Пределы и ограничения:
Признание прав человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей, даже таких, которые относятся к Основам конституционного строя, приоритет следует отдавать правам человека. В частности, законодатель в первую очередь обязан соблюдать и защищать права человека, а затем уже другие принципы, составляющие Основы конституционного строя.
Но при этом необходимо законодательное установление пределов свободы в сфере соответствующих прав и свобод человека и гражданина, запрещающее все общественно вредное, исключающее злоупотребления свободой.
Такое законодательное определение меры свободы называется в Конституции регулированием прав и свобод человека и гражданина (п."в" ст.71) и их ограничением (в смысле ч.З ст.55 и ч.2 ст.19).
Понятие "регулирование" здесь шире, чем "ограничение". "Регулирование" включает в себя установление не только границ свободы, но и гарантий осуществления прав и свобод человека и гражданина.
При этом ч.З ст.55 содержит исчерпывающий перечень допустимых оснований законодательного ограничения прав и свобод, а ч. 2 ст. 19 специально запрещает любое ограничение прав и свобод, нарушающее равноправие, т.е. запрещает установление разной меры свободы по признакам социальной, расовой и т.д. принадлежности. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в смысле ст.79 Конституции, запрещенное для случаев участия России в межгосударственных объединениях, означает ограничение большее, чем это допустимо в соответствии с ч.З ст.55, либо ограничение по мотивам ч.З ст.55, но не оформленное федеральным законом.
От ограничения (регулирования) прав и свобод в смысле ч.З ст.55 и ч.2 ст. 19 следует отличать понятие ограничения прав и свобод в смысле ч.1 и ч.З ст.56 и ч.2 ст.23 Конституции. Здесь "ограничением" называется не законодательное определение меры свободы в сфере соответствующих прав и свобод, а временное ограничение возможности пользоваться определенными правами и свободами в условиях чрезвычайного положения (ст. 56) и дозволение, данное судом компетентным правоохранительным органам, временно нарушать тайну коммуникаций определенных лиц (ч.2 ст.23).
Кроме того, в ч.З ст. 15 Конституции говорится о "нормативных правовых актах", затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплен в ст 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничения возможны в случаях, установленных законодательством (самим законодателем или Конст.судом). Как закрепляется в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, “права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. Конституционный Суд РФ установил, что "федеральный закон... не может отменять или умалять права и свободы человека и гражданина, посягать на их основное содержание (ст.55).
P.S. было на лекции, надо или нет-хз: В большинстве статей главы 2 Конституции, формулировки которых специально указывают на законодательное регулирование соответствующих прав и свобод, упоминается именно федеральный закон. Пункт "в" ст. 71 Конституции относит регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина к ведению Федерации, в то время как к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относятся только вопросы защиты прав и свобод (п."б" ч. 1 ст.72 Конституции). Вместе с тем, формулировки некоторых статей главы 2 вызывают впечатление о допустимости регулирования соответствующих прав и свобод законом,
т.е. федеральными законами и законами субъектов РФ.
Положения ч.З ст.55 критерии общего принципа ограничения прав человека говорят о:
1. Защита Основ конституционного строя.
Это означает, что права человека нельзя использовать для насильственного изменения Основ конституционного строя и для нарушения целостности Российской Федерации, для деятельности, направленной на отказ от правового (формального) равенства и демократического правового государства, исключительно в котором возможно
осуществление самих прав человека.
2. Защита нравственности и здоровья других лиц.
Каждый человек обладает правом на духовную и физическую неприкосновенность (ч.1 ст.22, ст.29 Конституции), в частности, на то, чтобы государство защищало
его от навязывания ему того, что ему не нравится, противоречит его убеждениям и, тем более, вредит его здоровью.
Некоторые отдельные права и свободы могут заключать в себе ограничения, направленные на защиту нравственности и здоровья. Например, свобода выражения мнений реализуется в акте доведения мнения до сведения других людей, у которых есть естественное право на защиту их нравов от оскорбления. Поэтому Международный пакт о гражданских и политических правах (ч.З ст. 19) предусматривает законные ограничения свободы выражения мнений (но не прав вообще!), необходимые (а) для уважения прав и репутации других лиц; (b) для охраны государственной безопасности и нравственности населения.