- •Государственное управление как вид социального управления.
- •Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •Функции государственного управления
- •Предмет административного права
- •Метод правового регулирования. Общая характеристика административно-правового метода.
- •Административное право как отрасль российского права
- •Источники административного права
- •Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений
- •Субъекты административного права
- •Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации
- •Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Понятие общего и специального административно-правового статуса коллективных образований
- •Система исполнительной власти в Российской Федерации
- •Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- •Виды органов исполнительной власти
- •Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации: роль в системе исполнительной власти, функции
- •Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования
- •Правительство Российской Федерации: порядок принятия решений
- •Правительство Российской Федерации: взаимоотношения с Президентом Российской Федерации
- •Понятие государственной службы
- •Принципы государственной службы
- •Система источников права, регулирующих государственную службу в Российской Федерации
- •Виды государственной службы
- •Понятие государственного служащего
- •Классификация государственных служащих
- •Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Прохождение государственной службы как административное производство. Его стадии.
- •Поощрения госслужащих и ответственность госслужащих
- •Понятие правового акта управления
- •Виды правовых актов управления
Административное право как отрасль российского права
АП – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации.
Административное право как отрасль современного права появилась тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, гарантии от административного произвола. Реализация в законодательстве идей естественных и неотъемлемых прав гражданина, разделения властей, контроля за государственной администрацией - необходимое условие превращения полицейского права в административное.
АП - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Это определяется разнообразием задач, стоящих перед ней. Для каждой из сфер общества необходимы свои административно - правовые нормы, охватывающие их деятельность.
Нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация. А в ряде сфер - в обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка, здравоохранении, народном образовании, транспорте, связи, энергетике - ее роль является решающей. Административное право - очень важная отрасль права, так как роль государственной администрации в России очень велика. От нее зависит эффективность управления и реализация гражданами многих прав. Отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по предмету и методу правового регулирования.
+ надо сказать про предмет и метод!!!
Источники административного права
Источники АП - акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы (внешняя форма выражения норм).
Все источники российского административного права можно поделить на два типа в зависимости от того, кто их принял: 1) акты российских органов публичной власти; 2) акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти.
1. Конституция РФ (сновы формирования и деятельности органов исп.власти, разграничивающие предметы ведения и полномочия между фед.органами и органами субъектов) + конституции и уставы субъектов, ФКЗ и ФЗ (КоАП, "О правительстве", "О системе государственной службы Российской Федерации", др. ); законы субъектов, указы Президента РФ (напр."О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"), утверждаемые им положения; НПА министерств и ведомств, исполн.органов субъектов; нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями; федеративные и административные договоры.
2. все действующие акты органов государственной власти бывшего СССР (их количество с каждым годом уменьшается и только очень небольшая группа таких актов продолжает еще действовать); акты международных органов (ООН, Совета Безопасности, Европейского Суда и др. ); международные договоры.
Понятие и особенности административно-правовых отношений
Административные правоотношения — это общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления и урегулированы нормами административного права.
Черты:
— они являются волевыми общественными отношениями, то есть право, регулирующее их, влияют на сознание и волю людей, направляет их поведение в соответствии с интересами общества;
— они являются общественными отношениями, урегулированными нормами права. Без права, его норм не было бы правоотношений;
— участники правоотношений наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. И первые, и вторые возникают в соответствии с требованиями норм права, определяющими круг субъективных прав и обязанностей;
— правоотношения — это способ конкретизации норм права, поскольку именно в нем права и обязанности всегда привязаны к определенной ситуации, конкретны и принадлежат определенным субъектам;
— правоотношения — это такие общественные отношения, реализация которых обеспечивается возможностью применения административного принуждения.
Вместе с тем, административные правоотношения характеризуются рядом особенностей:
— они, как правило, являются «властеотношениями», поскольку возникают в результате осуществления государственного управления, то есть государственно-властного влияния одной стороны на другую для достижения определенной цели;
— обязательным участником административных правоотношений выступает государственный орган или должностное лицо, наделенное определенными государственно-властными полномочиями;
— они возникают по инициативе одной из сторон, и согласие другой стороны при этом не нужно. Иногда они возникают вопреки желанию другой стороны;
— они, как правило, возникают по принципу «власть — подчинение»;
— административные правоотношения — это управленческие правовые отношения, поскольку они возникают в связи с функционированием и деятельностью органов исполнительной власти, то есть при осуществлении государственного управления;
— в случае нарушения одной из сторон своих обязанностей, ответственность наступает не перед другой стороной, а перед государством в лице его государственных органов или должностных лиц;
— спор, возникающий между участниками административных правоотношений, рассматривается как в судебном, так и в административном порядке.
Структура административных правоотношений включает в себя субъекты, объект и содержание.