36. Экономические функции государства в рыночной экономике.

Функции государства:

а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Гос-во разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

б) стабилизация эк-ки. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня

цен и национальной валюты;

в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Гос-во организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т. д.;

г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Гос-во гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т. д.

37. Фискальная политика государства: сущность, цели, типы, инструменты.

Фискальная политика государства: сущность, цели, типы, инструменты.

Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Основными целями фискальной политики являются: ликвидация безработицы; борьба с инфляцией; стабилизация экономического развития; стимулирование экономического роста; достижение внешнеторговой сбалансированности.

Фискальную политику подразделяют на недискреционную (политику строенных стабилизаторов) и дискреционную. Недискреционная политика. Основана на том, что часть правительственных расходов связана с активностью частного сектора. Подоходный налог или пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и расходов. Дискреционная политика. Предполагает принятие государством специальных мер, направленных на решение проблем занятости, цен, роста национального объема производства. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: - осуществление за счет средств гос бюджета программ занятости, имеющих целью трудоустройство безработных; - реализация соц программ, включающих выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п.

Основными инструментами фискальной политики служат налоги и госрасходы. Государственные расходы, во-первых, вызваны самим фактом наличия государства. Во-вторых, основным источником образования государственных расходов выступают налоги, представляющие вычет из заработков и доходов.

Налоговый кодекс определяет налог как «обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хоз ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности госва».

38. Государственный бюджет: доходы и расходы. Бюджетный дефицит, государственный долг и их социально-экономические последствия.

Госбюджет — это сово­купность фин.отношений, возникающих между го­с-вом и физ, юр. лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственных фондов денежных средств. Чаще дают определение госбюджета как ежегодной сметы (росписи) доходов и рас­ходов гос-ва. Структура бюджета

определяется гос-ным устройством. В центральном бюджете концентрируется основная часть денежных средств гос-ва, которые используют­ся для финансирования общегосударственных нужд. Рас­ходная и доходная части его могут быть использованы в целях регулирования экономики. Прин­цип полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Принцип правдивости направлен против фальсификации бюджетных росписей; принцип глас­ности означает, что правительство обязано публиковать бюд­жет, сообщать о его исполнении. Бюджет выполняет следующие функции: распредели­тельную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода); контрольную (движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии эко­номики и позволяет его контролировать) и регулирующую (изменения расходов и доходов госбюджета позволяют смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, т. е. стабилизировать экономику). Обычно бюджет гос-ва составляется на год. Бюджет состоит из расход­ной и доходной частей. Наиболее крупны­ми расходными статьями бюджета являются поддержание уровня доходов (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живу­щим ниже черты бедности и т.д.); национальная оборона; образование и здравоохранение; выплата процентов по гос-ному долгу и т.д. Основным источником доходов бюджета являются на­логи. В доходах центрального бюджета они составляют от 80 до 90 %.

Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юр. и физ. лицам. Состоит из общей суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредито­рам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. Рост гос-ного долга наблюдается практически во всех стра­нах, что объясняется хронической дефицитностью гос-ных финансов.