20. Законодательная власть как одна из ветвей власти. Парламент, структура и полномочия. Развитие парламентаризм в рб.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета. Палата представителей второго созыва действовала в 2000—2004 годах, третьего — с 2004 года. Основные полномочия Палаты представителей:

• рассматривает и принимает проекты законов;

• назначает выборы Президента;

• даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

• выражает вотум недоверия правительству;

• выдвигает обвинения против Президента.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики:

• одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

• избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

• дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

• контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

• рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

• принимает решение об отрешении Президента от должности.

История парламентаризма

• 1995 — избрание Верховного Совета 13 созыва. В конце 1996 года попытался начать процедуру импичмента президента РБ.

• 1996 — Верховный Совет заменён новым двухпалатным законодательным органом — Национальным собранием.

• 2000 — состоялись выборы в Палату представителей Национального собрания, однако, они были полностью бойкотированы белорусской оппозицией.

• 17 октября 2004 — состоялись очередные парламентские выборы.

• 28 сентября 2008 — состоялись очередные парламентские выборы.

20. Исполнительная власть в политической системе белорусского общества. Правительство, состав, структура, полномочия и функции. Государственный аппарат и государственное управление на местном уровне.

Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь — высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в Беларуси.

Главой Совета Министров является Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с согласия нижней палаты Парламента Республики Беларусь.

Совет Министров Беларуси в своей деятельности подотчётен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Заместителями Премьер-министра являются Первый заместитель Премьер-министра и заместители Премьер-министра

В Совет Министров Беларуси входят:

• Премьер-министр Республики Беларусь

• Заместители Премьер-министра Республики Беларусь

• Глава Администрации Президента Республики Беларусь

• Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь

• министры

• председатели государственных комитетов

• Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь

• Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси

• Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ

• иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

. В компетенцию правительства входят:

• контроль над национальным бюджетом

• внутренняя и внешняя политика

• программы экономического и социального развития

• национальная безопасностьи оборона

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.

Система органов местного управления имеет 3 уровня:

• первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)

• базовый (городские (городов областного подчинения), районные)

• областной

Органы местного управления входят в систему исполнительной власти и на местном уровне решают вопросы:

• местного хозяйства и коммунальной собственности

• экономического и социального развития

• местного бюджета

• создания, реорганизации и ликвидации предприятий

• создания землеустройства и землепользования

• защиты прав и удовлетворение законных интересов граждан

• охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания

• законности и общественной безопасности на соответствующей территории

• исполнения законодательства по вопросам военной службы

Органы местного управления принимают решения по вопросам местного уровня в рамках национального законодательства и в пределах своей компетенции.