1. Основные направления реализации нетарифных мер регулирования ВЭД.

Согласно закону об основах регулирования внешнеторговой деятельности осуществляется по следующему направлению: 1. Таможенное тарифное регулирование. 2. Нетарифное регулирование. 3. Запреты, ограничения внешнеторговыми услугами и интеллектуальной собственностью. 4. Меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Полномочия органов государственной власти в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности с помощью системы нетарифных мер: 1. Президент, устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами в целях участия РФ в международных санкциях. 2. Правительство РФ применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов РФ. Вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и определяют порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров, устанавливает разрешительный порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать не благоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определенный перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется этот порядок. Определяет порядок лицензирования в сфере внешнеторговыми товарами и порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий. По представлению федерального органа исполнительной власти определенного перечня отдельных видов товаров за экспортом ли импортом которых устанавливают наблюдение. Принимает решение о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью в случаях предусмотренных законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ. Устанавливает порядок вывоза из РФ товаров составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну. Временное ограничение или запрет экспорта товаров применяются для предотвращения, либо уменьшения критического недостатка, который является существенно важным для внутреннего рынка РФ, перечень товаров, являющийся существенно важным определяется правительством РФ. Ограничение импорта сельхоз товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо: сохранить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения; сократить производство или продажу товаров российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в РФ не имеется значительное производство аналогичного товара; снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления, имеющегося излишка такого товара к некоторым группам российских потребителей бесплатно или по цене ниже рыночных; установление количественных ограничений экспорта или импорта товаров, применяется (вносится) не дискриминационный характер, то есть ограничения применяется вне зависимости от страны происхождения товаров, если иное не предусмотрено российским законодательством.

2. Государственные органы, выдающие лицензии на экспорт (импорт) продукции, работ и услуг военного назначения.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию.Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающих передачу их иностранному лицу, выдаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части четвертой статьи 12 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" На экспорт отдельных видов контролируемых товаров в иностранные государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, могут выдаваться генеральные лицензии, то есть лицензии с указание количества товаров без определения конкретного покупателя. Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, на экспорт которых разрешается выдача генеральных лицензий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации, предусмотренное статьей 16 настоящего Федерального закона. Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без передачи их иностранному лицу, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, может осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского лица, осуществляющего их вывоз из Российской Федерации,и будут возвращены в Российскую Федерацию в установленные сроки. Решение о вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без лицензий принимается межведомственным координационным органом по экспортному контролю в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения принимается государственным органом, указанным

соответственно в статьях 19 и 20 настоящего Федерального закона, в

срок не более чем сорок пять дней со дня получения заявлений и

документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации могут

устанавливаться более короткие сроки принятия решения о выдаче либо

об отказе в выдаче лицензий или разрешений. Государственный орган, принявший решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения, обязан уведомить об этом

заявителя в течение трех дней после принятия соответствующего

решения.Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения

направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием

основания отказа. 3. Основанием для отказа в выдаче лицензии или разрешения является: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной или неполной информации; отрицательное заключение государственной экспертизы,

проведенной в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального

закона; осуществление внешнеэкономической операции с товарами,

информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной

деятельности на условиях, при которых наносится ущерб или возникает

угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации;

иное предусмотренное законодательством Российской Федерации об

экспортном контроле основание. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные требования к порядку

выдачи, оформления, приостановления действия лицензий и разрешений

либо аннулирования лицензий и разрешений, которые не должны

противоречить настоящему Федеральному закону, а также условия

выдачи, оформления лицензий и разрешений, приостановления их

действия или их аннулирования.

3. Лица, имеющие право на получение лицензий на экспорт (импорт) продукции, работ и услуг военного назначения.

Лицензии на экспорт или импорт продукции, работ и услуг

военного назначения выдаются только юридическим лицам Российской

Федерации, получившим в установленном порядке право на

внешнеэкономическую деятельность в области военно-технического

сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами (далее -

заявители). Заявления, согласованные в порядке, установленном

Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от 04.09.95 г. N 879, направляются заявителями в Главное

управление государственного регулирования внешнеэкономической

деятельности Государственного комитета Российской Федерации по

военно-технической политике (далее - ГУ ГРВЭД). В соответствии с пп.1 и 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 г. N

879, лицензия на экспорт или импорт продукции, работ и услуг военного

назначения оформляется по каждой внешнеторговой сделке и выдается на

срок до 12 месяцев.Срок действия лицензии ограничен указанной в ней датой. Коды реквизитов располагаются справа от наименования реквизитов в строго определенных местах, границы которых обозначены знаком "¦". Даты во всех реквизитах заявления и лицензии указываются

следующим образом: ДД.ММ.ГГ., где ДД - день (2 цифры) ММ - месяц (2 цифры) ГГ - последние две цифры года. Символы отделяются точками. Лицензия выдается представителю заявителя под роспись в журнале регистрации лицензий, после предъявления копии платежного

поручения о перечислении на текущий счет ГКВТП России денежных средств

за оформление и выдачу лицензии в размере, определяемом ГКВТП России

по согласованию с Минфином России, а также доверенности руководителя

организации-заявителя на право получения лицензии. Выдачу лицензий осуществляет ГУ ГРВЭД. Заявитель обязан в месячный срок с даты выдачи лицензии зарегистрировать лицензию в таможенном органе России, в регионе деятельности которого зарегистрирована организация-заявитель и в который должен представляться оригинал лицензии.

4. Система экспортного контроля РФ.

Система экспортного контроля- по законодательству РФ- совокупность мер: - по реализации федеральными органами исполнительной власти законодательно устанволенного порядка вывоза за пределы РФ вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники; - по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пересечению нарушений этого порядка. Экспортный контроль – система организационно- правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю за экспортом тех или иных товаров. Обычно функции экспортного контроля возлагаются на специальные государственные органы. В качестве срдств экспортного контроля используются: - лицензирование экспорта в зависимости от страны назначения и характеристик товара; - разрешительный порядок экспортных операций по отдельным категориям товаров. Основными целями экспортного контроля являются: защита интересов РФ; реализация требований международных договоров РФ в области распространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику. Экспортный контроль создавался как инструмент предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки. Существует 4 международных режима экспортного контроля, членами которых являются 30-38 ведущих стран мира: вассеанские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения. 2. Режим контроля за ракетной технологией. 3. Комитет цангера и группа ядерных поставщиков. 4. Австралийская группа- контроль за распространением химического и бактериологического оружия. РФ является членом первых трех режимов, не являясь членом Австралийской группы, при этом подписала и ратифицировала конвенции о запрещении химического и бактериологического оружия. Сложившаяся система экспортного контроля осуществляется следующими методами правового регулирования внешнеэкономической деятельности: определение перечня товаров, являющихся объектами экспортного контроля; лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, таможенный контроль, валютный контроль, применение мер государственного принуждения (санкций) к лицам, нарушившим установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятльности в отношении данных товаров. Законодательные основы экспортного контроля в РФ определены в следующих ФЗ: ФЗ РФ от 13.10.95 №157-ФЗ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; ФЗ РФ от 18.07.99 №183 ФЗ «Об экспортном контроле»; ФЗ РФ от 25.09.98 №158 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ФЗ от 13.06.96 №63- ФЗ «уголовный кодекс РФ».

4. Объекты экспортного контроля РФ.

В 2001 году были уточнены и утверждены казами Президента РФ ледующие контрольные списки: список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль; список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю; список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется; список ядерных маериалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль. Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в соответствии с законом «Об экспортном контроле» распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе, которая проводится федеральными органами исполнительной власти. Результаты государственной экспертизы служат основанием для выдачи либо отказе в выдаче лицензий и разрешения. Президент Российской Федерации: определяет основные направления государственной политики в области экспортного контроля; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля; утверждает списки (перечни) контролируемых товаров и технологий. экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и

военной техники; оружие массового поражения - ядерное, химическое,бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие;

средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты,

способные доставлять оружие массового поражения;контролируемые товары и технологии - сырье, материалы,оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги,результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;