МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.В.ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Орешин Валерий Петрович

Государственное регулирование национальной экономики

Учебное пособие

для высших учебных заведений

экономического профиля

Москва, 1999

Учебное пособие подготовлено профессором кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова на основе обработки материалов лекций, прочитанных студентам и аспирантам факультета за 1992-1998 годы.

Большую помощь при подготовке учебника оказали профессора и преподаватели кафедры Швырков Ю.М., Богомолов В.А., Загороднева А.М., Клименко А.В., Ламыкин А.И., Телешова И.Г.

Аннотация

В данной работе дано систематическое изложение теоретических, методологических и методических вопросов, связанных с процедурой разработки и реализации документов, определяющих перспективы социально-экономического развития (прогнозов, программ и планов развития национальной экономики).

Здесь рассмотрены вопросы применения методов косвенного регулирования экономики со стороны государственных органов в рамках текущего регулирования экономических процессов, связанных с обоснованием и реализацией бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.

Учебное пособие предназначено для студентов-экономистов, изучающих основы государственного управления экономикой. Оно будет также полезно практическим работникам, занимающимся проблемами государственного регулирования экономики.

Замечания и предложения по работе просьба присылать по адресу:

117899 Москва, МГУ 2-ой учебный корпус, экономический факультет, кафедра макроэкономического регулирования и планирования

Тел. [phone]

Факс: [phone]

О г л а в л е н и е

Введение 9

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Глава 1. Теоретические основы, на которых базируется

государственное регулирование экономики

1.1. Основные постулаты общественного воспроизводства

в современных условиях 11

2. Задачи государственных органов по регулированию

национальной экономики 25

1.3. Содержание государственного регулирования экономики 31

Глава 2. Объект и субъект государственного регулирования

1. Экономики страны как объект государственного

регулирования 33

2.2. Система показателей общественного воспроизводства 40

2.3. Органы государственной власти, ответственные

за экономическое развитие 46

Глава 3. Инструменты и методы государственного

регулирования экономики

3.1. Инструменты государственного регулирования экономики 54

3.2. Методы и инструменты обоснования показателей

экономического развития 60

3.3. Модельные аспекты регулирования национальной экономики

РАЗДЕЛ 2. ОБОСНОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Глава 4. Прогнозирование экономической динамики

4.1. Место прогнозирования в системе государственного

регулирования экономики 67

2. Методологи и методика экономического прогнозирования 72

3. Конкретные методы прогнозирования макроэкономических

показателей на перспективу 78

Глава 5. Разработка и реализация концепции

социально-экономического развития

1. Основы разработки концепции

социально-экономического развития страны 85

5.2. Методологические подходы к разработке концепции

развития экономики 89

3. Приоритетные проблемы предстоящего периода

и пути их решения 94

Глава 6. Комплексный план (программа)

развития национальной экономики

1. Индикативный план развития национальной экономики 100

2. Планирование развития государственного сектора 105

3. Стимулирование частного сектора в целях ориентации

его на показатели индикативного плана 108

Глава 7. Обоснование межотраслевой структуры экономики

1. Систематизация межотраслевых балансовых построений 111

7.2. Схемы построения межотраслевых балансовых моделей 114

7.3. Проблемы применения межотраслевого баланса

в обосновании отраслевой структуры экономики 120

РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЭКОНОМИКИ ЧЕРЕЗ ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА

Глава 8. Прогнозирование и программирование

научно-технического прогресса

8.1. Задачи разработки и структура

комплексной программы НТП 128

8.2. Общие принципы разработки комплексной

Программы НТП 130

Глава 9. Государственное регулирование занятости

9.1. Основные понятия и показатели занятости 133

9.2. Методологические основы решения проблемы занятости

в условиях рыночной экономики 137

9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации 141

9.4. Пути решения проблемы занятости в условиях России 144

Глава 10. Государственное регулирование инвестиций

10.1. Инвестиционный процесс: основные понятия

и показатели 151

10.2. Общая оценка инвестиционной ситуации в России 154

10.3. Методы государственного воздействия

на инвестиционный процесс 159

10.4. Регулирование иностранных инвестиций 160

Глава 11. Территориальное регулирование экономики

1. Проблемы территориального регулирования

экономики 165

11.2. Инструменты государственного регулирования

регионального развития 168

11.3. Методы разработки и реализации программ

социально-экономического развития региона 170

РАЗДЕЛ 4. ТЕКУЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Глава 12. Формирование конкурентной среды

и эффективного предпринимательства

12.1. Роль государства в формировании эффективной

рыночной среды 172

12.2. Антимонопольная политика государства 174

Глава 13. Бюджетное регулирование экономики страны

13.1.Теория и методы построения бюджетной системы страны 176

2. Процедура разработки и реализации государственного

бюджета страны 183

2. Бюджетный федерализм: понятие и пути реализации 187

Глава 14. Налоги как инструмент государственного

регулирования экономики

14.1. Теоретические основы построения налоговой системы 193

14.2. Особенности реализации налоговой системы

в условиях Российской Федерации 199

Глава 15. Денежное и кредитное регулирование экономики

15.1. Методологические основы денежно-кредитного

регулирования экономики 203

2. Механизм регулирования денежно-кредитных отношений 207

15.3. Институты, занятые реализацией кредитно-денежной

политики 212

Глава 16. Государственная валютная политика

1. Цели и содержание валютного регулирования 215

2. Организация обращения валюты внутри страны

и за ее пределами 218

3. Установление валютного курса 222

Глава 17. Государственное регулирование

внешнеэкономических связей страны

17.1. Общая характеристика внешней торговли России 226

17.2. Внешнеэкономическая политика страны

и ее регулирование 228

Глава 18. Правовая база государственного регулирования

экономики в Российской Федерации

18.1. Законодательное установление общего порядка

государственного регулирования экономики 236

18.2. Правовое регулирование политики в области формирования конкурентной среды 239

18.3. Правовое регулирование деятельности

государственного сектора 244

ГЛОССАРИЙ 247

Рекомендуемая литература 268

Светлой памяти

академика АНСССР

Александра Ивановича Анчишкина,

учителя, наставника и друга

посвящается