- •51.Социальная помощь.
- •52.Контрактация и квази-рынки
- •53.Бюджетная деценрализация(бюджетный федерализм)
- •Принципы бюджетного федерализма
- •54.Модели бюджетного федерализма
- •55.Теорема о децентрализации
- •56.Гипотеза Тибу
- •57.Межбюджетные отношения в рф
- •Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:
- •Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:
- •58.Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку
- •59.Бюджетные гранты
- •Эффект липучки
- •Эффекта "липучки".
56.Гипотеза Тибу
Во-первых, она имеет прямое отношение к децентрализации.
Гипотезу Тибу можно сформулировагь следующим образом: при наличии большого числа территориальных единиц и интенсивной миграции населения бюджетная децентрализация способствует Парето-улучшениям, так как она создает предпосылки для адекватного выявления предпочтении, касающихся локальных общественных благ, и наиболее полной реализации этих предпочтений. В предельном случае механизм, описанный Тибу, работал бы подобно рыночному механизму, обеспечивающему достижение Парето-оптимальных состояний: каждый индивид, меняя место жительства, был бы способен подобрать наиболее подходящий для себя набор локальных общественных благ и их "цен" {местных налогов).
Существенно, что при этом по отношению к данным благам была бы решена и проблема определения индивидуальной готовности платить, что позволило бы рационализировать налоговую систему. В самом деле, миграция представляет собой индивидуальный выбор, осуществляемый в отношении общественных благ. По существу, идея Тибу состоит именно в том, чтобы применительно к общественным блaгaм найти в реальной действительности (а не в искусственно выстроенных обстоятельствах, как. например, в процедуре Кларка — Гроувса) нечто, противодействующее "растворению" индивидуального выбора в коллективном, что влечет потери экономически значимой информации.
В конечном счете речь идет о конкуренции в сфере производства общественных благ. В рамках механизма Тибу территориальные общности конкурируют за привлечение в свой состав дополнительных участников, и экономические последствия зависят от того, насколько совершенен такого рода специфический 'рынок". С этой точки зрения, следует указать три группы факторов, потенциально препятствующих реализации Парето-улучшений.
К первой группе относятся факторы, определяющие специфику смены места жительства как акта потребительского выбора. Они обусловлены ограниченностью выбора как такового, высокими трансакциоиными издержками, а также экстерналиями.
Другую группу образуют факторы, обусловленные характерным для этого сектора конфликтом между требованиями эффективности и справедливости.
Третья группа факторов – это факторы, связанные с провалом государства.
_____________________________________________________________________________________________
57.Межбюджетные отношения в рф
Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:
распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.