2. Структура доходов и расходов бюджета

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Эти отношения проявляются в форме различных платежей предприятий, организаций, населения в государственный бюджет. Материально-вещественное воплощение расходов бюджета – это денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Перераспределение НД в пользу государства осуществляется следующими методами:

• при помощи налогообложения;

• путем получения государственных займов;

• при помощи денежной эмиссии.

Основой доходов бюджета являются налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц.

Налоговые поступления обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Налоги выполняют фискальную и регулирующую функции.

К государственным займам государство обращается в случае необходимости преодоления дефицита государственного бюджета. Займы осуществляются в 2 формах:

1. путем выпуска государственных облигаций и других ценных бумаг для продажи населению;

2. путем выпуска государственных ценных бумаг для продажи Центральному и коммерческим банкам.

Государственный долг – сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Денежная эмиссия может применяться, когда доходов из двух первых источников не достаточно.

Расходы бюджета – экономические отношения по поводу распределения фонда денежных средств государства и использования его по отраслевому, целевому, территориальному назначению.

Расходы можно классифицировать по следующим признакам:

1. По степени влияния расходов на процесс расширенного воспроизводства различают:

• текущие расходы – это расходы на государственное потребление, связанные с предоставлением бюджетных средств организациям на их содержание и покрытие текущих потребностей;

• расходы капитального характера – это затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов ТМЦ.

2. По направлению финансирования расходы подразделяются на:

• финансирование экономики, социально-культурных мероприятий, науки, обороны;

• содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

• оплату расходов по внешнеэкономической деятельности;

• расходов на обслуживание государственного долга;

• создание резервных фондов;

• финансирование приоритетных государственных программ.

3. По ведомству-получателю средств расходы подразделяются по ведомственной принадлежности: по министерствам и учреждениям-получателям.

4. По целевой направленности различают следующие статьи государственных расходов:

• заработная плата;

• отчисления на социальные нужды;

• служебные поездки;

• стипендии;

• расходы на питание;

• государственные капитальные вложения.

5. По признаку защищенности все расходы подразделяются на:

• защищенные статьи – такие расходы финансируются в полном объеме с учетом инфляционного увеличения (заработная плата, отчисления на социальные нужды, пенсии, стипендии, государственные пособия, расходы на питание и медикаменты);

• незащищенные статьи – все остальные группы расходов.

6. По территориальному признаку расходы подразделяют на:

• расходы федерального бюджета;

• расходы субъектов федерации;

• местные расходы.

Расходы и доходы бюджета тесно взаимосвязаны. Расходы должны количественно соответствовать доходам. Они влияют друг на друга. Поэтому важно установить объем и сроки осуществления бюджетных расходов, которые будут обеспечивать решение социально-экономических задач при минимальных затратах с максимальным эффектом.

Если расходы превышают доходы, то возникает дефицит бюджета. Финансирование бюджетного дефицита может происходить за счет государственных займов (внешних и внутренних), а также за счет денежной эмиссии.