- •Вопрос 1. Понятие экологического права. Предмет и составные части эп.
- •Вопрос 2. Методы эп: классификация, краткая характеристика.
- •Вопрос 3. Принципы охраны окружающей среды. Общая характеристика.
- •Вопрос 4. Объекты охраны окружающей среды: классификация и понятие объектов.
- •Вопрос 5. Источники эп.
- •Вопрос 6. Управление охраной окружающей среды: понятие, виды, основные функции.
- •Вопрос 7. Экологические права граждан: классификация, непосредственное экологическое право.
- •Вопрос 8. Экологические права общественных объединений. Экологические обязанности.
- •Вопрос 9. Органы экологического управления. См. Вопрос 6.
- •Вопрос 10. Специализированные органы экологического управления.
- •Вопрос 11. Экологический мониторинг: понятие, виды, задачи, классификация, объекты мониторинга.
- •Вопрос 12. Экологический контроль: понятие, классификация.
- •Вопрос 13. Зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций: понятие и отличие.
- •Вопрос 14. Экономический механизм охраны окружающей среды: элементы. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Вопрос 15. Правовое регулирование лицензирования: понятие, виды, содержание лицензии, законодательство о лицензировании.
- •Вопрос 16. Лимиты и платность природопользования и загрязнения: виды природопользования, способы лимитирования, платность использования ресурсов.
- •Вопрос 17. Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды.
- •Вопрос 18. Экологическая экспертиза: правовое регулирование, понятие, цели, принципы.
- •Вопрос 19. Объекты и условия проведения государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 20. Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения.
- •Вопрос 21. Ответственность за нарушения в области экологической экспертизы: основные правонарушения, ответственность.
- •Вопрос 22. Экологические правонарушения: понятие, признаки, объекты правонарушений, формы юридической ответственности.
- •Вопрос 23. Дисциплинарная ответственность: понятие, условия применения, меры дисциплинарного воздействия.
- •Вопрос 24. Материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение ущерба.
- •Вопрос 25. Административная ответственность: понятие, виды проступков, юридическая ответственность.
- •Вопрос 26. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Условия применения, возмещение вреда.
- •Вопрос 27. Уголовная ответственность: понятие и виды общественно опасных экологических правонарушений.
- •Вопрос 28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей.
- •Вопрос 29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления.
- •Вопрос 30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей.
- •Вопрос 31. Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос.
- •Вопрос 32. Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности.
- •Вопрос 33. Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования.
- •Вопрос 34. Управление лесным фондом: принципы, органы управления.
- •Вопрос 35. Особенности правовой охраны древесно-кустарниковой растительности: расположение, правовой режим использования, особенности охраны.
- •Вопрос 36. Управление в области охраны и использования животного мира: органы управления, права и обязанности пользователей.
- •Вопрос 37. Правовое регулирование защиты атмосферного воздуха: цели охраны, законодательство, предупреждение опасных изменений озонового слоя.
- •Вопрос 38. Предельно допустимые выбросы вредных веществ: нормативы, условия и порядок установления критических нагрузок на экосистемы; ограничение и прекращение выбросов.
- •Вопрос 39. Контроль за охраной атмосферного воздуха: органы контроля, мониторинг, надзор, виды контроля.
- •Вопрос 40. Особо охраняемые территории и объекты: категории, право собственности, особо охраняемые животные, почвы, зеленый фонд поселений.
- •Вопрос 41. Правовой режим охраны заповедников и национальных парков: понятие, особенности режима охраны.
- •Вопрос 42. Правовой режим охраны заказников и памятников природы: понятие, виды, особенности режима охраны.
- •Вопрос 43. Правовой режим охраны лечебно-оздоровительных местностей: классификация, основные понятия, округа и служба охраны, права службы охраны.
- •Вопрос 44. Цели и содержание охраны земель.
- •Вопрос 45. Правовое регулирование охраны земель.
- •Вопрос 46. Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами.
- •Вопрос 47. Лицензирование недропользования: понятие, порядок предоставления лицензий, условия охраны недр.
- •Вопрос 48. Правовая охрана континентального шельфа: определение шельфа, права России на континентальный шельф, права пользования шельфом.
- •Вопрос 49. Правовое регулирование обращения с отходами. Понятие и классификация отходов. Опасные отходы.
- •Вопрос 50. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
- •Вопрос 51. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (ЭП)
Вопрос 1. Понятие экологического права. Предмет и составные части эп.
Экологические правовые нормы направлены на упорядочение, на решение имеющих важное значение общественных отношений; нормы призваны регулировать общественные отношения. Таким образом, экологическое право — регулятор и способ решения возникших в обществе сложных проблем, нуждающихся в упорядочении, порой с помощью силового, принудительного (нередко поощрительного) правового механизма. Предмет экологического права, регулируемые им общественные отношения условно можно разделить на три составные части. Первая часть - собственно природоохранное право, природоохранное законодательство, регулирующие общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общие природоохранные правовые институты, решения концептуальных вопросов охраны всей окружающей среды, нормы федеральных законов об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, о радиационной безопасности населения, об особо охраняемых природных территориях. Главное назначение этой части экологического права — обеспечивать регулирование всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе, в целом.
Вторая составная часть экологического права включает нормы, направленные на регулирование отдельных частей природы — природоресурсное право, призванное обеспечивать охрану и рациональное использование основных природных ресурсов (земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха).
В третью часть экологического права входят нормы других отраслей российского права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Например, административное право предусматривает большое количество предписаний, направленных на защиту окружающей среды; (нормы об административной ответственности за правонарушения в области охраны природы).
Вопрос 2. Методы эп: классификация, краткая характеристика.
1. Метод экологизации, направленный на гармонизацию отношений общества и окружающей среды.. Под экологизацией понимают процесс неуклонного и последовательного внедрения систем управленческих, технологических и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях. Метод экологизации типичен для других отраслей российского права, каждая из которых содержит предписания, направленные на охрану окружающей среды. То, что эти нормы права соответственно относятся к уголовному, административному и иным отраслям права, не означает их «перетаскивания» в эту комплексную отрасль права, а лишь подчеркивает метод экологизации как универсальный и действенный способ регулирования экологических общественных отношений.
2. Административно-правовой метод или вертикальный метод используется в праве для обеспечения порядка управления и исходит из неравного положения субъектов права – из отношений власти и подчинения, приказа и его исполнения, управляющего и управляемых.При таком подходе легче планировать ресурсопотребление и ресурсосбережение, координировать природоохранную деятельность, преодолевать частнособственнические инстинкты природопользователей; однако это нередко порождало бесхозяйственность, пренебрежение экономической оценкой природных ресурсов, должностную и гражданскую безответственность, разорение хозяйства и окружающей среды.
3. Гражданско-правовой методосновывается на признании равенства участников отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, на полномочиях и заинтересованности массовых собственников. Возможность пользоваться и распоряжаться объектами собственности – природными объектами повышает чувство ответственности за состояние природы перед нынешними, будущими поколениями людей, заставляет бережнее относиться к собственным и окружающим природным богатствам.
4. Соотношение методов
Сочетание и взаимодействие административно-правового и гражданско-правового методов — специфическая черта экологического права. Какой из названных методов должен занять преимущественное положение? В области экологии этот вопрос немаловажен.
Для охраны окружающей среды принципиальный характер имеют формы собственности на природные ресурсы. Согласно ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Законы о природных ресурсах, как и нормативные акты других отраслей права, содержат большое количество норм административно-правового характера, направленных на охрану окружающей среды. Поскольку ее состояние вызывает озабоченность населения, а предписания по ее охране приобретают большую социальную значимость, государственно-властный и имущественно-правовой методы могут взаимно дополнять друг друга, уступая друг другу место в зависимости от состояния окружающей среды и формирования гражданского общества, эколого-правового сознания, демократических институтов правового государства.
5. Историко-правовой метод.
Анализ развития явлений, официальных документов позволяет оценить происхождение и динамику решения экологических проблем, понять современное место экологического права в общей системе права, уяснить причины, следствия, масштаб деятельности человека в загрязнении и охране окружающей среды.
Не менее важен исторический подход для понимания того, почему экологическое законодательство оказывается порой недостаточно эффективным, что присуще и другим отраслям российского права. Этот подход помогает не допустить повторения ошибок, извлечь из них опыт; именно для этого и необходимо знание своей и зарубежной истории права и правовых учений.
6. Прогностический метод , позволяющий составить научно обоснованное предвидение экологического будущего в регионе, бассейне реки, в стране, на земном шаре, предсказать изменения, которые могут произойти в технике, науке, в окружающей среде и правовой системе, в отдельных отраслях права, правовом и политическом сознании населения, его нравственном уровне в ближайшей и отдаленной перспективе.
Эффективное и постоянное использование прогностического метода в сфере 'экологии и экологического права открывает возможности для взаимодействия общества и природы, науки и практики, экономики и экологии, права и морали.
Прогностический метод позволяет человеку не отставать от масштаба и количества природных явлений и катаклизмов, принимать своевременные меры по предупреждению отрицательных последствий экологических бедствий и катастроф, дальнейшему совершенствованию экологического законодательства и укреплению экологического правопорядка, обосновывать принимаемые правовые и экономические меры социальными, демографическими, антропогенными и иными изменениями в биосфере и в обществе.