7. Государственный и муниципальный кредит как звено финансовой системы сша.

Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых государство выступает в качестве заёмщика, а население и частный бизнес - кредиторами денежных средств. Однако в системе международного кредита (при межгосударственных займах) государство нередко выступает и кредитором. Содержание и формы государственного кредита определяются характером экономических отношений, сложившихся в обществе. Государственный кредит – важнейшая составляющая денежно-кредитной системы.

В США бюджетам нижестоящего уровня предоставляется как целевая условная, так и безусловная финансовая помощь. Основным видом безусловной финансовой поддержки является программа межбюджетного доходного выравнивания, основанная на выделении трансфертов, рассчитанных по законодательно утвержденной формуле, учитывающей расходные потребности и фискальный потенциал. В настоящее время федеральный бюджет не оказывает нецелевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня, хотя безусловная финансовая поддержка местным бюджетам со стороны бюджетов штатов широко используется.

Целевая финансовая помощь предоставляется в виде грантов двух типов:

1) Блок-гранты - выделяется на финансирование достаточно широкого спектра расходных статей при установлении ограничений на перераспределение средств между этими статьями (на здравоохранение, социальное обеспечение, а также на финансирование других расходных групп).

2) Категорийные гранты, в рамках которых выделяются средства на финансирование отдельной расходной программы (трансферты, рассчитываемые на основе формулы, распределяются между бюджетами штатов и муниципальных образований согласно законодательно или административно установленному критерию).

Основным способом государственных и муниципальных заимствований в США является эмиссия облигаций штатов и муниципальных облигаций, обращающихся без ограничений. При этом, процентный доход, полученный по этим ценным бумагам, не облагается федеральным подоходным налогом.

8. Экономическое содержание и задачи бюджетов штатов и местных самоуправлений в США.

Все 50 штатов США обладают широкими бюджетно-налоговыми полномочиями. Они имеют право вводить прямые налоги, которые существуют на уровне федерации, и определять ставки и базу налогообложения.

Состав доходов бюджетов штатов:

- налог с продаж;

- индивидуальный подоходный налог;

- налог на прибыль корпораций;

- поимущественный налог;

- различные сборы и поступления;

- финансовая помощь из федерального бюджета;

- поступления из бюджетов местных органов власти.

Местное управление в США характеризуется широкой децентрализацией, определенной независимостью муниципалитетов от центрального правительства и даже от штатов, отсутствием прямого подчинения органов местного управления государственной власти. Проблемы, с которыми приходится сталкиваться органам местного управления США - недостаточная собственная финансовая база, несовершенная организация системы органов муниципального управления, раздробленность, сложные отношения богатых пригородных муниципалитетов и находящихся в постоянном финансовом кризисе городов.

Источниками доходов местных бюджетов являются:

- налог на недвижимость;

- налог на продажи;

- различные сборы и иные виды поступлений;

- финансовая помощь штатов;

- финансовая помощь федерального правительства.

В конституции США нет прямых положений, определяющих, что регулирование организации местного управления относится к компетенции штатов. Таким образом, именно штаты конституционно уполномочены определять правовую и организационную структуру органов муниципального управления.

9. Организация бюджетного процесса на федеральном уровне в США.

Современный бюджетный процесс в США состоит из четырех стадий:

1) Разработка (составление) проекта бюджета - занимается административно-бюджетное управление при президенте, оно же осуществляет контроль за исполнением. Американский президент, будучи главой исполнительной власти, по закону - основное юридическое лицо, ответственное перед законодательной властью за разработку и исполнение федерального бюджета.

2) Рассмотрение и принятие его конгрессом. В рамках бюджетного процесса в конгрессе США существуют три параллельных, но взаимосвязанных этапа:

- определение целей бюджетно-финансовой политики;

- разрешение (санкционирование) на осуществление той или иной программы или вида деятельности, установление предельного объема средств, которые могут быть израсходованы за время ее реализации, и определение целей программы;

- принятие биллей по ассигнованиям.

После принятия бюджета и налоговых законов они передаются на подпись президенту США для утверждения.

3) Исполнение федерального бюджета.

Исполнением расходной части бюджета в США занимаются министерства и ведомства федерального правительства, а исполнением доходной части бюджета - министерство финансов.

4) Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение конгрессом.

Бюджетный год федерального правительства начинается с 1 октября, заканчивается 30 сентября, в большинстве штатов - с 1 июля по 30 июня; для местных бюджетов бюджетный год совпадает с календарным.

К основным законам, регламентирующим современный бюджетный процесс в США, относятся:

- закон «О бюджете и отчетности», принятый в 1921 г. (значительные изменения внесены в 1950 г.);

- закон «О контроле над бюджетом и замораживанием фондов» (1974 г.);

- закон 1985 г. «О сбалансированном бюджете и чрезвычайных мерах контроля за бюджетным дефицитом» (в редакции 1987 г.);

- закон 1990 г. «О контроле за бюджетом».

ФРГ