50.Правовой режим информационных ресурсов предпринимателей: общая характеристика и особенности

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. (Ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации») Объектом правоотношений Закон об информации определил документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы.

Документированная информация (документ) — это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. (Ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации») Информационные ресурсы могут образовываться из отдельных документов, отдельных массивов документов, документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах и др.). В процессе информационного обеспечения предпринимательской деятельности складываются различного вида информационные отношения, классификация которых может быть представлена следующим образом.

1. Публично-правовые информационные отношения, возникающие в процессе формирования и использования государственных информационных ресурсов, а также в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности:

- правоотношения по поводу предоставления информации хозяйствующими субъектами государственным органам;

- правоотношения по поводу предоставления информации государственными органами хозяйствующим субъектам;

- информационные отношения, складывающиеся в процессе регулирования предпринимательской деятельности;

- информационные отношения по поводу обмена информацией государственными органами.

2. Частноправовые информационные отношения, складывающиеся по поводу хозяйственного оборота информации. Правовыми формами, опосредующими информационные отношения, в данном случае являются различные договоры, заключаемые хозяйствующими субъектами: договоры на оказание маркетинговых, консультационных, инжиниринговых, аудиторских услуг и т. п. Кроме того, информационные обязанности предусмотрены большинством гражданско-правовых договоров.

Правовой режим информационных ресурсов представляет собой совокупность правил, определяющих:

- порядок документирования информации;

- собственника данного вида ресурсов;

- категорию информации по уровню доступа к ней;

- порядок пользования информационными ресурсами;

- порядок правовой защиты информации.

Вопрос № 51

Коммерческая тайна, в соответствии с гражданским законодательством РФ(3), это информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности. Следовательно, коммерческая тайна не может быть общеизвестной и общедоступной информацией, открытое ее использование несет угрозу экономической безопасности предпринимательской деятельности, в связи с чем предприниматель осуществляет меры по сохранению ее конфиденциальности и защите от незаконного использования.

Систему российского законодательства, регулирующего отношения, связанные с коммерческой тайной, образуют правовые нормы различных отраслей права: конституционного, гражданского, уголовного, административного.

Основополагающие нормы содержит Конституция РФ. Так, статья 34 Конституции гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. статья 44 гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. В соответствии со ст. 29 Конституции «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». В соответствии со ст. 45, «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом».

Центральное место среди источников правового регулирования отношений, связанных с коммерческой тайной, занимает Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ). Статья 139 ГК РФ содержит определение коммерческой тайны. Кроме того, непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме имеют положения ст.ст. 1, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16 и т.д.

Большое значение имеет Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 года[19] (далее – Закон об информации), который содержит определения информации, документированной информации, конфиденциальной информации.

Ряд положений, имеющих отношение к коммерческой тайне, содержит уже упоминавшийся Закон о конкуренции.

Ряд законодательных актов предусматривает ответственность государственных служащих и рганов за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну: Налоговый кодекс РФ[20], Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года[21] и т.п.

Сюда же ходит и ряд подзаконных актов. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» № 188 от 6 марта 1997 года[22], а также Постановление правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»[23].

Проект части III ГК РФ[24] также касается коммерческой тайны: статья 1113 «Объекты исключительных прав» раздела Y «Исключительные права (интеллектуальная собственность) проекта относит к объектам интеллектуальной собственности «охраняемые от разглашения необщедоступные сведения (информацию)».

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится проект Закона «О коммерческой тайне», принятый в первом чтении.[25] Стоит отметить, что в подавляющем большинстве стран отсутствуют специальные законы, регулирующие отношения, связанные с коммерческой тайной (ноу-хау, торговыми секретами). В качестве исключения можно назвать США, где действует Единообразный Закон о Торговых Секретах 1979 года в редакции 1985 года (The Uniform Trade Secrets Act), а также Великобританию, где действует Закон «о нарушении конфиденциальности» (Bill on Breach of Confidence) 1981 года, регулирующий вопросы, связанные с установлением обязанностей конфиденциальности, налагаемых на лиц, приобретающих конфиденциальную информацию (в том числе коммерческую тайну), и устанавливающий процедуры, применяемые при нарушении обязанности конфиденциальности, а также средства защиты, применяемые при таких процедурах.[26]

проблема принятия специального закона, регулирующего отношения, связанные с коммерческой тайной, в литературе оценивается неоднозначно. Так, например, А.П. Сергеев считает, что в принятии специального закона об охране коммерческой тайны нет необходимости, «вполне достаточно чёткого понятия коммерческой тайны, определения содержания прав её обладателя и мер их эффективной защиты. Современное законодательство такую возможность предоставляет».[27] С другой стороны, в литературе отмечается, что в современных условиях принятие такого закона является достаточно актуальным и должно будет способствовать «обеспечению национальных интересов России … и препятствовать неправомерному и безвозмездному использованию отечественных ноу-хау зарубежными фирмами».[28]

Вопрос №52 Реклама

Реклама-это информация,распространяемая любым способом,в любой форме с использованием любых средств,адресованная неогранич-му кругу лиц, направляемая на привличение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Существуют следующие норм-правовые акты :

-м/н-ый кодекс рекламной практики м/н-ой Торговой Палаты (принят в 1937г.,но действует его редакция с 2,12,1986г.)

-европейская конвенция о трансграничном телевидении

-ФЗ о Рекламе от 18,07,1995г. Номер 108-ФЗ(понятие рекламы в 3 статье закона)

Объект рекламирования-Т,Р,У предназначенные для продажи объекта.

Участники рекламно-правовых отношений:

1.рекламодатель-изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; 

2.рекламопроизводитель-лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; 

3.рекламорапространитель-лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; 

4.потребители рекламы-лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама; 

5.органы саморегулирования

6. спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности; 

3 основных признака рекламы:

1.это инф-ия распр-ая за плату и иное вознаграждение

2.рекламируются ТРУ и привличение внимания

3.наличие ограничительных требований к рекламе и рекламируемой продукции

Общие требования к рекламе  1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.  .должна распр-ся на русском языке 3.наличие у рекламодателя лицензии 4.наличие пометки подлежит обязательной сертификации 5.этичность рекламы 6.цена ТРУ дб указана в рублях  Специфические требования к рекламе:

1.отдельные виды товаров:

-алкоголь:место,форма пр-ии,не улучшается физическое и психическое состояние,запрещается демонстрация,употребление,в ТВ-ое время с 7 до 22 часов;детские,учебные,спортивные орг-ии и не менее 100 метров от них

-табак-не должна: 1) содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;  2) осуждать воздержание от курения;  3) обращаться к несовершеннолетним;  4) использовать образы несовершеннолетних. 

-лекарственные ср-ва-отпускаются по рецепту или без

-оружие-не допускается реклама:

1) продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;  2) оружия, не указанного в частях 3 - 5 настоящей статьи.  2. Производство, размещение и распространение рекламы продукции военного назначения в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации.  3. Реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.  4. Реклама боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия допускается в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.  5. Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только:  1) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия;  2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия;  3) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.  6. Реклама оружия и реклама продукции военного назначения, распространяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, не должна:  )1 прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе 1сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия;  2) обращаться к несовершеннолетним;  3) использовать образы несовершеннолетних. 

-цб-ги:

1. Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  2. Не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг.  3. Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам.  4. Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:  1) наименование эмитента;  2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.  5. Реклама ценных бумаг не должна содержать:  1) обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах;  2) прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.  6. Реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется.  7. На рекламу сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия распространяются также требования статьи 28 настоящего Федерального закона.  -наркотические и психотропные ср-ва 2.Юр отв-ть за нарушение рекламы: -в основном адм-ая отв-ть -кодекс об адм-х правонарушениях XIX глава: ст 19.5 и 19.7

ст 19.5-за невыполнение в срок предписания федерального органа ст 19.7- не представление сведений,инф-ии Гос органы,которые осуществляют регулирование и контроль в рекламе: 1.ФАС-основной спец-ый уполномоченный орган 2.НВД 3.органы МСУ

Вопрос№53 регулирование предпринимательской д-ти.

История гос регулирования: 1.пассивное наблюдение 2.контроль 3.огосударствление 4.содействие и поддержка

Функции госуд-ва на разных этапах: 1.обеспечение безопасности(в 17-19вв) 2.обеспечение свободы(в 20в) 3.минимальное негативное воздействие рынка. Экономическая политика госуд-ва-это система адм но-правовых и эк-х мер,включающих:

-содействие инвестициям и привлечении трудовых и материальных ресурсов наиболее перспективной сферы предпринимательства

-госуд-ое финансирование и кредитование

-создание рабочих условий для развития разных групп населения

Специфика гос регулирования предпр-ой д-ти в РФ:

1.разработка хоз-го законодат-ва

2.обеспечение правовой основы и соц-го климата,способствующих эф-му функц-ию рыночной эк-ки.

3.поддержка конкуренции и обеспечение сохранности рыночного механизма

4.перераспределение доходов и материальных благ

5.стабилизация эк-ки в условиях колебания эк-ой конъюнктуры и стимулирование эк-го роста.

Методы:

1.адм-ые(прямые)

2.эк-ие(косвенные)

Законодательно гос регул-ие предпр-ой д-ти регулируется ГК и ФЗ-ом о Банкротстве

Вопрос №54. Конкуренция и основные виды монополистической деятельности.

Конкуренция-это соперничество хозяйствующих субъектов при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соотв-ем товарном рынке.

Признаки конкуренции:

1.естественный регулятор цен на рынке

2.конкуренция становится предпосылкой для реализации прав потребителей

3.цель конкуренции-получение наиболее выгодных условий пр-ва и сбыта товаров законными средствами.

Правовое регулирование конкуренции может осущ-ся 2мя способами:

1.Американский способ:антитрестовское право-презумпция вредности монополии,поэтому их д-ть формально запрещена.

Компания может доказать что её монополия полезна публичным интересам и тогда её д-ть будет разрешена.

2.Европейский способ-картельное право-допускается существование монополий,но под жёстким законодат-ым контролем.Если будет доказано что д-ть монополии приносит больше вреда,чем пользы её д-ть будет запрещена.

Правовое регулирование конкуренции определяется Антимонопольным законодательсвтом:

1.Конституция РФ 18,34,55,74

2.ФЗ О защите конкуренции №135-ФЗ от 26,07,2006

3.ФЗ О естественных монополиях №147-ФЗ от 17,08,1995

Монополия означает:

1.исключительное положение хоз-го субъекта монополии при котором он сосредотачивает в своих руках значительную часть пр-ва и сбыта опред-го товара.

2.особое поведение господствующего на рынке субъекта и использования доминирующего положения в своих интересах.

3.исключительное право которое предоставляется гос-ом одному или нескольким субъектам на осущ-ие определ-ой д-ти.

Виды монополий:

1.чистая монополия-котролирующие 100% рынка.

2.ведущие фирмы-контролируют более 50 % рынка.

3.сильные олигополии- несколько фирм,контролирующие более половины рынка опред-го товара.

Типы монополий:

1.временная монополия-пп впервые предложило совершенно новую пр-ию

2.госуд-ая монополия-эмиссия цб-г,экспорт и импорт отдельных видов товаров

3.естественная монополия-функционирует только тогда,когда на рынке присутствует лишь 1 хоз-ий субъект.

Правовое регулирование естественных монополий

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Сферами деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом «О естественных монополиях» являются:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии.

Отметим, что на сегодняшний день в соответствии с реализуемой по решению Правительства Российской Федерации демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется пе-реход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железно-дорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти.

Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции:

1) формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль;

2) определяют методы регулирования, предусмотренные Законом «О естественных моно-полиях», применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

3) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований соответствующего законодательства;

4) вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях.

Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

- ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установ-ление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за:

- любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом «О естественных монополиях», если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом «О естественных монополиях», и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом «О естественных монополиях», если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.

Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).

При нарушениях закона о естественных монополиях субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органов регулирования естественных монополий обязаны:

- прекратить нарушения и (или) устранить их последствия;

- восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в реше-нии (предписании);

- отменить или изменить акт, не соответствующий закону;

- заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;

- внести изменения в договор с потребителем;

- уплатить штраф;

- возместить причиненные убытки.

Субъект естественной монополии обязан перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения Федерального закона «О естественных монополиях», в срок, установленный решением органа регулирования естественной монополии.

Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественной монополии, перечисляются в федеральный бюджет в срок, установленный этим решением.

Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими закон, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с гражданским законодательством.

Вопрос №55 Недобросовестная конкуренция

Недобросовестная конкуренция — нарушение общепринятых правил и норм конкуренции. При этом нарушаются законы и неписаные правила.

Ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" трактует это понятие как: любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Формы недобросовестной конкуренции установлены ст. 14 указанного выше закона. Это

распространение ложных, неточных или искажённых сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца.

Во многих странах официально запрещён демпинг, тайный сговор на торгах и создание тайных картелей, ложная информация и реклама и другие методы недобросовестной конкуренции.

В России существует специфический термин «административный ресурс», часто используемый в конкурентной борьбе. Под этим обычно понимается нарушение государственными должностными лицами своих полномочий, то есть коррупция.

Также к недобросовестной конкуренции часто относят так называемый vendor lock-in, то есть практику, ри которой поставщик каких-либо продуктов или сервисов создаёт потребителю препятствия к смене поставщика или взаимодействию с продуктами других поставщиков. К ответственности поставщиков, использующих эту практику привлекают нечасто. Один из известных случаев — судебный процесс Еврокомиссии против корпорации Microsoft.

Само назначение института Н.к. состоит в том, чтобы создать возможность привлекать к ответственности за действия, которые внешне законны, но практически влекут нарушение чьих-либо прав и интересов либо создают угрозу такого нарушения. Подобного рода недозволенные и недостойные приемы и методы ведения коммерческой деятельности, не образующие, с одной стороны, состава гражданского правонарушения, а с другой - не подпадающие под признаки монополистической деятельности, и должны признаваться Н.к.

Вопрос№ 56. Защита прав субъектов предприн. д-ти в Коституционном Суде РФ.

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел.

По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Защита прав предпринимателей может осуществляться с использованием всех четырех процедур, однако важнейшее значение для предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных:

а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод;

б) в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.

Необходимо иметь в виду, что запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности.

В частности, запрос может направляться судом в Конституционный Суд РФ не только при нарушении законом конституционных прав и свобод граждан, но и во всех случаях, когда имеются сомнения в конституционности закона. Эти сомнения могут возникнуть в отношении содержания закона и порядка его применения. Неконституционным закон может быть и по форме, и с точки зрения закрепленных Конституцией полномочий и компетенции.

Если в ходе рассмотрения дела суд устанавливает, что при изучении акта государственного или иного органа применен неконституционный закон или же сам суд вынужден применять закон, в отношении которого возникают сомнения в его конституционности, суд должен обратиться в Конституционный Суд, который и проверяет конституционность закона в рамках своей компетенции.

С запросом может обратиться любой суд, на любой стадии судопроизводства, в том числе и при рассмотрении дела кассационной и надзорной инстанциями. Конституционные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан могут быть поданы в Конституционный Суд как физическими, так и юридическими лицами. При определении субъектов обращения в Конституционный Суд необходимо учитывать специфику коллективных прав граждан.

Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом данное право может осуществляться гражданами как индивидуально, так и коллективно.

Независимо от того, каким образом реализуется предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В-третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возможны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и по применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавшее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке.

Наиболее традиционной формой восстановления нарушенного или оспоренного права является обращение предпринимателей в суд (арбитражный или общий) с иском о защите своих прав и охраняемых законом интересов. В качестве средства судебной защиты в этом случае выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности, с другой.

Вопрос№ 57. Защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности в судах общей юрисдикции.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (п. 7 ст. 262 ГПК РФ);

заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ);

дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 33 АПК РФ)

Кроме того, суд общей юрисдикции рассматривает заявления лиц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры с участием иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициям в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ (п. 2 ст. 22 ГПК РФ).

В то же время данные споры могут быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидна.

В результате этого при выборе суда для разрешения спора действует правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта суд арбитражный или общей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен международным соглашением или соглашением сторон. В данном случае речь идет о так называемом пророгационном соглашении, т.е. взаимном пожелании сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента принятия его судом к своему производству (ст. 404 ГПК РФ).

Соглашение может быть оформлено самостоятельным документом, но чаще оно включается отдельным пунктом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг и т.п.).

Так, суд общей юрисдикции (исключительная подсудность) рассматривает дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ, дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ (ст. 403 ГПК РФ).

Вопрос №58. Арбитражный суд. В Российской Федерации — орган судебной власти, занимающийся рассмотрением споров, связанных с профессиональным участием в гражданском обороте, в частности, связанных с предпринимательской деятельностью, и некоторых других категорий споров, отнесённых к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. АРБИТРАЖНЫЙ СУД разрешает споры, вытекающие из договорных и других гражданско-правовых отношений при осуществлении внешнеторговых и других международных экономических и научно-технических связей. Решения АРБИТРАЖНОГО СУДА окончательны и обжалованию не подлежат, исполняются в срок, установленный судом. Если срок исполнения не указан, они подлежат немедленному исполнению. АРБИТРАЖНЫЙ СУД принимает к рассмотрению споры при наличии письменного соглашения между сторонами о передаче возникшего или могущего возникнуть спора в АРБИТРАЖНЫЙ СУД, а также споры, подлежащие его юрисдикции в силу международных договоров. Каждое дело рассматривается в АРБИТРАЖНОМ СУДЕ арбитражем в составе трех арбитров или единоличным арбитром. Исчисление и распределение арбитражных сборов и возмещение расходов АРБИТРАЖНОГО СУДА осуществляются в соответствии с Положением об арбитражных сборах и расходах и об издержках сторон.

Вопрос №59. Нотариальная защита прав хоз субъектов. Важная роль в защите прав субъектов предпринимательской деятельности отводится нотариату, задачами которого являются удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, осуществление иных действий, подтверждающих и закрепляющих гражданские права в целях предупреждения их возможного нарушения. К компетенции частных нотариусов относится:

удостоверение сделок; наложение и снятие запретов на отчуждение имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков; принятие на хранение документов; обеспечение доказательств и т.д.

Вопрос №60. Третейский суд. избирается спорящими сторонами. По праву Российской Федерации хозяйственный спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан по соглашению сторон на разрешение третейского суда. При уклонении одной из сторон от исполнения решения третейского суда другая сторона вправе обратиться в Арбитражный суд за подтверждением решения третейского суда. Основные процедуры:  Третейское разбирательство начинается подачей искового заявления, требования к которому обычные для всех судебных органов. Исковое заявление должно содержать ссылку на документ, в котором обосновывается компетенция третейского суда на рассмотрение заявленного иска. В третейском суде существует аналог госпошлины - третейский сбор - это платёж, который вносится по каждому поданному иску и предназначается для материального обеспечения деятельности Суда и выполнения других задач, связанных с организацией третейского разбирательства. За счет третейского сбора выплачивается гонорар арбитрам суда, а так же покрываются издержки связанные с организацией третейского разбирательства. Важной стадией третейского процесса является формирование состава суда, поскольку спор рассматривается третейскими судьями, которые избираются сторонами. На основе позиций сторон, представленных доказательств осуществляется устное слушание дела. Стороны могут вести свои дела в третейском суде непосредственно или через уполномоченных представителей. Неявка стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте третейского заседания, не препятствует разбирательству дела, если только не явившаяся сторона не заявила просьбу об отложении его по уважительной причине. Исполнение решения: Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно в порядке и сроки, установленные в решении. В случае если решение Суда не исполняется ответчиком добровольно, истец имеет право в течение 3 лет, обратиться в компетентный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на решение Суда. Заявление рассматривается в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Отказ  в   выдаче  исполнительного листа не является препятствием для повторного обращения в третейский суд или арбитражный суд по общим правилам. Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда возможен, если арбитражный суд установит, что:

• - спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом;

• - решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права;

• - нарушены базовые правила проведения третейского разбирательства (незаконный состав суда, не представление стороне возможности защитить свои права).

Согласно ст. 40 закона о третейских судах решение третейского суда может быть оспорено, если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение является окончательным. Однако, в силу п. 3 ст. 7 закона, правила постоянно действующего третейского суда рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения. Таким образом, оказывается, что значительная часть решений третейских судов не может быть оспорена в силу того, что стороны установили окончательность решения в третейском соглашении, или же такое правило содержится в регламенте третейского суда.