Период сословно-представительной монархии во Франции
В 14-15 вв. во Франции начала складываться сословно-представительная монархия. В это же время завершился процесс формирования 3-х крупных сословий:
- дворянство, - духовенство, - «неблагородное сословие» купцов, зажиточных ремесленников, свободных крестьян.
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила самостоятельный политический характер. Король был вынужден идти на компромиссы с ними, в том числе с третьим сословием.
Таким компромиссом стали Генеральные Штаты – сословно-представительный орган, которые король созывал по своему усмотрению, когда нуждался в одобрении своих действий или деньгах, т.е. налогах.
Генеральные штаты имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Король иногда уступал Штатам и издавал по их просьбе ордонанс. Король мог долгое время не созывать Штаты (20-70 лет).
В 1357г. был подписан «Великий мартовский ордонанс 1357 г.», в соответствии с которым Генеральные Штаты получили право (за освобождение короля из плена):
- собираться по собственному усмотрению каждые 3 месяца, - права требовать отчета о расходах налогов - требовать привлечения к суду виновных в злоупотреблениях министров.
Таким образом, несмотря на усиление королевской власти, король теперь был ограничен Генеральными Штатами, с которыми ему пришлось считаться до тех пор, пока не произошло объединение всех сеньорий и окончательное укрепление королевской власти.
Сословно-представительная монархия в Англии
К 13 в. сформировались основные сословия, главную роль в этом процессе сыграла военная служба и взаимосвязь с земельной собственностью:
1. пэры – крупные светские и духовные феодалы (очень замкнутое сословие), 2. рыцари – до 6 тыс. 3. свободные держатели земли (фригольдеры), 4. вилланы – зависимые, 5. сословие горожан, в среде которых наметилась имущественная дифференциация.
К началу 13 в. возникли предпосылки для перехода к монархии с сословным представительством, но королевская власть не желала делиться ею, что вылилось в острые социально-политические конфликты. В 1215 под давление баронов, рыцарей и горожан король был вынужден подписать Великую хартию вольностей. По форме Хартия – договор между королем и крупными баронами и зажиточной верхушкой горожан. Она ограничивала всевластие, произвол королевской власти, создала предпосылки образования баронской олигархии, содержала некоторые новые принципы судопроизводства. Все земли баронов и рыцарей передавались в наследственное пользование, уменьшались платежи и повинности, горожанам Хартия гарантировала свободу внутренней и внешней торговли.
Английский парламент
Поскольку английский король не считал себя связанным Хартией, в 1258 г. знатью был созван совет 27 баронов, получивший название парламента (вошел в историю как «Бешеный»). Им был выработан документ «Оксфордские провизии», по которому при короле создавался совещательный орган - Совет 15 (несли ответственность перед королем и Советом). Парламент должен был созываться 3 раза в год. Но власть английской аристократии не устраивала короля и рыцарство с горожанами и в результате непродолжительной борьбы в 1295 г. король созвал парламент – «образцовый», получивший такое название за представительность (бароны, рыцари, духовенство и горожане). С созданием парламента в Англии установилась сословно-представительная монархия. Все сословия вначале заседали вместе, потом (в 1352 г.) разделились на 2 палаты: палату Общин и палату лордов. В первое время Парламент практически не влиял на политику государства. Но постепенно он добился таких полномочий, которых никогда не было у французских Генеральных Штатов: 1. Участвовал в принятии законов (статутов), некоторые по юридической силе превосходили королевские указы. 2. Решали вопросы об установлении налогов в пользу королевской казны, контролировали их расходование, король обязался (1297 г. Эдуард) не вводить налоги без согласия Парламента. 3. Осуществлял контроль над высшими должностными лицами, в некоторых случаях стал выступать в качестве высшего судебного органа (была разработана процедура импичмента). Впервые в порядке импичмента был отстранен от должности канцлер дела Поль в 1386 г.