2Вопрос.
ГУберние были введены в россии в 1708 году. Но 1775году во время правления екатерниы 2 в россии была осуществелена новая гуернская реформа на основании ( Учреждений для управлений губерний Всероссиской империи от 7ноября 1775) К этому времени в россии было 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов
По реформе 1775года губернии разкрупнялись. Эта реформа являлась в жизнб на протяжении 20 лет и к концу правления в россии было уже 50 губерний, которые делились на уезды. Главный смысл реформы 1775г заключался в приспособлении местной власти к искальной и карательной полтитики гос-ва. Губерния составляал территорию с наеление 300-400тыс человек. Уезд – 20-30тыс. человек. Губернию возглавлял губернатор, назначаемый императором, а уезд возглавлял земский исправник, изираемый из числа местных дворян, кроме земского справника в уезде учреждался нижний земский суд. Земскому исправнику и нижнему земскому суду в уезде принадлежала вся административная власть, а суду и судебная. Состав нижнего земского суда также избирался из числа местных дворян.
Аппарат губернатора именуемый губернским правлением действовал в составе губернатора, губернского прокурора и 2х сотников. Заместители губернатора – вице-губернаторы. В составе губернского правления были: казенная палата(финансовые дела), губернских приказ общественного призрения(здравоохранение, образвание). Губернаторы подчинялись другие местные органы местного упралвения – таможенные, пограничные стражи и др.
Учреждения о губерниях 1785 вводил должность губернских прокуроров. Им подчинялись следующие новые должностные лица – уездные прокуроры. Таким обрпзом к 1775году прокуратура россии было представлена – генера-прокурор, обер-прокурор правительствующего сената, образовав в его структуре 9 департаментов (вводилась должность обер-прокурора), обер-прокурор священного синода, прокуроры губерний, прокуроры уездов.
Губернский прокурор осуществлял надзор за законностью в губернии. В его подчинении было 2ое стряпчих. Уезд возглавляли – земский испраник, нижний земских суд. Состав земского суда входили – земский исправник, 2ое заседателей. Земский суд осуществлял контроль за реализацией тех рспоряжений губернского правления, а также ведал уездной полицией.
В городах учреждались олжности городничих, которые назначались губернатором. Городничему в городе принадлежала вся административная власть, в том числе и полицейская. Под контроль городнчих попали и городские магистраты. Несколько иное положение в системе органов гос власти заняли генерал-губернаторе. Если при петре1 они возглавяли в основном приграничные губернии, то теперь генерал-губернаторы осуществляли руковоств несколкими губерниями. Им подчинялись губернаторы, они считались галвнокомандующими, имели право вводить чрезвычайное положение, могли непосресвтенно обращатся с докладами к императору.
Губернская реформа 1775 года коснулась не только вопросов административно-территориального деления, введения некоторых новых гос должностей, но и судебную систему, по сколько учрежение губерний предусматривали создание сословий. Судебная система учрежедная в 1775 вклчюала в себя след суды:
Уездный суд для дворян, в составе уездного судьи и 2х заседателей, изираемые из дворян сроком на 3 года.
Верхний земский суд( 1 на губернию), который являлся 2ой инстанцией для уездных судов. Состоял из 2х департаментов- по уголовным делам, по граждански делам. Председатель и вице-председатель назначался императором, 10 заседателей избирались из дворян.
Для горожан нижней судебной инстанцией являлся городской магистрат, а высшей – губернский магистрат. Городской магистрат, состоял из председателя и 3х заседателей. Губернский магистрат избирался горожанами губернского города в составе 2х предеседателей и 10ти заседателей
Для гос-ых крестьян создавалась уездная нижняя расправа, в которо гражданские и уголовные дел рассмартивались по 1ой инстанции гос-ыми чиновниками. 2ой инстанцией для уездной нижней расправы была верхняя расправа, образуемая в церкви. Она пересматривала решения нижний расправы в недельны срок, под залог в 25 рублей. Если решение уездной нижней расправы отменялось, это денежная сумма возвращалась заявителю.
Совестные суды, которые образовывались в каждом губернском центре. Они рассматривали в примерительном поряке гражданские дела, уголовные дела о преступлениях малолетних, душевнобольных и колдостве. Действовали в состве председателя и 2х заседателей от каждого сословия.
В губернских центрах создавались 2 палаты – по уголовным и гражданским делам, как аппеляционные инстанции для верхнего земского суда, губернских магистратов и верхней расправы. В этих палатах пересмотр судебных решений осуществлялася под залогом 100рублей
Сенат – высшая судебная инстанция для всех судов
Губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров и кроме этого приговоры о применении смертной казни или о примени позоречьих наказаний для дворян, подписывались генерал-губернатором. Кроме выше названных судов в москве и питере сохранились надворные суды для гражданских и гос-ых служащих. Продолжали действовать также и военные суды которые были учреждены во время правлении петра1.
Помимо всех вышеназванных судов учреждалась также дворянская опека при уездном суде по управлению делами дворянских дворов и детей, а при городских магистратах – сиротский суд по делам месщанских судов и мещанских сирот.