Структура и степень укрепления нормативов.
Производственные процессы существенно различаются по характеристикам изготовляемых изделий, применяемым материалам, оборудованию, технологии, масштабам выпуска продукции, степени ее освоенности, условиям труда и другим параметрам. Поэтому для расчета норм необходимо применение различных видов нормативов. Эти системы различаются по степени дифференциации элементов производственного, процесса, которая определяется масштабами выпуска изделий, стабильностью их номенклатуры, специализацией рабочих мест, требуемой точностью установления норм и другими факторами. Нормативы для определения необходимых затрат труда могут быть установлены практически на все структурные элементы производственных процессов и изделий. Совокупность нормативов является многоуровневой системой, т. е. нормативы каждого уровня могут быть получены путем агрегации нормативов нижестоящих уровней. При разработке систем нормативов задача выбора оптимальной степени укрупнения нормативов является одной из наиболее сложных. При ее решении необходимо учитывать две противоположные тенденции. С одной стороны, затраты на расчет норм тем меньше, чем выше степень укрупнения нормативов. По этому фактору затраты на нормирование могут различаться на порядок и более. С другой стороны, по мере повышения степени укрупнения нормативов уменьшаются возможности для детального анализа производственного процесса, снижается точность расчетов, ограничивается сфера применения нормативов Для каждого конкретного вида работ и условий их выполнения существует оптимальная степень агрегации нормативов, которая соответствует минимуму суммарных затрат, связанных с разработкой нормативов и их применением. Несмотря на объективно необходимое разнообразие систем нормативов, они должны обладать определенным единством. Это одно из важнейших условий равной напряженности норм труда. Требование единства означает, что различные виды нормативов должны разрабатываться как подсистемы общей системы нормативов по нормированию труда. Единство нормативов должно обеспечиваться по следующим основным направлениям: - сводимости нормативов по элементам производственных процессов и изделий; - типу производства; - точности нормативов; - факторам, влияющим на величину необходимых затрат труда, и зависимостям между величинами факторов и нормативов; - степени освоения работы; - темпу и интенсивности труда. Сводимость нормативов зависит от соблюдения определенных соотношений при разработке систем нормативов различной степени укрупнения. Так, для конкретного производственного процесса агрегация нормативов времени обработки поверхностей деталей должна определять их технологическую трудоемкость; трудоемкость изделия должна быть равна суммарной трудоемкости изготовления и сборки его элементов и т. д. Тип производства является комплексной характеристикой, учитывающей прежде всего номенклатуру и масштаб выпуска изделий, что, в свою очередь, предопределяет выбор вариантов изготовления продукции и степень стабильности производственных условий на рабочих местах. Этим обусловлены существенные различия в затратах времени на выполнение аналогичных работ в различных типах производства. Точность нормативов определяется допустимой погрешностью норм и их структурой, характеризующей относительную трудоемкость тех элементов, для которых необходимо применить данные нормативы. Следует отметить, что задачи, связанные с обоснованием точности нормативов, еще не имеют достаточно удовлетворительного решения как в математическом, так и в экономическом аспекте.
Государственное нормативное объединение.
. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. 2. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда). 3. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются: организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами; федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей. 4. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разработанные в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительной власти - в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации). 5. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, представляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в бумажном и электронном виде (федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, - с приложением заключений отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей). 6. Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 7. Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением для их разработки и утверждения: а) при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда; б) по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний; в) по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда; г) на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий; д) по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.
Система сметных нормативов в строительной отрасли.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства: строительных и специальных строительных работ ремонтно-строительных работ монтажных работ пусконаладочных работ Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства. Под сметной нормой понимается совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям. Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, чтонормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок. Виды сметных нормативов и расценок Сметные нормативы подразделяются на следующие виды: государственные (федеральные) сметные нормативы и расценки – ГСН, ГЭСН, ФЕР К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав действующих строительных норм и правил Российской Федерации и вводимые в действие Государственными органами по делам строительства (Департамент строительства Минпромэнерго (8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике»). Они применяются для всех отраслей народного хозяйства и обязательны для применения при строительстве обьектов с использованием средств федерального бюджета. отраслевые (ведомственные) сметные нормативы и расценки – ОСН К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и вводимые в действие министерствами (или другими уполномоченными органами федерального управления), корпорациями (РАО ЕЭС, ОАО РЖД и др.) для осуществляемого в пределах соответствующей отрасли строительства территориальные сметные нормативы и расценки – ТСН, ТЭСН, ТЕР К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные в действие для строительства администрациями субьектов Федерации, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и обязательные для применения при строительстве обьектов осуществляемых за счет средств бюджета соответствующего субьекта. Эти нормативы не должны противоречить федеральным нормам. Территориальные сметные нормативы могут использоваться организациями, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ. фирменные и индивидуальные сметные нормативы – ФСН, ИСН К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства (Федеральное агентство по строительству и жилищно-комунальному хозяйству). При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, рекомендованных к нормам затрат труда, оплате труда рабочих (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины), для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами (приложении № 1 МДС 81.35-2004) не производится.
Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ. К укрупненным сметным нормативам относятся: сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе: нормативы накладных расходов; нормативы сметной прибыли; сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен; нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ); показатели по объектам аналогам; и другие нормативы. С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих: - изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта; - нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений; - региональные колебания - цен на материально-технические ресурсы; - различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях; - и иные факторы. Применение и разработка элементных сметных норм и расценок Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов. ГЭСН отражают сложившийся к 2001г среднеотраслевой уровень строительного производства и технологий работ, производительности труда, состав применяемых строительных машин и механизмов, номенклатуру используемых строительных материалов. Изменения и дополнения ГЭСН призваны обеспечить соответствие норм изменяющемся условиям в строительстве. Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, служат основой для производственных норм расхода материалов и их списания, для всех организаций независимо от ведомственной подчиненности и используемых сметных нормативов>>>>> . В состав государственных элементных сметных норм входят: сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН); сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр); сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм); сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп). Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп). Государственные элементные сметные нормы Сборники ГЭСН могут применяться организациями заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты учитывающие соответствующие особенности производства работ. Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели: - затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч; - средний разряд работы (звена рабочих); затраты труда машинистов, в чел.-ч; - состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч; - перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения. Состав применяемых машин и механизмов в сборниках ГЭСН как правило приводится без конкретных марок (тип, назначение, основные характеристики), и уточняется в проектной документации при разработке ППР (проекта производства работ) или ПОС (проекта организации строительства) без корректировки норм машино-времени. Материальные ресуры приводятся в ГЭСН в сокращенных нвименованиях с основными техническими характеристиками и марками, в отдельных случаях без указания расхода (в случаях когда расход определяется по проекту) В нормах учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и констукций на приобьектном складе, вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, конструкций и изделий до места установки или монтажа. В нормах на демонтаж учтены работы по вертикальному и горизонтальному перемещению материалов, изделий и конструкций , а также мусора получаемого при разборке до места складирования на строительной площадке. Нормы ГЭСН предусматривают выполнение строительных работ в нормальных, не осложненных внешними факторами, условиях. В случаях производства работ в условиях осложненных внешними факторами, учтенными в проекте (ППР,ПОС), а также в других, более сложных, чем предусмотрено в нормах, условиях к нормам затрат труда рабочих-строителей и машинистов, в ряде случаев к норме премени эксплуатации машин и механизмов применяются повышающие коэффициенты >>>>> Дополнительные затраты , связанные с выполнением строительных работ в зимнее время определяются в соответствии с >>>>>>>> В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся: - сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих); - затраты труда в целом на звено, в чел.-ч. В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели: - расход материальных (в т. ч. энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР; - затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования; - применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов. Указанные затраты определяются на основании проектных данных. В сборниках ГЭСНм предназначены для определения затрат при производстве работ по монтажу оборудования, в том числе по монтажу электротехнических устройств и электроосвещению, устройств связи в жилых и общественных зданиях, сооружениях. При отсутствии в нормах ГЭСН норм на отдельные виды работ, конструкций и материалов, а также в случаях когда в конкретных условиях производства работ подрядной организацией технология работ, номенклатура и расход материалов отличаются от учтенных в ГЭСН, следует разрабатывать индивидуальные нормы, с регистрацией их в уполномоченном органе >>>>>. Срок применения индивидуальных норм ограничен 6 месяцами >>>>>>. Федеральные и территориальные единичные расценки На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР) и отражают среднеотраслевой уровень затрат по существующим технологиям и строительным работам на каждый вид работ. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации стоимости прямых затрат при производстве строительных, монтажных и пусконаладочных работ и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ. Могут использоваться организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее - ТЕР) и отраслевые (далее - ОЕР). Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области). Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов. В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона). Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.). Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен (далее именуются "единичные расценки" или "расценки") служат: государственные элементные сметные нормы на конструкции и виды работ; средние сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин; сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции. уровень оплаты труда рабочих строителей и механизаторов. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок. Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели: - затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000; - стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000; - стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000; - нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке; - наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным. Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов. Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик>>>>>>>. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов, а стоимость – по текущим ценам определяемым в соответствии с действующими нормами (для обьектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета текущая стоимость материалов, изделий и конструкций может определяться на основании данных региональных центров по ценообразованию (рекоменованных уполномоченным органом по строительству>>>>) или определяется по данным бухгалтерского учета подрядной организации на основании платежных документов, при условии предварительного согласования стоимости с госсударственным заказчиком или организацией, выполняющей его функции).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ.
Государственные элементные сметные органы на монтажное оборудование и пуска работ. При составлении сметной документации на монтаж технологического оборудования на стадии разработки проекта «рабочая документация» может возникнуть необходимость разработки индивидуальных сметных нормативов на монтаж оборудования – индивидуальных сметных норм и единичных расценок.
Современного методического документа, который могли бы использовать различные организации – заказчики, подрядные и проектные организации, региональные центры по ценообразованию в строительстве, на эту тему нет. В этих условиях могут быть полезны рекомендации методического характера, основанные на обобщении многолетнего опыта ЦНИИЭУС. Настоящая статья посвящена сугубо методическим вопросам разработки индивидуальных сметных норм на монтаж оборудования, на основе которых могут быть рассчитаны и индивидуальные единичные расценки в базисном или текущем уровнях цен. Напомню, что к индивидуальным относятся нормативы, предназначенные для отдельного объекта (стройки), разрабатываемые по предусмотренным в проектной документации технологиям производства работ, отсутствующим или отличающимся от технологий, учтенных действующими государственными сметными нормативами. Процедура разработки, представления, рассмотрения и утверждения индивидуальных сметных нормативов предусмотрена в «Порядке разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности», утвержденном приказом Минрегиона России от 11 апреля 2008 г. № 44. Существуют ли методические документы, руководствуясь которыми должны разрабатываться индивидуальные сметные нормы на монтаж оборудования? Теоретически для разработки таких норм могли бы быть использованы те же методические документы, по которым разработаны государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования – ГЭСНм-2001, с той разницей, что разработка ГЭСНм ведется на основе анализа и обобщения ряда проектов, технологий и организации производства монтажных работ, а разработка индивидуальных сметных норм предполагает учет особенностей монтажа оборудования на конкретном объекте строительства. Назовем и прокомментируем методические документы, использованные при создании ГЭСНм-2001. Это – «Методические указания о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы», введеные в действие постановлением Госстроя России от 24 апреля 1998 г. № 18-40. Однако на сегодняшний день этот документ явно устарел и, кроме того, изначально не учитывал специфики работ по монтажу оборудования. Существуют также «Методические указания по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования» (МДС 81-26-2001), введенные в действие постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. № 13. Эти методические указания ориентированы, прежде всего на организации, привлеченные в качестве разработчиков при создании СНБ-2001, поскольку уже имели опыт разработки расценок на монтаж оборудования уровней цен 1984 и 1991 гг. Для широкого круга пользователей такой методический документ малопригоден. Таким образом, не будет преувеличением констатировать, что в настоящее время отсутствует методический документ, отвечающий современным требованиям, который может быть использован при разработке индивидуальных сметных норм на монтаж оборудования. Создание такого документа в составе сметно-нормативных документов в строительстве давно является актуальной задачей. Состав работ ИСНм Монтаж единицы оборудования – комплексный процесс, состоящий из совокупности технологических процессов и операций, выполняемых в последовательности, обеспечивающей соблюдение технических условий на монтаж данного оборудования и требований проекта. Этот комплексный процесс охватывает работы, начиная с момента получения оборудования на приобъектном складе и вплоть до индивидуального испытания смонтированного оборудования вхолостую, а в необходимых случаях – под нагрузкой для определения качества произведенного монтажа. Однако не все работы, проводимые в период монтажа оборудования, подлежат учету в индивидуальных сметных нормах на монтаж оборудования (ИСНм). Необходимо иметь в виду, что часть этих работ должна быть отнесена к строительным или пусконаладочным. Кроме того, затраты на некоторые работы подлежат отнесению на стоимость самого оборудования либо должны покрываться из других источников. К работам, учитываемым при разработке ИСНм, относятся: * приемка оборудования в монтаж; * перемещение оборудования: погрузка на приобъектном складе, горизонтальное перемещение, подъем или опускание на место установки; * распаковка оборудования и относка упаковки; * очистка оборудования от консервирующей смазки и покрытий, технический осмотр; * ревизия в случаях, предусмотренных техническими условиями (ТУ) или инструкциями на монтаж отдельных видов оборудования (разборка, очистка от смазки, промывка, осмотр частей, смазка и сборка). Оборудование, поставляемое с пломбой предприятия-изготовителя в герметичном исполнении с газовым заполнением, ревизии подвергаться не должно; * укрупнительная сборка оборудования, поставляемого отдельными узлами или деталями, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов; * приемка и проверка фундаментов и других оснований под оборудование, разметка мест установки оборудования, установка анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов; * установка оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и других устройств, предусмотренных чертежами данного оборудования и условиями поставки; * сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования, с подготовкой кромок под сварку; * заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования; * проверка качества монтажа – контроль монтажных соединений (за исключением разрушающих методов), индивидуальные испытания (вхолостую, а в необходимых случаях – под нагрузкой), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний. В ИСНм не должны учитываться следующие виды сопутствующих работ, относимые к строительным и специальным строительным работам: * огрунтовка трубопроводов и последующая их окраска; * окраска мостов мостовых кранов; * необходимая цветовая различительная окраска оборудования, а также пояснительные и предупредительные надписи; * подготовка оборудования под антикоррозионные покрытия и работы по этим покрытиям; * футеровка оборудования огнеупорными и защитными материалами; * кладка топок печей, сушилок и их сушка; * земляные работы по рытью траншей для кабельных линий и последующая их засыпка; * выполнение предусмотренных архитектурно-строительными чертежами отверстий диаметром свыше 30 мм, борозд, ниш и гнезд в фундаментах, стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, необходимых для монтажа электрооборудования и установочных изделий, электропроводок, прокладки труб для электрических сетей и систем автоматики и связи, а также осуществление заделки отверстий, борозд, ниш и гнезд после выполнения монтажных работ; * монтаж технологических металлических конструкций, не входящих в комплект поставки оборудования, включая окраску; * устройство и разборка инвентарных лесов. Кроме того, при разработке ИСНм не должны учитываться следующие работы: * предмонтажная ревизия оборудования, вызванная длительным (сверх нормативного срока) хранением его на складе; * устранение дефектов оборудования, допущенных при его изготовлении, транспортировке и хранении; * доставка оборудования до приобъектного склада и от приобъектного склада до монтажной зоны на расстояние свыше 1500 м (за исключением линейных сооружений); * клеймение весов; * разогрев и загрузка печей, разогрев металлургического оборудования; * одевание машин, заправка оборудования сырьем и полуфабрикатами; * подготовка к зарядке и зарядка холодильных установок; * установка программного обеспечения; * наладка, настройка, регулировка оборудования (кроме оборудования связи); * комплексное опробование оборудования вхолостую и под нагрузкой; * шефмонтаж. Последовательность разработки ИСНм Приступая к разработке ИСНм, необходимо прежде всего изучить проектную и нормативно-техническую документацию, связанную с монтажом и последующей эксплуатацией данного оборудования, в состав которой входят: проект, включая ПОС, технологическую часть проекта, ППР; технические регламенты, государственные и отраслевые стандарты, ТУ на изготовление, поставку и монтаж оборудования; правила органов государственно-технического надзора по устройству и безопасной эксплуатации оборудования; правила производства и приемки монтажных работ; техническую документацию предприятия – изготовителя оборудования; отраслевые (ведомственные) инструкции, руководящие технические материалы (РТМ); другую нормативно-техническую документацию, имеющую отношение к монтажу данного оборудования. Важно подчеркнуть, что ИСНм должны разрабатываться с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами в соответствии с проектом (ПОС, ППР). Разработка ИСНм включает в себя подготовку следующих обосновывающих материалов: * технические данные, характеризующие оборудование; * исходные условия; * технологическая карта монтажа; * сводка затрат труда рабочих; * сводка потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда машинистов; * сводка расхода строительных материалов, изделий и конструкций. Кроме того, по технологическим операциям и трудовым процессам, по которым отсутствуют ЕНиР или ВНиР, разрабатываются хронометражные таблицы и другие материалы производственного (технического) нормирования. В технических данных, характеризующих оборудование, рекомендуется приводить: подробное наименование оборудования, тип или марку; техническое назначение оборудования; массу брутто и нетто; конструктивную характеристику; габаритные размеры; условия поставки с указанием количества узлов, их наименования и массы; ГОСТ, ОСТ или ТУ, в соответствии с которыми осуществляется поставка; виды упаковки. В исходных условиях отражаются: расстояние перемещения оборудования от приобъектного склада до места установки и способы горизонтального и вертикального перемещения; основные машины и механизмы, требующиеся для установки оборудования; количество установок, снятий и перемещений для неподвижных механизмов (мачт, электролебедок, электроталей, полиспастов, блоков и т. п.); виды сварок; перечень основных и вспомогательных материальных ресурсов с указанием оборачиваемости последних; виды контроля качества монтажных сварных соединений; виды индивидуальных испытаний оборудования; другие условия, необходимые для разработки ИСНм. Технические данные, характеризующие оборудование, и исходные условия составляются на основании анализа проектной и нормативно-технической документации. В графе 3 технологической карты монтажа приводятся наименования технологических операций в последовательности технологического процесса, начиная с момента получения оборудования на приобъектном складе и заканчивая индивидуальным испытанием для проверки качества выполненных работ. В графе 4 указываются единицы измерения технологических процессов (операций), а в графе 5 – их физический объем (количество узлов, масса оборудования или узла и т. п.), рассчитанный на измеритель, на который составляется данная технологическая карта монтажа. Объемы работ рассчитываются с учетом конструктивной характеристики и условий поставки оборудования, ГОСТ, ОСТ, ТУ, исходных условий, принятых для монтажа данного вида оборудования. В графе 3 после наименования каждой технологической операции приводятся наименования ресурсов – затраты труда рабочих-монтажников и состав звена; строительные машины, механизмы, механизированный инструмент и автотранспортные средства, строительные материалы, изделия и конструкции. В графе 4 указываются соответствующие единицы измерения ресурсов: чел.-ч; маш.-ч; натуральные (физические) единицы измерения материалов, в графе 6 – расход (потребность) ресурсов на единицу измерения технологической операции и в графе 7 – на объем технологической операции (гр. 5 х гр. 6). В графе 2 технологической карты необходимо указывать обоснования принятых ресурсных показателей: действующие производственные нормы, данные хронометражных наблюдений, расчеты и т. п., а также обоснования применяемых коэффициентов к нормативным показателям. Обосновывающие материалы необходимо прикладывать к технологической карте монтажа. В качестве обоснования затрат труда рабочих-монтажников (чел.-ч) и времени работы строительных машин и механизмов (маш.-ч.) при выполнении монтажных работ (операций), носящих общий (а не специфический) характер, рекомендуется использовать «Сборник нормативных базовых карт на общемонтажные и такелажные работы при монтаже технологического оборудования (БКО)», подготовленный ЦНИИЭУС в 2010 г. Он содержит базовые карты-нормативы на различного рода общемонтажные работы (распаковка, очистка оборудования от обертки и антикоррозийных покрытий, сортировка узлов и деталей, проверка фундаментов, установка и закрепление оборудования, его узлов и деталей и др.), а также на такелажные работы (перемещение оборудования различными машинами, подъем, опускание и др.). Нормативы приведены на удобные для использования измерители и составлены по форме государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм). В том случае, когда в технологическую карту монтажа включен технологический процесс (операция), на который отсутствует ЕНиР, ВНиР или БКО, для обоснования трудозатрат необходимо разработать производственную норму с использованием методов технического нормирования (хронометраж и др.). Затраты на мелкие, трудно поддающиеся учету работы рекомендуется принимать в размере до 5% от затрат труда рабочих-монтажников, рассчитанных на основе сборников производственных норм времени или данных хронометражных наблюдений. К труднонормируемым могут быть отнесены такие операции, как прогонка резьбы, устранение случайных мелких повреждений деталей оборудования в процессе монтажа и другие незначительные отклонения от состава работ, принятого в нормах. Целесообразно затраты на мелкие, трудно поддающиеся учету работы начислять от итога всех затрат труда рабочих-монтажников при составлении сводки затрат труда рабочих (см. п. 9). Время работы машин и механизмов (маш.-ч) может приниматься по нормам, приведенным в сборниках производственных норм времени (ЕНиР, ВНиР, БКО). При отсутствии в указанных сборниках данных о затратах времени эксплуатации машин они определяются делением норм затрат труда рабочих-монтажников (чел.-ч), исключая операции, в которых соответствующая машина или механизм не участвует, на число рабочих в звене. Установленное таким методом время работы машин и механизмов корректируется по данным проекта производства работ и нормативных наблюдений. По процессам, не охваченным ЕНиР, ВНиР и БКО, время эксплуатации машин и механизмов устанавливается методами производственного технического нормирования. При замене монтажных машин и механизмов, приведенных в сборниках производственных норм, другими (например, приняты краны, а применяются электролебедки или наоборот) к нормам затрат труда рабочих, участвующих в данном технологическом процессе, и к нормам времени эксплуатации заменяемых машин и механизмов необходимо применять поправочные коэффициенты, приведенные в сборниках производственных норм. При отсутствии в указанных сборниках таких коэффициентов рекомендуется применять следующие коэффициенты при замене: – кранов электролебедками – 1,25; – кранов ручными лебедками – 1,5; – электролебедок кранами – 0,8; – электролебедок ручными лебедками – 1,25; – ручных лебедок кранами – 0,6; – ручных лебедок электролебедками – 0,9. Затраты времени на эксплуатацию механизмов с ручным приводом (лебедки, тали, полиспасты, блоки), а также ручного инструмента1 в технологической карте монтажа не должны учитываться, так как они учитываются в нормах накладных расходов. Учету в технологической карте монтажа подлежат только затраты времени (маш.-ч) на их установку, передвижку и снятие (если указанные затраты не учтены сборником производственных норм времени – ЕНиР, ВНиР). При определении затрат на материальные ресурсы необходимо учитывать, что «материальные ресурсы» – термин собирательный. В него входят материалы, изделия, конструкции, сырье, топливо, электроэнергия, пар, вода, воздух и др. Материальные ресурсы, расходуемые в процессе монтажа оборудования, подразделяются на: – основные – остающиеся в деле, входящие в состав оборудования как его неотъемлемая часть; – вспомогательные – не остающиеся в деле, используемые для производства монтажных работ (бревна, брусья, доски, шпалы, конструкции разного рода) и для испытания смонтированного оборудования (электроэнергия, топливо, пар, вода, воздух и др.). Вспомогательные материальные ресурсы, в свою очередь, делятся на нормируемые и ненормируемые. Расход основных и нормируемых вспомогательных материальных ресурсов должен приниматься по утвержденным производственным нормативам. При их отсутствии расход материальных ресурсов определяется на основе проектов производства работ, рабочих чертежей или расчетных данных. Расход материалов, изделий и конструкций должен приниматься с учетом трудноустранимых потерь и отходов в соответствии с действующими нормами. При отсутствии для данного вида материала действующей нормы потерь и отходов может быть принята норма для аналогичного материала, а при отсутствии аналога используются расчетные данные. В технологической карте монтажа не приводятся изделия производственно-технического назначения, стоимость которых в сметной документации согласно установленному порядку относится на стоимость оборудования. Расход вспомогательных нормируемых материальных ресурсов необходимо принимать с учетом их оборачиваемости. Коэффициент оборачиваемости принимается на основании исходных данных. В технологической монтажной карте не приводятся вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы, используемые при производстве монтажных работ: обтирочные материалы – ветошь, концы, бумага и др.; промывочные – керосин, бензин; смазочные – машинное масло, солидол, тавот и т. п. Затраты на них в ценовом выражении, исчисленные в размере 2% от оплаты в труда рабочих-монтажников, учитываются в единичной расценке или непосредственно в смете. В сводке затрат труда рабочих приводятся итоги затрат труда по каждому разряду рабочих-монтажников, а также итоговый показатель – «всего затраты труда», от которого начисляются затраты на мелкие, трудно поддающиеся учету работы. Средний разряд работы рассчитывается исходя из квалификационного состава звена (бригады) рабочих с учетом удельного веса затрат труда по каждому разряду (т. е. как средневзвешенный). Например, всего затраты труда рабочих по технологической карте монтажа составляют 426 чел.-ч (100%), в т. ч. рабочие монтажники: 5-й разряд – 52 чел.-ч (12%); 4-й разряд – 250 чел.-ч (59%); 3-й разряд – 103 чел.-ч (24%); 2-й разряд – 21 чел.-ч (5%). Средний разряд работы: 5х0,12+4х0,59+3х0,24+2х0,05 = 3,78 = 3,8. В сводке потребности в машинах и механизмах и затратах труда машинистов приводятся наименования (с техническими характеристиками) всех машин, механизмов, механизированного инструмента и автотранспортных средств, затраты по их эксплуатации (маш.-ч), суммированные в целом по технологической карте монтажа, а также затраты труда машинистов – рабочих, занятых эксплуатацией соответствующих машин и механизмов. Для каждого наименования машин, механизмов, механизированного инструмента и автотранспортных средств приводится шифр (код), принятый в сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве. В сводку расхода материальных ресурсов включаются материалы, изделия, конструкции, энергетические ресурсы, используемые в процессе монтажа оборудования и для которых в технологической карте монтажа установлены нормы их потребности (расхода). Для каждого наименования материалов, изделий и конструкций приводятся установленный шифр (код), принятая физическая (натуральная) единица измерения и расход. На основании сводок расхода трудовых, технических и материальных ресурсов формируется индивидуальная сметная норма на монтаж оборудования по форме ГЭСНм-2001.
Системные нормы и дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Настоящий Сборник сметных норм предназначен для определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Положения и сметные нормы, приведенные в данном Сборнике, рекомендуются к применению предприятиями строительного комплекса при определении сметной стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтно-строительных работ на объектах промышленного строительства, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при расчетах за выполненные работы. Настоящее издание Сборника, дополненное и исправленное, подготовлено с учетом предложений и замечаний организаций-заказчиков и подрядчиков, проектных организаций, региональных центров по ценообразованию в строительстве, на основании практики применения сметно-нормативной базы 2001 года. Замечания и предложения по настоящему Сборнику сметных норм направлять по адресу: 119991, РФ, г. Москва, ул. Строителей, д. 8, корп. 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Нормы настоящего Сборника предназначены для определения дополнительных затрат при производстве строительных и монтажных работ в зимнее время (зимний период)1. _______________ 1 В понятие «зимнее время (зимний период)» входит часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0° С по данным Справочника по климату России. Нормы учитывают дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время, обусловленные рядом факторов, связанных с воздействием отрицательной температуры воздуха, а также ветра скоростью до 10 м/с включительно. К указанным факторам относятся: а) факторы влияющие на снижение производительности труда: - стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах; - ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.; - потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20°С до -35°С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30°С; - снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов; б) усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке); в) необходимость использования специальных методов производства строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха: - рыхление мерзлых грунтов; - предохранение грунтов от промерзания; - оттаивание грунтов; - применение быстротвердеющих бетонов и растворов; - введение в бетоны и растворы химических добавок; - применение электропрогрева бетона; - прогрев изделий, концов труб и кабеля; - устройство и разборка обычных тепляков - простейших технологических укрытий, в т.ч. брезентовых, пленочных, щитовых и т.п.2 - ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.; ________________ 2 Затраты на устройство специальных технологических укрытий (тепляков) необходимо определять дополнительно. К специальным относятся технологические укрытия, сооружаемые в соответствии с проектными решениями на их устройство. г) дополнительные расходы и потери материалов при выполнении работ в зимнее время. 2. Сборник состоит из трех разделов: Раздел I. Сметные нормы по видам строительства. Нормы Раздела I предназначены для определения сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время в целом по стройке, а также для круглогодичных расчетов между заказчиками и генеральными подрядными организациями. Раздел II. Сметные нормы по конструкциям и видам работ. Нормы Раздела II применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями или между заказчиками и непосредственными исполнителями работ. Нормы затрат по конструкциям и видам работ являются основой для разработки норм по видам строительства. Раздел III. Сметные нормы на временное отопление зданий. Нормы Раздела III применяются при определении затрат на временное отопление зданий, законченных вчерне1, и расчетах за выполненные работы по временному отоплению указанных зданий. _______________ 1 Под зданиями, законченными вчерне, подразумеваются здания с возведенными стенами, верхним покрытием и заполнением всех проемов. 3. Нормы Раздела III используются при разработке сметных норм по видам строительства. Нормы дополнительных затрат по видам строительства и по конструкциям и видам работ разработаны в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых при положительной температуре наружного воздуха. 4. Нормы дополнительных затрат дифференцированы по температурным зонам в зависимости от температурных условий зимнего периода, которые приведены в табл. 1. Таблица 1
5. Температурную зону и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки следует принимать в соответствии с местом ее нахождения согласно территориальному делению России, приведенному в приложении 1, независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ. 6. В местностях, расположенных южнее I температурной зоны, дополнительные затраты, вызываемые специфическими условиями производства работ в зимнее время года, могут возмещаться организациям, производящим работы, по нормам, установленным для I температурной зоны, за рабочие дни со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0°С. При этом сумма дополнительных затрат, исчисленная на весь объем выполненных работ, уменьшается пропорционально отношению числа рабочих дней со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0°С к общему числу календарных рабочих дней за период выполнения всего объема работ. Количество рабочих дней с отрицательной температурой принимается на основе данных метеорологической службы, а при ее отсутствии в данной местности - на основе данных заказчика и подрядчика. 7. Дополнительные затраты при реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производственных объектов (за исключением обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) в зимнее время определяются по соответствующим нормам настоящего Сборника от сметной стоимости строительно-монтажных работ, исчисленной в соответствии с проектом. Дополнительные затраты при реконструкции жилых и общественных зданий определяются по нормам Раздела I табл. 2 Сборника сметных норм ГСНр 81-05-02-2001. 8. Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время определяются: - на объектах производственного строительства (за исключением производственных объектов, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) - по нормам Раздела I (табл. 4) и Раздела II (табл. 5) с применением к ним коэффициента 0,8; - при капитальном ремонте жилых, общественных зданий, а также производственных зданий и сооружений, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство, - по Сборнику сметных нормГСНр 81-05-02-2001. 9. В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью более 10 м/с, к сумме дополнительных затрат, исчисленных по сметным нормам настоящего Сборника, заказчиком могут осуществляться доплаты в виде коэффициентов при количестве ветреных дней в зимний период: св. 10% до 30% - 1,05; св. 30% - 1,08. Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветров скоростью более 10 м/с в зимний период, являются данные действующего Справочника по климату или справки местных органов гидрометеорологической службы. 10. Нормы настоящего Сборника являются усредненными. Применение каких-либо добавок или коэффициентов к ним, не оговоренных в Общих положениях и технических частях Сборника, не допускается. СМЕТНЫЕ НОРМЫ ПО КОНСТРУКЦИЯМ И ВИДАМ РАБОТ Техническая часть 1. Сметные нормы настоящего Раздела, приведенные в табл. 5, установлены и применяются в процентах от сметной стоимости соответствующих строительных и монтажных работ, выполняемых при положительной температуре воздуха, без учета стоимости: - рельсовых путей - по п. 28.2; - поперечночлененных балок пролетных строений мостов - по п. 30.5; - стальных пролетных строений - по п. 30.8; - материальных ресурсов, не учтенных сборниками норм и расценок на монтаж оборудования - по п. 51. 2. Нормы учитывают дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время, обусловленные рядом факторов, перечисленных в п. 1 Общих положений, а также дополнительные затраты, связанные с разработкой вечномерзлого грунта1 по соответствующим видам строительных работ, предусмотренным в табл. 5. ________________ 1 К «вечномерзлому грунту» относится слой почвы, не оттаивающий в летний период. 3. Дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в табл. 5. В случае, если часть выполненных работ относится к летнему периоду2, сумму дополнительных затрат, определенную на полный объем работ, следует умножать на коэффициент, рассчитанный как отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы. Количество рабочих дней, относящихся к зимнему периоду, следует определять согласно приложению 1 к настоящему Сборнику с учетом фактического начала и окончания строительства. _______________ 2 К «летнему периоду» относится часть года вне зимнего периода. В том случае, если подрядная организация выполняет полный объем работ только в летний период, дополнительные затраты при взаиморасчетах не учитываются. 4. При пользовании нормами на земляные, горно-вскрышные и буровзрывные работы затраты на разработку грунтов в зимнее время исчисляются как сумма расходов, вызываемых отрицательной температурой наружного воздуха и мерзлотой грунта, за исключением особо оговоренных случаев, когда на ход разработки оказывает влияние только один из этих факторов (разработка талого грунта при отрицательных температурах или разработка мерзлого грунта при положительных температурах). 5. Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и до начала этого периода и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим нормам и расценкам Сборников № 1 «Земляные работы» и № 2 «Горно-вскрышные работы». При разработке разрыхленных мерзлых грунтов и пород экскаваторами в отвал или с погрузкой на транспортные средства группу грунтов следует принимать: а) на общестроительных работах - по Сборнику № 1 «Земляные работы»: грунты I группы (кроме сухих гальки и гравия) - как талые грунты II группы; грунты II группы - как талые грунты III группы; грунты III группы - как талые грунты V группы; б) на горно-вскрышных работах - по Сборнику № 2 "Горно-вскрышные работы": песчаные грунты - как талые грунты II группы с коэффициентом 1,2 к нормам и расценкам; остальные грунты I - III групп - с коэффициентом 1,3 к нормам и расценкам. При разработке и перемещении разрыхленных мерзлых грунтов I - III групп бульдозерами на общестроительных работах группу грунтов необходимо принимать по Сборнику № 1 «Земляные работы» как для грунтов III группы. На бульдозерное отвалообразование при горно-вскрышных работах дополнительные затраты следует принимать в размере 4% от сметной стоимости работ по отвалообразованию. Объем мерзлых пород на отвалах принимается по объему мерзлых пород при разработке вскрыши экскаваторами. 6. Основанием для определения суммы дополнительных затрат на земляные, горно-вскрышные и буровзрывные работы являются двусторонние акты, фиксирующие на конец каждого месяца толщину слоя мерзлого грунта, виды применяемой подготовки грунта, его разработки и объем земляных работ, выполняемых тем или иным способом. 7. Дополнительные затраты на разрыхление и разработку грунта вручную определяются исходя из суммарного объема мерзлого и талого грунтов только в случаях, предусмотренных проектом организации строительства и сметой. Нормы дополнительных затрат на разработку землесосными установками, не имеющими надводной части, а также на дополнительную транспортировку грунта станциями перекачки принимаются для глубины промерзания грунта до 0,5 м. При этом глубина промерзания грунта и объем выполненных работ фиксируются двусторонними актами в конце каждого месяца. Таблица 5 РАЗДЕЛ III. НОРМЫ НА ВРЕМЕННОЕ ОТОПЛЕНИЕ ЗДАНИЙ Техническая часть 1. Приведенные в настоящем Разделе нормативные показатели расхода тепловой и электрической энергии (табл. 6) и затрат на эксплуатацию систем отопления (табл. 7) предназначены для определения затрат на временное отопление отдельных законченных вчерне зданий (или их частей) в течение отопительного периода для производства внутри зданий строительных и монтажных работ, которые, согласно техническим условиям и правилам производства работ, необходимо выполнять при положительной температуре воздуха. 2. В нормах учтены увеличенные теплопотери, вызываемые охлаждением через проемы и не законченные отделкой конструкции зданий, а также дополнительный расход тепла на отогрев и сушку конструкций. 3. Нормативные показатели табл. 6 и 7 приведены на 1000 м3 здания из расчета на 1 месяц. Затраты на временное отопление определяются по строительному объему здания (или фактически отапливаемых его частей) на основании проектных данных, с учетом продолжительности отопления. Продолжительность отопления исчисляется в пределах отопительного периода, а при производстве отделочных и других специальных работ, выполнение которых согласно техническим условиям следует осуществлять при положительной температуре, - также и вне отопительного периода. Необходимость временного отопления вне пределов установленного отопительного периода должна быть подтверждена расчетом, выполненным проектной организацией в увязке с календарным графиком производства работ в целом. 4. Затраты на временное отопление зданий определяются суммированием затрат на тепловую, электрическую энергию, рассчитанных на основе норм табл. 6, и затрат на эксплуатацию систем отопления, определяемых на основе табл. 7. 5. Цена тепловой и электрической энергии при ее получении от постоянных энергосистем или блок-станций, тепловых станций (котельных) определяется по тарифам, установленным в соответствующем регионе. При использовании тепло- или энергоносителя, вырабатываемого другими предприятиями или собственными установками строительных организаций, цена энергии определяется на основе калькуляций. 6. В табл. 7 приведены показатели затрат на эксплуатацию постоянных систем отопления, исчисленные в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г. Если для ускорения сушки зданий применяются, кроме того, временные местные установки (универсальные строительные воздухонагреватели - УСВ, электрокалориферы, инфракрасные излучатели и др.), то затраты, связанные с их использованием, следует определять дополнительно на основе соответствующего расчета с учетом конкретных условий данного строительства и необходимой продолжительности сушки (в пределах 15 суток). 7. Приведенные в настоящем Разделе показатели расхода тепловой и электрической энергии, а также затрат на эксплуатацию постоянных систем отопления принимаются со следующими коэффициентами: а) 1,5 - к нормам расхода тепловой энергии для малоэтажных жилых, общественных и административно-бытовых зданий строительным объемом менее 10 тыс. м3; б) 0,3 - к нормам расхода тепловой энергии для крупных общественных зданий (спортивных, зрелищных и т.п.) строительным объемом более 80 тыс. м3; в) 2 - к нормам расхода тепловой и электрической энергии, а также затратам на эксплуатацию систем отопления для небольших отапливаемых зданий производственного и вспомогательного назначения строительным объемом менее 30 тыс. м3; г) 0,5 - к нормам расхода тепловой и электрической энергии, а также затратам на эксплуатацию систем отопления для многопролетных зданий производственного назначения высотой до затяжки ферм более 18 м и объемом свыше 800 тыс. м3. 8. В приведенных в табл. 7 показателях по оплате труда эксплуатационного персонала учтены усредненные районные коэффициенты, соответствующие температурным зонам. Дополнительные затраты по оплате труда, связанные с применением процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в показателях табл. 7 не учтены и их следует учитывать дополнительно согласно действующему законодательству. 9. Для определения сметной стоимости работ по эксплуатации систем отопления зданий, законченных вчерне, необходимо к прямым затратам добавить накладные расходы и сметную прибыль, исчисленные от суммы средств на оплату труда эксплуатационного персонала. Накладные расходы и сметная прибыль исчисляются по индивидуальным нормам или принимаются в размерах: накладные расходы - 65%1; сметная прибыль - 40 %.
Сметные нормы затрат на строительство временных зданий , сооружений и при производстве ремонтно-строительных работ.
Введение Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (далее - Сборник) предназначен для определения затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений на основе норм, установленных по видам капитального ремонта. Нормы учитывают особенности выполнения работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, отличные от условий строительства новых объектов. Сметные нормы и положения обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальный ремонт объектов жилищно-гражданского назначения. Сметные нормы предназначены для применения заказчиками-застройщиками и проектными организациями, органами государственного управления и надзора, генподрядными строительными организациями (фирмами, предприятиями, объединениями), иными юридическими и физическими лицами, именуемыми участниками инвестиционного процесса. Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию "Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ" следует направлять по адресу: 117987, г. Москва, ГСП-1, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России. 1. Общие положения 1.1. Настоящий сборник предназначен для определения размера средств, предусматриваемых в сметной документации для строительства титульных временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ на объектах жилищно-гражданского назначения. К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства ремонтно-строительных работ. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении 1. 1.2. Затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений (для обеспечения нужд отдельных объектов) нормами настоящего Сборника не учтены и предусматриваются в составе норм накладных расходов на ремонтно-строительные работы. Перечень нетитульных временных зданий и сооружений приведен в приложении 2. 1.3. Номенклатура сметных нормативов лимитируемых затрат принята в соответствии с классификацией капитального ремонта, приведённой в «Инструкции о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» (МДС 13-1.99), введённой в действие постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79. Капитальный ремонт - это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением. Сметные нормативы, в зависимости от вида капитального ремонта, сгруппированы в следующие разделы: - комплексный капитальный ремонт зданий и сооружений; - выборочный капитальный ремонт; - капитальный ремонт наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства. 1.3.1. К комплексному капитальному ремонту зданий относятся работы, охватывающие всё здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется их физический и моральный износ (включая: инженерное оборудование, наружные сети и благоустройство территории, относящийся к ремонтируемому объекту). 1.3.2. К выборочному капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по ремонту отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования при котором устраняется их физический износ. 1.3.3. К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, тепло-газоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д. 1.4. При производстве капитального ремонта двух и более видов конструктивных элементов зданий и сооружений и инженерного оборудования затраты на временные здания и сооружения определяются по нормам пропорционально сметной стоимости соответствующих видов работ. 1.5. Сметные нормы затрат настоящего сборника определяются в процентах (таблица 1) от сметной стоимости ремонтно-строительных работ по итогам глав 1- 5 сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта (графы 4 и 5). 1.6. Сметные нормы учитывают затраты на строительство и последующую разборку полного комплекса титульных временных зданий и сооружений, необходимых для производства ремонтно-строительных работ, а также для обслуживания рабочих в пределах строительной площадки, с учётом возможности приспособления и использования для нужд производства работ существующих зданий и сооружений постоянного типа. 1.7. Сметные нормативы не учитывают стоимость контейнерных, сборно-разборных и мобильных (инвентарных) зданий. 1.8. При соответствующих обоснованиях, предусмотренных проектом организации капитального ремонта (ПОКР), в главу 6 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчёта дополнительно включаются средства на приобретение оборудования, включая производственный и хозяйственный инвентарь, для титульных временных зданий и сооружений. 1.9. В сметных нормах на строительство титульных временных зданий и сооружений не учитываются затраты на: - приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помещений контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь (приобретаются за счет собственных средств заказчика или подрядных организаций); - содержание и восстановление после окончания работ действующих постоянных автомобильных дорог, используемых в период капитального ремонта (учитываются в главе 7 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчёта стоимости капитального ремонта); - разработку проектно-сметной документации на строительство титульных временных зданий и сооружений (учитываются в главе 9 «Проектные работы, авторский надзор» сводного сметного расчёта). Привязка типовых временных зданий и сооружений осуществляется за счет накладных расходов по статье «Расходы по проектированию производства». 1.10. В сметные нормы не включены и учитываются непосредственно в объектных сметах в соответствии с проектом организации капитального ремонта (ПОКР) затраты на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов ремонтно-строительных работ только для конкретных объектов: - рельсовых путей под грузоподъёмные краны (подкрановых путей) с устройством основания под них; - конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при разборке зданий; - временных автодорожных объездов (обходов), связанных с капитальным ремонтом зданий и сооружений; - временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие помещения от ремонтируемых, а также ограждающих конструкций, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию отдельной части здания; - сетей и сооружений, необходимость которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме; Перечень указанных затрат может быть дополнен на основании данных проекта организации капитального ремонта (ПОКР). 2. Порядок применения норм 2.1 Сметные нормы, приведённые в табл. 1, разработаны для капитального ремонта объектов жилищно-гражданского назначения. 2.2. При капитальном ремонте зданий и сооружений в районах со сложными климатическими условиями (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним) затраты на временные здания и сооружения следует определять по нормативам данного сборника, с применением повышающих коэффициентов, приведённых в таблице 2, или по расчету на основании данных ПОКР. 2.3. При составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий, реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, реконструкцию объектов жилищно-гражданского назначения, размер средств на титульные временные здания и сооружения следует определять по «Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» () с применением к ним коэффициента 0,8. 2.4 Нормы настоящего сборника не распространяются па текущий ремонт зданий и сооружений. Затраты на возведение временных зданий и сооружений учитываются в составе норм накладных расходов. 3. Порядок расчетов за временные здания и сооружения 3.1. Размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться: по нормам настоящего сборника; по расчету, основанному на данных ПОКР. Одновременное использование указанных способов не допускается. 3.2. Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. 3.3. Порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания капитального ремонта. 3.4. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке установленном договором подряда. 3.5. Затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации. Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования). 3.6. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и продаются подрядчику при его согласии. 3.7. При использовании для возведения временных автомобильных дорог сборных железобетонных плит, возвратная стоимость полученных от разборки плит определяется на основании акта, подписанного заказчиком и подрядчиком. Сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ Таблица 1
Поправочные коэффициенты к сметным нормам на строительство титульных временных зданий и сооружений при капитальном ремонте в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним Таблица 2
Приложение 1 Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям 1. Временное приспособление существующих постоянных зданий и сооружений для обслуживания рабочих, восстановление и ремонт их по окончанию использования. 2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройства. 3. Временное приспособление существующих постоянных зданий и помещений для производственных нужд, восстановление и ремонт их по окончанию использования. 4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских вспомогательных, жилых и общественных контейнерных, сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей па склад. 5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе накладных расходов). 6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, изделий, конструкций, поступающих для данной стройки. 7. Временные обустройства (площадки, платформы и т.д.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ. 8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотнические и др.). 9. Временные камнедробильно-сортировочные установки и установки для приготовления бетона и раствора на строительной площадке. 10. Временные конторы ремонтно-строительных участков, поездов и других подобных организаций. 11. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках. 12. Временные гаражи. 13. Временные сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными мероприятиями. 14. Специальные архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах. 15. Устройство и содержание временных дорог и проездов на строительной площадке с последующей их разборкой. 16. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и т.д. на строительной площадке от источника до приборов учёта.
Приложение 2 Перечень работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов 1. Приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров. 2. Складские помещения и навесы при объекте строительства. 3. Душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих. 4. Настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания. 5. Сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности. 6. Леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения1 (кроме специальных и архитектурно оформленных), необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ. ________ 1 Заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроизнашивающимся предметам. 7. Временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметра зданий или осей линейных сооружений); 8. Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства указанных выше временных зданий и сооружений.
Федеральные единичные расценки на строительные монтажные работы и эксплантацию машин, сметные цены на материалы изделия и конструкции.
ФЕР (федеральные единичные расценки) – это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ. Данные сметные нормативы регламентируют общественно необходимые, выраженные в натуральной форме размеры отдельных элементов прямых затрат, приходящихся на единицу объема строительных работ и конструктивных элементов, — расход строительных материалов, затраты труда строительных рабочих и времени работы строительных машин. В нормах находятся отражение наиболее прогрессивные, экономичные проектные решения и индустриальные методы производства работ. Сметные нормы служат базой для определения сметной стоимости отдельного вида работ, конструкций и зданий. Сметные нормы группируются по видам работ, степени агрегирования, по назначению и видам строительства. По видам строительства они подразделяются на общестроительные и специальные; по степени агрегирования — на отдельные виды работ и специальные конструктивные элементы, укрупненные системные нормы на конструктивные части здания и отдельные сооружения; по назначению — на отдельные виды работ, на временные здания и сооружения, на производство работ в зимнее время, на содержание дирекции строящихся предприятий и др.; по видам строительства — для жилищно-гражданского, промышленного, гидротехнического, энергетического, сельского и т.д. Строительные нормативы федерального значения разрабатывает и устанавливает только ФЦЦС (федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов). Использование тех или иных сметных нормативов зависит в первую очередь от требований к используемым нормативам со стороны заказчика строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ. В частном случае стороны (заказчик и исполнитель) могут договориться о договорных расценках и далее рассчитывать стоимость работ исходя из этого. Чаще всего, заказчику желательно использовать либо федеральные, либо территориальные нормативы (если таковые выпускались в данном регионе). Реже применяются отраслевые нормы (например, в нефтедобывающей отрасли энергетики) и еще реже используются нормативы, разработанные конкретной организацией. ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации. Они разрабатываются в уровне цен для 1-го базового района (Московская область), утверждаются и вводятся в действие ФГУ Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов (ФЦЦС). ФЕР используются во всех отраслях народного хозяйства. Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупнённых сметных нормативов.
]Структура ФЕР Единичные расценки, в том числе ФЕРы, сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:
стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины;
нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
]Виды ФЕР
]Виды сборников ФЕР
]Литература
Банк данных объекта аналогов для определения системных стоимости строительства. Основные положения 1.1. Справочник базовых цен на проектные работы для строительства (далее именуемый "Справочник") рекомендуется для определения базовых цен с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации для строительства объектов Центрального банка Российской Федерации. 1.2. В Справочнике приведены базовые цены на индивидуальное проектирование нового строительства объектов Центрального банка Российской Федерации. 1.3. При пользовании настоящим Справочником следует учитывать Постановление Госстроя России от 07.08.2002 N 102 "Об утверждении и введении в действие с 10.08.2002 "Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства". (Далее - "Общие указания"). 1.4. Уровень цен, содержащихся в Справочнике, установлен по состоянию на 01.01.2001. Ценами учтены все затраты на разработку проектной документации и прибыль без учета налога на добавленную стоимость. 1.5. Базовые цены в Справочнике установлены в зависимости от общей стоимости строительства объектов проектирования. 1.6. Базовыми ценами Справочника не учтены и требуют дополнительной оплаты (при условии включения этих работ в задание на проектирование) следующие работы и услуги: 1.6.1. Разработка указанных в задании на проектирование проектных решений в нескольких вариантах, за исключением вариантных проработок для выбора оптимальных проектных решений. Степень проработки дополнительных вариантов устанавливается по согласованию с заказчиком. В процессе разработки как основного, так и дополнительного вариантов, выполняется вариантная проработка проектных решений. 1.6.2. Разработка рабочих чертежей на специальные вспомогательные сооружения, приспособления, устройства и установки при проектировании объектов с особо сложными конструкциями и методами производства работ. 1.6.3. Внесение изменений в проектную документацию (за исключением исправления ошибок, допущенных проектной организацией). Выполнение указанных работ должно предусматриваться заданием на проектирование объекта или отдельным поручением заказчика и оплачиваться дополнительно. 1.6.4. Разработка деталировочных чертежей металлических конструкций (КМД) и технологических трубопроводов заводского изготовления. Затраты проектной организации, выполняющей разработку чертежей КМД по поручению заказчика, определяются по ведомственным расценкам заводов-изготовителей или на основании калькуляции затрат и оплачиваются дополнительно. 1.6.5. Обследования и обмерные работы на объектах, подлежащих реконструкции, расширению и техническому перевооружению. Определять стоимость таких работ следует по соответствующим справочникам либо расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат. 1.6.6. Разработка конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, кроме составления исходных требований на конструирование этого оборудования. Справочником базовых цен учтены затраты на составление исходных требований для разработки конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления, включая единичное и мелкосерийное. Техническое задание на указанное оборудование разрабатывает завод-изготовитель. В отдельных случаях, когда разработка указанной конструкторской документации поручается проектной организации, она осуществляется, как правило, по договорам с заводом-изготовителем оборудования. Если завод-изготовитель не определен, то разработка конструкторской документации на оборудование может выполняться проектной организацией по поручению заказчика. При этом базовая цена выполнения работ определяется по ведомственным расценкам заводов-изготовителей данного оборудования. 1.6.7. Служебные командировки. 1.6.8. Авторский надзор за строительством. 1.6.9. Разработка автоматизированных систем управления предприятием (АСУП) и автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП). Базовая цена проектирования АСУП и АСУТП определяется по соответствующим ценовым документам на разработку указанной технической документации. 1.6.10. Разработка раздела ИТМ ГОЧС ("Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"). Базовая цена определяется по соответствующему Справочнику. 1.6.11. Разработка раздела ОВОС ("Оценка воздействия на окружающую среду"). Разработка ОВОС осуществляется на предпроектной стадии проектирования, стоимость разработки может быть определена дополнительно и составлять не более 20% от цены обоснования инвестиций в строительство, или не более 4% от общей стоимости проектирования ("проект" + "рабочая документация"). 1.6.12. Разработка художественно-декоративных решений зданий и сооружений, кроме строительных решений интерьеров. При этом сумма затрат на указанные строительные работы исключается из расчетной стоимости строительства для основных проектных работ. 1.6.13. Изготовление макетов. 1.7. В стоимости основных проектных работ, наряду с работами по проектированию основного объекта, учтены и не требуют дополнительной оплаты следующие работы и услуги: 1.7.1. Разработка общестроительных решений интерьеров (кроме работ, связанных с повышенными требованиями к художественно-декоративному решению внутреннего пространства зданий и сооружений). 1.7.2. Расчет продолжительности инсоляции и коэффициента освещенности. 1.7.3. Защита проектной документации в органах экспертизы и утверждающих инстанциях и внесение соответствующих изменений по их замечаниям. 1.7.4. Работы, связанные с участием в рабочих и государственных приемочных комиссиях. 1.7.5. Затраты по анализу сметной стоимости материалов и оборудования, предусмотренных в проекте. 1.7.6. Разработка раздела "Энергоэффективность". 1.7.7. Разработка раздела "Охрана окружающей среды". 1.7.8. Составление договора на выполнение проектно-изыскательских работ. 1.8. Цена проектных работ, подлежащих выполнению в сокращенном против предусмотренного действующими нормативными документами составе и объеме (разработка дополнительных вариантов проекта или отдельных технологических, конструктивных, архитектурных и других решений, разрабатываемых в соответствии с заданием на проектирование), определяется по ценам на разработку проектной документации соответствующего объекта или его части (определяемой в соответствии с относительной стоимостью) с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем в соответствии с трудоемкостью работ по согласованию с заказчиком. 1.9. При строительстве очередями цена разработки рабочих проектов (проектов) предприятий и сооружений определяется по ценам Справочника исходя из основных показателей отдельно по каждой очереди. При этом к стоимости проектирования первой очереди строительства добавляется до 20% от цены разработки рабочего проекта (без рабочей документации) или проекта всех последующих очередей. 1.10. Затраты проектных организаций, связанные с осуществлением ими функций генпроектировщика и курированием проектных работ, переданных на субподряд, определяются в размере до 2% от цены разработки проектной документации, передаваемой субподрядным проектным организациям, и оплачиваются дополнительно. 1.11. Ценами Справочника учтена стоимость 4 экземпляров проектной документации, выдаваемой заказчику. Стоимость экземпляров проектной продукции, выдаваемых по просьбе заказчика сверх указанного количества, определяется дополнительно к базовой цене. 1.12. При определении стоимости проектных работ по ценам Справочника при наличии нескольких усложняющих факторов и применении в связи с этим нескольких коэффициентов больше единицы общий повышающий коэффициент определяется путем суммирования их дробных частей и единицы. При определении стоимости проектных работ с применением нескольких коэффициентов меньше единицы общий понижающий коэффициент определяется путем их перемножения. 1.13. При разработке смет с использованием ресурсного метода к стоимости разработки раздела "Сметная документация" допускается применять повышающий коэффициент до 1,5 по договоренности с заказчиком. Максимальное значение повышающего коэффициента при составлении сметной документации (с использованием программных средств) принимается в случае отсутствия в регионе централизованного банка данных о стоимости ресурсов для учета дополнительных затрат, связанных с его формированием. 1.14. Цена разработки проектной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, цехов, зданий и сооружений определяется исходя из стоимости объекта реконструкции, рассчитанной для условий нового строительства этих объектов с применением повышающего коэффициента до 1,5 и понижающего коэффициента, учитывающего объем работ по реконструкции, устанавливаемых проектной организацией по согласованию с заказчиком. 1.15. Цена привязки типовых проектов определяется по ценам Справочника с применением коэффициента 0,35. Цена привязки типовых проектов с внесением в них изменений определяется по ценам Справочника с применением коэффициента до 0,7 в зависимости от трудоемкости работ. 1.16. Базовая цена разработки Обоснований инвестиций в строительство объектов определяется по ценам Справочника с применением понижающего коэффициента в соответствии с трудоемкостью работ. Размер этого коэффициента к ценам Справочника, установленным на весь комплекс проектных работ ("проект" + "рабочая документация"), составляет до 0,2. 1.17. Цена разработки технической документации на капитальный ремонт строительных конструкций зданий и сооружений определяется по соответствующему Справочнику базовых цен. В случае невозможности применения указанного Справочника цена работ может быть определена по настоящему Справочнику для условий нового строительства с применением понижающего коэффициента к цене проектирования для условий нового строительства в размере не более 0,5 в зависимости от объема работ. 2. Базовые цены на проектные работы 2.1. Базовая цена выполнения проектных работ ("проект" (ТЭО) + "рабочая документация") определяется от общей стоимости строительства в зависимости от категории сложности объекта проектирования. При этом в общую стоимость строительства включается стоимость всех зданий, сооружений и видов работ, т.е. стоимость строительства должна соответствовать объему затрат по главам 1:2 Сводного сметного расчета стоимости строительства. 2.2. В базовую цену включена стоимость проектных работ всего комплекса зданий, сооружений и видов проектных работ, нашедших отражение в общей стоимости строительства, за исключением стоимости работ, перечисленных в п. 1.6 Справочника и в п. 7 раздела 1 Общих указаний. 2.3. Базовая цена проектной документации определяется по формуле:
где С - базовая цена проектной документации в текущих ценах; C01 - базовая цена проектной документации на 01.01.2001; Cстр.01 - стоимость строительства на 01.01.2001; Кi - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства объекта; α - процент базовой цены от общей стоимости строительства в ценах 2001 (таблица 1 Справочника). Для пересчета стоимости строительства объектов из уровня цен по состоянию на 01.01.2000 в уровень цен по состоянию на 01.01.2001 принимается коэффициент, равный 1,38. 2.4. Категория сложности проектируемого объекта устанавливается на основе Перечня объектов по категории сложности проектирования (таблица 2 Справочника). Если проектируемый объект в Перечне не значится, то выбор категории сложности следует производить по объекту - аналогу с учетом условий сопоставимости. 2.5. Расчетная стоимость строительства определяется по укрупненным показателям (нормативам), приведенным к 1 кв. м общей площади или по объектам - аналогам с учетом условий сопоставимости и может уточняться по итоговому показателю Сводного сметного расчета стоимости строительства, о чем должна быть соответствующая запись в договоре. 2.6. Распределение базовой цены проектной документации по стадиям проектирования осуществляется по приведенной ниже таблице и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком.
Базовая цена рабочего проекта (РП) составляет 85% от общей базовой цены разработки проектной документации. 2.7. В случаях, когда проектируемый объект имеет величину стоимости строительства, находящуюся между показателями, приведенными в таблице, базовая цена разработки проектной документации определяется путем интерполяции. В таблице 1 "Базовые цены на проектные работы в зависимости от общей стоимости строительства" даны следующие значения.
Следует определить процент базовой цены проектирования объекта III категории сложности, стоимость строительства которого составляет 850 млн. руб. Формула расчета следующая:
или
Если стоимость строительства объекта меньше или больше крайних показателей стоимости, приведенных в таблице цен, базовая цена проектных работ принимается в размерах, установленных для крайних показателей (без экстраполяции в сторону уменьшения или увеличения). 2.8. Базовые цены на проектные работы, приведенные в таблице 1 Справочника, установлены для условий, когда доля стоимости строительно-монтажных работ (СМР) в общей стоимости строительства по Сводному сметному расчету стоимости строительства составляет 50% и более. Для других соотношений этих величин стоимость строительства для расчета цены проектных работ принимается с коэффициентами: при СМР в общей стоимости строительства 20% - 0,8; -"- 30% - 0,85; -"- 40% - 0,95. Таблица 1. Базовые цены на проектные работы в зависимости от общей стоимости строительства
Таблица 2. Номенклатура объектов строительства Центрального банка Российской Федерации
Территориальные системные нормативы.
Территориальные сметные нормативы для Москвы (ТСН-2001) рассмотрены Межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (Протокол от 25 сентября 2006 года № МС-9-06), введены в действие с 1 декабря 2006 года Постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 900-ПП «О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года» В архиве содержатся все сборники ТСН-2001:
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Виды цен строительства и принципы их формирования. Виды цен на рынке недвижимости
Рынок недвижимости обслуживается множеством различных видов цен, в числе которых выделяются следующие: сметная стоимость строительно-монтажных работ, которая состоит из стоимости возведения зданий, сооружений и монтажа оборудования; сметная стоимость строительства, которая кроме сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), включает затраты на приобретение оборудования и прочие капитальные затраты; договорные цены на продукцию строительства, которые согласовываются между заказчиком и подрядчиком и состоят из сметной стоимости строительно-монтажных работ и обязательных налогов и отчислений; цены подрядных торгов (тендеров) на продукцию строительства, определяемые в ходе проводимых конкурсов; биржевые и аукционные цены, которые формируются на биржах недвижимости или в ходе проводимых аукционов по продаже объектов строительства; цены на жилье с учетом его потребительских качеств, (этажности, проходных комнат, балкона, лоджии, лифта, высоты жилых помещений и т.п.); арендная плата за сдаваемые в аренду жилые и нежилые здания с учетом остаточной стоимости здания, его местонахождения, амортизации, платы за землю, налога на недвижимость, расходов по содержанию и эксплуатации и др.; удельные цены на потребительскую единицу или единицу мощности, используемые в предварительных расчетах и анализе (стоимость одного квадратного метра жилой или полезной площади, одного квадратного метра шоссейной дороги, одного километра трубопровода определенного диаметра, одного километра линии электропередач, одного места в кинотеатре, койко-места в больнице и т.д.). Особенности ценообразования на недвижимость, являющуюся продукцией строительного производства определяются спецификой технологического процесса в отрасли, экономическим и правовым регулированием данного рынка. К ним относятся: многообразие и масштабность строительной продукции (объекты просвещения, здравоохранения, жилья, сооружения производственного назначения; территориальная закрепленность; изготовление строительной продукции на заказ; зависимость стоимости строительства от местных условий эксплуатации (природных и климатических); продолжительность производственного цикла (от нескольких месяцев до нескольких лет). Эти особенности обусловили то, что ценообразование на строительную продукцию носит характер индивидуальных расчетов цен по каждому конкретному объекту. Даже в том случае, когда объект строится по типовому проекту, его типовая сметная стоимость привязывается к местным и климатическим условиям строительства. Эти расчеты на практике принимают форму составления смет на каждый строительный объект.
2. Состав сметной стоимости строительства
Стоимость каждого объекта строительства определяется сметой, составленной на основе проекта строительства, и складывается из стоимости всех видов строительно-монтажных работ, стоимости приобретения и монтажа технологического и инженерного оборудования прочих капитальных работ и затрат. Ее можно представить следующим образом:
где
К стоимости строительно монтажных работ (СМР) относятся затраты на общестроительные, санитарно-технические, специальные и монтажные работы. Под общестроительными работами понимают земляные, свайные, каменные, бетонные и железобетонные работы, искусственное закрепление грунтов и др. Санитарно-технические работы связаны с устройством внутренних и наружных систем тепло-, газо- и водоснабжения, канализации, водостоков. Специальные строительные работы связаны с установкой оборудования и обеспечения технологического процесса производства – это установка фундаментов, технологических каналов, туннелей и т.д. К работам по монтажу оборудования относят сборку и установку оборудования, устройство энергоснабжения, изоляцию устанавливаемого оборудования и трубопроводов и других, конструктивно связанных с оборудованием элементов. В состав затрат на оборудование, приспособления, инструмент и производственный инвентарь входят расходы по их приобретению и доставке на строительную площадку в соответствии с номенклатурой и количеством по проекту строительства. Сметная стоимость серийного оборудования определяется по прейскурантам оптовых цен, введенных в действие на 1.01.1991 года. Сметная стоимость нестандартного, уникального оборудования и специальных технологических линий определяется по цене единичного заказа или по предварительным ценам с приведением в базисный уровень цен 1991 года. Коэффициенты изменения стоимости оборудования прогнозируются и определяются Министерством по архитектуре и строительству. В сметную стоимость оборудования, помимо его оптовой цены, включаются затраты на запасные части, тару, упаковку, наценки снабженческо-сбытовых организаций и заготовительно-складские расходы. Прочие капитальные работы и затраты весьма разнообразны и зависят от назначения строящегося предприятия или сооружения и зависят от условий осуществления строительства. К ним относятся: затраты на проектно-изыскательские работы, отвод земельных участков, возмещение стоимости отчуждаемых строений, содержание дирекции строящегося предприятия, подготовку кадров и др. Распределение общей сметной стоимости строительства по группам затрат с указанием их удельного веса, определяет структуру сметной стоимости строительства. В республике в общем объеме капитальных вложений стоимость строительно-монтажных работ составляет в среднем 40%, оборудования – 45%, прочих расходов – 15%. Современный порядок определения стоимости строительства предусматривает формирование как инвесторских смет, так и смет подрядчика с широким использованием системы индексов цен. При составлении смет инвестора и подрядчика могут применяться различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, на основе банка данных о стоимости ранее построенных или спроектированных объектов. Ресурсный метод основан на калькулировании в текущих или прогнозных ценах и тарифах ресурсов, необходимых для реализации проектного решения. Ресурсно-индексный метод представляет собой сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства заключается в использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости строительства, определенной в базисном периоде. (Приведение стоимости к уровню текущих цен производится путем перемножения базисной стоимости по каждому элементу капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, виду работ.) Базисно-компенсационный метод предполагает суммирование стоимости, исчисленной в базисном периоде сметных цен и дополнительных затрат, из-за роста цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, энергетические , трудовые и др.). Сумма дополнительных затрат определяется как разница в стоимости материальных ресурсов, учтенных в базисной цене, и стоимости этих ресурсов, приобретаемых подрядчиком по договорным ценам. Метод на основе банка данных о стоимости ранее построенных или спроектированных объектов дает возможность использовать сформированные сметные цены по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемому в данный момент. В практике сметных расчетов в последнее время наибольшее распространение получили ресурсный и ресурсно-индексный методы.
3. Система сметных норм и нормативов
Основной задачей сметного нормирования является создание системы прогрессивных сметных норм, соответствующих современному уровню строительной техники и технологии. Такая система должна отвечать следующим требованиям: обеспечить достоверное определение сметной стоимости строительной продукции, стимулировать научно-технический прогресс и повышение качества строительной продукции, способствовать снижению сметной стоимости строительства и росту эффективности капитальных вложений. Важной предпосылкой создания единой сметно-нормативной базы является наличие в строительстве (в отличие от промышленности), единых норм времени и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, по которым оплачивается труд рабочих, и типовых производственных норм расхода материальных ресурсов. Существующая система сметных норм является нормативной базой ценообразования в строительстве. Она охватывает целый комплекс нормативных документов, регламентирующих многие процессы в строительстве. Сметные нормы подразделяются по назначению: на нормы для определения сметной стоимости строительной продукции и нормы для определения сметной стоимости всех других работ, связанных со строительством. По степени укрупнения нормативы делятся на элементные сметные нормы и расценки по отдельным конструктивным элементам и видам строительных и монтажных работ (СНиП, ЕРЕР и др.), и укрупненные сметные нормы и расценки (прейскуранты, УСН, УР). В составе нормативов выделяются нормы и расценки, применяемые в отраслях строительства: промышленное, гражданское, дорожное, сельскохозяйственное и т.д. К числу основных видов сметных норм и нормативов относятся: сметные нормы на строительные и специальные строительные работы СниП (строительные нормы и правила); единые районные единичные расценки на строительные работы (ЕРЕР); укрупненные сметные нормы (УСН) на здания и сооружения в целом; укрупненные сметные нормы на конструктивные части зданий и виды работ; укрупненные расценки (УР); расценки на монтаж оборудования; сметные цены эксплуатации строительных машин; сметные цена на перевозку грузов для строительства; нормы накладных расходов и плановых накоплений в строительстве; нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; нормы затрат на временные здания и сооружения и др.
4. Методика определения сметной стоимости строительно-монтажных работ
Согласно действующему в республике механизму ценообразования, стоимость строительно-монтажных работ определяется в двух уровнях: базисном и текущем. В базисном (постоянном) уровне сметная стоимость строительно-монтажных работ рассчитывается на основании сметных норм и цен, введенных в действие с 1.01.1991 года. Текущий, или прогнозируемый, уровень сметной стоимости строительно-монтажных работ определяется на основе цен, сложившихся к моменту составленияя смет или на основе индексов изменения отдельных элементов затрат к базисной стоимости строительно-монтажных работ. Для расчета сметной стоимости СМР в текущем уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам затрат и по областям республики (Приложения 6, 7). Индексы исчисляются к уровню базисных цен по состоянию на 1.01.1991 года и являются обязательными для всех подрядных строительных организаций, выполняющих строительство объектов общеотраслевого назначения, финансируемых за счет государственного бюджета. Для остальных строительно-монтажных организаций, выполняющих те же виды строительных работ, индексы носят рекомендательный характер. Индекс пересчета в текущий уровень цен включает также компенсацию по накладным расходам, плановым накоплениям, транспортным расходам, временным зданиям и сооружениям и зимнему удорожанию строительства. Продукция строительства измеряется, прежде всего, объемом произведенных строительно-монтажных работ (СМР). Оборудование, машины, инструменты не включаются в сметную стоимость СМР, так как не подвергаются переработке в процессе строительного производства. Оборудование оплачивается заказчиком отдельно от СМР и затраты на него не включаются в сметную стоимость СМР. Таким образом, сметная стоимость СМР является основой договорной цены на продукцию строительства, является частью сметной стоимости строительства и складывается из прямых затрат, накладных расходов и плановых накоплений. Прямые затраты определяются как сумма стоимости материалов, изделий и конструкций, стоимости эксплуатации машин и механизмов и основной заработной платы рабочих. Потребность в материальных ресурсах рассчитывается на основе физических объемов работ и производственных норм расходов, разрабатываемых непосредственно строительной организацией. Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций определяется на основании Сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции для условий строительства в республике, а также оптовых цен, введенных в действие с 1.01.1991г. с начислением транспортных, снабженческо-сбытовых, заготовительно-складских и других расходов. Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов определяются исходя из проектной потребности времени их работы в машино-сменах (машино-часах) и плановой калькуляции стоимости машино-смен, а также на основе единичных расценок на монтаж оборудования в ценах, введенных в действие с 1.01.1991 г. Расходы на оплату труда рабочих рассчитываются исходя из проектной потребности в затратах труда рабочих, тарифов, ставок в соответствии с принятой в строительной организации системой оплаты труда. Затраты на основную заработную плату определяются исходя из действующих тарифов на строительную продукцию и работы в базисных ценах 1991 года. В стоимости СМР значительную часть занимают расходы, связанные с управлением, организацией и обслуживанием строительного производства, т.е. накладные расходы. В состав накладных расходов включаются: административно-хозяйственные расходы (оплата труда АУП, мастеров строительных участков и других категорий работников; отчисления фонду социальной защиты и другие налоги от ФОТ; услуги связи, канцелярские и другие расходы), затраты по обслуживанию работников строительства (подготовка и переподготовка кадров, охрана труда и техника безопасности), расходы по организации работ на строительных площадках (ремонт инструмента, разборка временных сооружений, оплата труда групп проектирования производства, благоустройство и содержание строительных площадок), прочие расходы (страхование имущества, платежи по кредитам банков, земельный и экологический налог, расходы на рекламу и др.). Пример расчета стоимости строительно-монтажных работ за текущий год в фактических ценах (тыс. рублей): ОТРАСЛЬ – здравоохранение ЗОНА – промышленно-гражданское строительство ОБЪЕКТ – поликлиника Завода автоматических линий
Фонд развития строительной науки создан в 1993 году постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию финансирования строительной науки» и формируется за счет средств инвестора в размере 1% от стоимости СМР. Важную часть цены на продукцию строительства представляет прибыль или плановые накопления. За счет прибыли строительные организации уплачивают налоги в соответствии с законодательством (на недвижимость, на прибыль, местные налоги), отчисляют средства на прирост собственных оборотных средств и создают фонды стимулирования и социального развития. В соответствии с действующей методикой определения цен на строительную продукцию в Республике Беларусь утверждены обязательные предельные нормы накладных расходов и плановых накоплений для строек, финансируемых за счет государственного бюджета, во всех остальных случаях эти нормативы носят рекомендательный характер. Нормы накладных расходов и плановых накоплений установлены в процентах к сумме основной заработной платы и стоимости эксплуатации строительных машин, учтенных в сметах затрат, в базисных ценах 1991 года. Предельные нормы накладных расходов и плановых накоплений установлены отдельно для зон промышленно-гражданского строительства, включая город Минск, и строительство в сельских районах. Свободные (договорные цены) на строительную продукцию устанавливаются инвестором (заказчиком) и генподрядчиком на равноправной основе при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений. Эта цена формируется с учетом спроса и предложения на строительную продукцию, стоимости материалов, применяемых машин и механизмов, обеспечения прибыли подрядной организации, уплаты налогов. В республике разработано Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов (тендеров) в строительстве. Целью организации торгов является повышение эффективности производства, качества строительства на основе конкуренции между строительными организациями. Договорные цены на строительную продукцию формируются по стройкам в целом, с распределением по объектам и комплексам. В состав свободной договорной цены, включаются также налоги, рассчитанные от текущего уровня сметной стоимости СМР – это отчисления в местные целевые бюджетные фонды (1,15%), в фонд поддержки сельскохозяйственных производителей и аграрной науки (3%), налога на добавленную стоимость (18%).
Структура , состав и порядок установления договорной цены. Договорная цена строительства служит основой для заключения договоров подряда, планирования работ и поставки ресурсов, а также для расчетов между заказчиками и подрядчиками. В договорную цену включают сметную стоимость СМР, а также части резерва средств на непредвиденные работы и средств по прочим работам и затратам, относящиеся к деятельности подрядчика. Проект договорной цены должен пройти экспертизу. Договорные цены по вновь начинаемым объектам определяют на основе сводных сметных расчетов стоимости строительства. По согласованию подрядчика и заказчика допускается определение договорных цен на основе расчетной стоимости к технико-экономическим обоснованиям. Договорные цены по переходящим объектам определяют на основе локальных сметных расчетов (или смет на внутрипостроечные здания и сооружения), составленных по рабочим чертежам, согласованных генеральным подрядчиком и утвержденных в установленном порядке. При определении в составе договорной цены стоимости СМР следует учитывать потребность в трудовых ресурсах для выполнения этих работ. Номенклатуру прочих затрат, которые должны быть включены в договорную цену, определяет подрядчик и согласовывает заказчик. Договорные цены могут не определяться на: стройки, по которым готовность пусковых комплексов превышает 70 %; виды работ, методы выполнения которых уточняются в процессе строительства; здания и сооружения, возводимые подразделениями, которые находятся на балансе основной деятельности; объекты уникальные и с особо сложной технологией.
Методы расчета сметной стоимости строительной продукции Сметная документация является важным элементом проекта любого сооружения или системы, в связи с чем в проектных организациях обычно существуют специальные отделы, занимающиеся разработкой смет. В условиях централизованной плановой системы быв. СССР все расчеты заказчиков с подрядчиками основывались на сметах, т.е. сметная стоимость выступала в роли цены строительной продукции. В рыночных условиях РФ цена на строительную продукцию устанавливается на основе взаимного соглашениязаказчика и подрядчика на равноправной основе в процессе заключения соответствующего договора. Однако в условиях рынка необходимость в сметной документации сохраняется, хотя функции смет несколько меняются. Во-первых, сметная документация становится как для заказчика, так и для подрядчика ориентиром для установления договорной цены. Во-вторых она необходима для рационального планирования и анализа затрат как у заказчика, так и у подрядчика, для проведения промежуточных денежных расчетов между ними. При заключения договоров подряда сметная документация не является обязательной, обязателен лишь протокол соглашения о договорной цене. Однако заказчик имеет право затребовать сметную документацию в любой форме, с любой степенью детализации. Большинство заказчиков предпочитает пользоваться таким правом практически во всех случаях, особенно, когда заказчик - государственная организация. Сметная документация, охватывающая весь комплекс строящихся объектов, именуется "сводной", так как она обычно обобщает документацию по отдельным объектам. Если же она охватывает лишь конкретный объект или его часть (вид работ), она именуется соответственно "объектной" или "локальной". Сметный документ, который рассчитывается без подробной детализации с использованием укрупненных показателей, обычно именуется "сметным расчетом". Если делается детальный расчет стоимости по рабочим чертежам без укрупнения, то получаемый документ обычно именуется "сметой". Сметная стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. На предпроектной стадии при составлении "Обоснования инвестиций" по заданию инвестора определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Она составляется по предельно укрупненным показателям (на 1 га мелиорируемых земель, на 1м3 строительного объема, на 1 м2 жилой площади и т.д.), ибо проекта на этой стадии еще нет. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов.
На стадии Проект составляются тоже укрупненные, но более точные сметные расчеты. Они основываются на чертежах этой стадии проектирования и включают "Сводный сметный расчет стоимости строительства", объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды работ, в том числе изыскательские и проектные (составляются до начала этих работ) и др. При нескольких видах строительства (и соответственно нескольких источниках финансирования) составляется еще "Сводка затрат" по видам строительства (например, гидромелиоративного, промышленного, жилищного и т.д.). Основанием для сметных расчетов на этой стадии, как отмечалось, служит проектная документация и действующая сметно-нормативная база 1991г., либо цены 1984г. с введением соответствующих поправочных коэффициентов. При отсутствии сметных нормативов используются индивидуальные расценки, составленные непосредственно для таких случаев. На стадии "Рабочая документация" (РД) составляются объектные и локальные сметы, причем СНиП 11.01-95 разрешает их не составлять, если договором на выполнение РД это не предусмотрено. В рыночных условиях РФ применяются четыре метода расчета сметной стоимости:
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат). При таком методе устанавливаются раз- дельно в натуральных измерениях (м3, тонна, штука, чел-час и т.д.) расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены. Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы.Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым. В качестве базовых цен, как отмечалось, принимают цены на 1.01.91 и допустимо использовать цены 1984г. с поправками. Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. В отличие от ресурсно-индексного метода, раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях обычно не делается. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс. Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетоможидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости отфактических изменений этих цен и тарифов. Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора (контракта) и общей экономической ситуации. Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод. Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основных части:
Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, зарплату рабочих. Они определяются, исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ, т.е. любым из названных выше методов расчета. Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание стройки. Они определяются чаще всего в процентах от прямых затрат в соответствии с федеральными нормами накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства. Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников. Сметная прибыль обычно определяется в процентах от общих затрат или затрат на оплату труда рабочих (например, 50% от затрат на оплату труда рабочих или 12% от сметной стоимости работ). Используются для этого общеотраслевые нормативы или индивидуальные нормы конкретной организации.
Понятие об индексации стоимости. Понятие индексации сметной стоимости Система индексов (коэффициентов) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства является важнейшим инструментом ценообразования в строительстве в современных условиях. Индексы применяются для определения стоимости строительства в текущих (или прогнозных) ценах и для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями. Основное назначение индексов (коэффициентов) - учет фактора удорожания стоимости строительства по отношению к базовому уровню. Нет оснований считать, что система индексации - это временное явление в условиях высокой инфляции в России. Негативное отношение к индексам среди отдельных специалистов и организаций вызвано не самим фактом их существования, а тем, как эти индексы разработаны и применяются. К сожалению, в отдельных регионах в вопросах индексации бросаются в крайности - где-то считают достаточным обходиться 2-3 индексами для всех, а где-то индексируют чуть ли не каждую позицию локальной сметы. Индексы по своей экономической сути лишь отражают фактически сложившийся уровень инфляции (удорожания) в строительстве и являются производными от реального уровня цен на строительные ресурсы. В новой системе ценообразования индексы применяются к базисной сметной стоимости 2000 года, определенной по единичным расценкам или по элементным нормам ресурсным методом с учетом базисной стоимости ресурсов. Как правило, индексы формируются на строительные, ремонтно-строительные, монтажные, пусконаладочные, иногда и на реставрационно-восстановительные работы, предусмотренные наиболее распространенными проектными решениями частей зданий и сооружений и дифференцированы по унифицированной номенклатуре видов и комплексов работ, соответствующих технологической последовательности строительства и специализации строительно-монтажных (ремонтно-строительных, реставрационных) организаций. Индексы (коэффициенты) можно классифицировать по различным признакам и назначению: по стоимостному уровню пересчета: - текущие, т. е. на момент составления сметы или акта выполненных работ; - прогнозные; по экономическим составляющим сметной стоимости: - индексы к элементам прямых затрат (к оплате труда рабочих, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, к стоимости материалов, изделий, конструкций, оборудования); - к общей стоимости строительно-монтажных работ (т. н. индексы пересчета СМР); - к специальным статьям затрат и элементам сметной стоимости (например, индексы по проектным и изыскательским работам); по видам строительства, объектам, комплексам и видам работ: - на новое строительство и реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию и т. д. - по зданиям и сооружениям (жилые дома, школы, наружные сети, дороги и т.д.); - земляные работы, ленточные фундаменты, свайные работы и т. д. Наибольшей точности и правильного отражения структуры текущей сметной стоимости позволяют достичь так называемые "ИНДЕКСЫ (КОЭФФИЦИЕНТЫ) К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ (РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ, ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ, РЕСТАВРАЦИОННЫХ) РАБОТ". Данные индексы применяются в конце разделов локальных смет (актов выполненных работ) после подведения итога прямых затрат в базисном уровне цен 2000 года и начисления необходимых коэффициентов на стесненные условия труда (при необходимости в соответствии с Общими указаниями к расценкам). Индексы начисляются отдельно по итогам прямых затрат: - оплата труда рабочих; - стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов; - стоимость материалов. После начисления индексов определяются итоги прямых затрат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, сметная прибыль и т. д. по действующим нормативам к текущей стоимости. Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Что касается количества видов и комплексов работ, а также их внутреннего деления на подвиды, то число индексов должно, как минимум, перекрывать основные разделы локальных смет и учитывать необходимость правильного последующего начисления накладных расходов (HP) и сметной прибыли (СП). При определении индексов можно ориентироваться на основные виды работ, перечисленные в нормативах HP и СП. Правильно, когда индексы соответствуют технологической последовательности строительства (производства) работ и могут разделяться: - по общестроительным работам - земляные работы, ленточные фундаменты, свайные фундаменты, стены подземной части, стены наружные, стены внутренние, перекрытия, перегородки, полы и основания, покрытия и кровли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные работы, разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т. п.; - по специальным строительным работам - фундаменты под оборудование, специальные основания, каналы и приямки, обмуровка, футеровка и изоляция, химические защитные покрытия и т. п.; - по внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, газификация и т. п.; - по установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы, металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т. п. В большинстве случаев основные споры между подрядчиками и заказчиками происходят именно из-за индекса на материалы. Безусловно, любой индекс несет элемент условности и имеет погрешность по отношению к конкретным условиям, так называемому "факту". Наиболее правильным является решение, когда заказчик и подрядчик договариваются о применении "индивидуальных индексов", рассчитанных на основании конкретных смет (актов) по объекту. Технология расчета индивидуальных индексов заключается в следующем: из сметы (или акта выполненных работ) делается выборка основных (ценообразующих) материалов в объемном соотношении и путем сравнения текущих фактических сметных цен с базисными выводится индивидуальный индекс, который распространяется на все материалы, как основные, так и вспомогательные. Практика разработки и применения индивидуальных индексов показала, что на их разработку и согласование стороны идут на специализированных видах строительства и работ и при реализации особых (уникальных) проектов. Рассматривая индексы по видам работ, следует учесть и случаи, когда сметы (или, как правило, акты выполненных работ) составляются без детального деления на разделы и виды работ. В этом случае требуются так называемые "комплексные индексы к элементам прямых затрат", учитывающие весь комплекс работ по возведению (ремонту) объектов. К примеру: "комплекс работ по прокладке магистральных наружных сетей водопровода" или "комплекс работ по строительству кирпичных жилых домов". На объектах жилищного строительства, с учетом основных проектных решений, можно рекомендовать примерно следующие виды комплексных индексов: - строительство в целом; - жилые дома кирпичные; - жилые дома из сборного железобетона (панельные, блочные, по типовым сериям); - жилые дома полномонолитные; - монолитные дома комбинированные (каркасно-монолитные) с ограждающими конструкциями из кирпича; - монолитные дома комбинированные (каркасно-монолитные) с ограждающими конструкциями из газобетонных блоков с облицовкой лицевым кирпичом и т. д. Комплексные индексы к элементам прямых затрат по видам строительства, зданиям и сооружениям могут применяться для расчетов между заказчиками и генеральными подрядчиками. Заказчик расплачивается с генподрядчиком по комплексному индексу (начислением комплексных накладных, плановых, временных, зимних), а генподрядчик расплачивается с субподрядчиками по индексам на виды работ (с начислением накладных, прибыли, временных, зимних также по видам работ). Подобная система весьма удобна, так как сокращает сроки подготовки сметной и исполнительной документации и снимает с заказчика необходимость детализованных согласований по каждому виду работ. Естественно, что комплексные индексы имеют более высокую степень погрешности в сравнении с индексами по видам работ, но на достаточно крупных объектах эта погрешность нивелируется за счет работ с более высокими и более низкими индексами. Существенным недостатком общих индексов является высокая степень погрешности. Индексы разрабатываются на основе определенных долей (в процентном или стоимостном выражении), приходящихся на все элементы базисной сметной стоимости - оплата труда, машины, материалы, накладные, прибыль. Указанные доли принимаются из типовых смет, а на конкретном объекте строительства соотношение этих долей может существенно отличаться. Конечно, если в основу расчета брать индивидуальные индексы, определяемые по конкретному объекту, то погрешность может быть минимализирована, но в основном общие индексы разрабатываются в качестве территориальных специальными службами или организациями на местах. Индексы пересчета стоимости оборудования Указанные индексы применяются не так часто, потому что стоимость оборудования, как правило, принимается в текущем уровне цен, и ввиду специфики и многообразия оборудования расчет индексов по данной статье вызывает затруднения. Кроме того, для формирования индексов, дифференцированных по различным видам оборудования, необходимы довольно полные Каталоги сметных цен на оборудование в базовом 2000 года уровне цен. Прогнозные индексы-дефляторы общей стоимости строительно-монтажных работ Основное назначение этих специальных индексов - служить важнейшим инструментом для определения твердых (фиксированных) договорных цен в строительстве. Потребность в определении таких цен возникает у всех участников инвестиционно-строительного процесса: заказчики (инвесторы) хотят иметь представление о конечном объеме инвестиций, необходимых для реализации проекта, с учетом времени и удорожания стоимости строительства. Подрядчикам также необходимо рассчитывать твердую цену на весь срок строительства в условиях, когда распределение строительных заказов все больше и больше происходит путем проведения конкурсов (торгов). Применение прогнозных индексов-дефляторов сопряжено с определенными рисками как для подрядчика, так и для заказчика. Конечная стоимость реализации проекта "по факту" может оказаться выше, чем стоимость, определенная по индексам-дефляторам, и наоборот. В первом случае все издержки удорожания лягут на подрядчика, а во втором экономия останется в его распоряжении. Гражданский кодекс РФ определяет: "Статья 710. Экономия подрядчика В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами. Статья 744. Внесение изменений в техническую документацию Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов". Положение о 10-процентом превышении сметы желательно включать в договора с твердой (фиксированной) ценой. При разработке и применении прогнозных индексов-дефляторов учитываются планируемые сроки начала и окончания строительства (в пределах норм продолжительности) и нормы производственно-финансового задела в строительстве по месяцам (% сметной стоимости). Прогнозные индексы-дефляторы, как правило, разрабатываются к общей сметной стоимости, определенной в текущем уровне цен на момент заключения договора (контракта). Для расчета твердой (фиксированной) договорной цены необходимо: - определить начальную сметную стоимость работ и в текущем уровне цен, в том числе с использованием индексов по элементам затрат или комплексным, о которых говорилось выше; - увеличить полученную стоимость СМР в текущем уровне цен на прогнозный индекс-дефлятор по соответствующему сроку производства работ; - произвести начисление соответствующих лимитированных и прочих затрат (не учтенных ранее при определении СМР) и предусмотреть резерв средств на непредвиденные работы и затраты: - 2% - на объектах жилищно-гражданского и социального назначения; - 3% - на объектах производственного назначения. Для расчетов между заказчиком и подрядчиком использовать резерв в размерах: - 1 % - для жилых и общественных зданий; - 1,5% - для прочих объектов и сооружений. - учесть налог на добавленную стоимость (НДС). При осуществлении промежуточных (ежемесячных) расчетов за выполненные работы с общей твердой (фиксированной) ценой можно исходить из процента выполнения общего объема работ или составлять процентовки по текущим индексам изменения сметной стоимости, при этом заказчик производит оплату работ в пределах 95% выполненного объема работ. При сдаче объекта и окончательном расчете в пределах твердой (фиксированной) цены выплачиваются ранее удержанные суммы на промежуточных расчетах. Территориальные поправочные коэффициенты Указанные индексы служат не столько для пересчета сметной стоимости из базисного в текущий уровень цен, сколько для приведения сметной стоимости (или ее отдельных элементов) в одном и том же уровне цен (базисном или текущем) к местным условиям. Условно территориальные коэффициенты можно разделить на две группы. Первая - территориальные коэффициенты приведения федерального уровня цен по базовому району (Московская область) к условиям конкретного региона. Такие коэффициенты необходимы, например, при использовании Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), сборников сметных цен на материалы, расценок на эксплуатацию машин. Коэффициенты необходимы и разработчикам Территориальных единичных расценок (ТЕР-2001), местных каталогов (сборников) цен на материалы, машины и т. д. Территориальные коэффициенты позволяют быстро оценить, во сколько обойдется реализация инвестиционно-строительного проекта в различных регионах, а также использовать Федеральные сборники на местах. Вторая - эта группа коэффициентов имеет почти то же назначение, что и первая, но только в рамках отдельного региона (республики, края, округа, области). Например, Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001) разработаны для условий города, районного центра и т. д. При производстве работ в районах или областях применяются поправочные коэффициенты к базовому району (городу, районному центру), которые учитывают затраты по доставке материалов, перебазировке техники и т. п. Территориальные коэффициенты могут разрабатываться к полной сметной стоимости, к отдельным элементам затрат, по видам строительства, зданиям и сооружениям, комплексам и видам работ.
СОСТАВ , СТРУКТУРА И ЭЛЕМЕНТЫ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СМЕТНОЙ ПРОДУКЦИИ.
Общая структура сметной стоимости строительной продукции по группам. Под стоимостью строительства понимаются денежные средства на создание строительной продукции. Расчеты этой стоимости выполняются путем составления специальных документов – смет, а денежные затраты, выражающие стоимость, называются сметной стоимостью. Роль смет в строительстве велика. На основании сметной стоимости определяется размер капитальных вложений, осуществляются финансирование строительства и расчеты за выполненные работы. Сметная документация используется в процессе учета и отчетности, а также в проведении экономического анализа деятельности строительно-монтажных организаций (СМО). Поэтому правильное определение сметной стоимости строительной продукции имеет важное значение для успешного проведения инвестиционно-строительной деятельности. В свою очередь при определении сметной стоимости строительства прежде всего необходимо знать состав сметной стоимости строительства. В общем случае полная сметная стоимость строительства любого объекта (Собщ) складывается из затрат: на строительные работы (Сстр); монтажные работы (Смонт); приобретение оборудования, инструмента, мебели и инвентаря (Собор.); прочие капитальные работы и затраты (Спр). Собщ = Сстр + Смонт + Собор + Спр ( 1 ) Распределение сметной стоимости строительства по группам с указанием их удельного веса в общей стоимости образует структуру сметной стоимости строительства. Примерная структура такой стоимости представлена в таблице.
Составной частью стоимости строительства является сметная стоимость строительно-монтажных работ (Ссм), которая по своему экономическому содержанию делится на прямые затраты (ПЗ), накладные расходы (НР) и сметную прибыль (СП). Ссм = ПЗ + НР + СП ( 2 ) Прямые затраты непосредственно связаны с выполнением строительных работ или монтажом оборудования. Они изменяются прямо пропорционально объему выполняемых работ и включают в себя: а) стоимость материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, используемых для строительства объектов (Смат). Она учитывает все затраты, связанные с приобретением материалов и их доставкой на приобъектные склады строительства; б) расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве строительных и монтажных работ (Срот); в) стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, участвующих в производстве строительных и монтажных работ (Сэмм). В этой стоимости учитываются расходы на оплату труда машинистов, на перебазировку машин в период строительства и подготовку их к эксплуатации, а также амортизационные отчисления. Таким образом ПЗ = Смат + Срот + Сэмм ( 3 ) Накладные расходы предусматриваются в сметах на строительство для покрытия расходов, связанных с обеспечением общих условий выполнения строительных и монтажных работ (СиМР) и деятельности подрядных организаций. Согласно «Методических указаний по определению накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004)» в составе накладных расходов учитываются следующие статьи затрат: Накладные расходы предусматриваются в сметах на строительство для покрытия расходов, связанных с обеспечением общих условий выполнения строительных и монтажных работ (СМР) и деятельности подрядных организаций. Согласно «Методических указаний по определению накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004)» в составе накладных расходов учитываются следующие статьи затрат: 1. Административно-хозяйственные расходы, которые связаны, в основном, с управлением производством при строительстве объектов. Они включают расходы на оплату труда работников аппарата управления, линейного персонала, рабочих хозяйственного обслуживания; отчисления по уплате единого социального налога; почтово-телеграфные, типографские, канцелярские и представительские расходы; расходы на эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, занимаемых административно-хозяйственным персоналом; расходы на эксплуатацию служебного легкового автотранспорта; расходы на служебные командировки, оплату услуг банков и аудиторских форм и другие расходы, связанные с управленческой деятельностью. 2. К расходам на обслуживание работников строительства относятся: затраты на подготовку и переподготовку кадров; отчисления на единый социальный налог от фонда оплаты труда рабочих, учтенного в прямых затратах; расходы по обслуживанию санитарно-гигиенических и бытовых условий; расходы на охрану труда и технику безопасности. 3. Расходы на организацию работ на строительных площадках охватывают: износ и расходы, связанные с содержанием, ремонтом и разборкой временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств; износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря; расходы на содержание пожарной и сторожевой охраны; расходы по нормативным и геодезическим работам; расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством; расходы по проектированию производства работ и содержанию производственных лабораторий; расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок; затраты по подготовке объекта строительства к сдаче и другие расходы. 4. В составе прочих накладных расходов учитываются: амортизация по нематериальным активам; платежи по кредитам банков и расходы на рекламу. 5. В отдельную группу выделяются накладные расходы, которые не учитываются в нормах накладных расходов, но если они возникают, то учитываются в составе накладных расходов. К ним относятся: платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации и отдельных категорий работников; налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком; расходы, возмещаемые заказчиками строек за счет прочих капитальных затрат, связанных с деятельностью подрядчика. Сметная величина накладных расходов определяется на основании норм накладных расходов, которые по своему функциональному назначению и масштабу применения подразделяются на следующие виды: укрупненные нормативы по основным видам строительства; нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ; индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной организации. Накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих – строителей и механизаторов в составе прямых затрат. Среднеотраслевые укрупненные нормативы накладных расходов рекомендуется применять по видам строительства в пределах от 95 до 125 (МДС 81-33.2004). Например, промышленное строительство – 106, жилищно-гражданское –112, транспортное –110 %. Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ принимаются в пределах от 80 до 155 %. В частности, по земляным работам, выполняемых механизированным способом – 95; по конструкциям из кирпича и блоков – 122, по отделочным работам – 105, по внутренним сантехническим работам – 128 %. Сметная прибыль в составе сметной стоимости строительной продукции – это денежные средства, предназначенные для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и социальной сферы, а также на материальное стимулирование работников. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ. В составе сметной прибыли учтены затраты на отдельные виды налогов (налог на прибыль организаций, налог на имущество); на модернизацию оборудования; реконструкцию объектов основных фондов; на материальное стимулирование работников; на финансирование строительства жилья и других объектов не производственного назначения. Порядок определения размера сметной прибыли изложен в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001). Так в качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих – строителей и механизаторов в составе сметных прямых затрат. Величину сметной прибыли рекомендуется определять на основе общеотраслевых нормативов; нормативов по видам строительных и монтажных работ; индивидуальной нормы, разрабатываемой для конкретной подрядной организации. Решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается инвестором (заказчиком-застройщиком) и подрядчиком на равноправной основе. При применении общеотраслевого норматива сметной прибыли для определения сметной стоимости СМР его величина согласно МДС 81-25.2001 принимается равной 65 % к размеру средств на оплату рабочих-строителей и механизаторов. При определении сметной стоимости СМР на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ. В тех случаях, когда условия производства работ отличаются от принятых в усредненных нормативах, и прибыли, рассчитанной на основе общестроительных нормативов, недостаточно для покрытия расходов подрядной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников, то по согласованию с заказчиком-застройщиком рекомендуется разрабатывать и применять индивидуальный норматив сметной прибыли. Примерная структура сметной стоимости СМР характеризуется следующими данными: 1. Прямые затраты ……………………….. 75 – 80 % в том числе: расходы на оплату труда рабочих ………. 15 – 25 % стоимость материалов ……………………. 45 – 55 % расходы на эксплуатацию машин ……….. 8 – 10 % 2. Накладные расходы ……………………. 12 – 18 % 3. Сметная прибыль ………………………… 5 – 8 % Рассмотренный в докладе состав сметной стоимости строительства в целом и строительно-монтажных работ, в частности, позволяет методически правильно подойти к поэтапному решению задачи по определению сметной стоимости, начиная с определения сметной стоимости отдельных видов работ и затрат и заканчивая определением сметной стоимости комплексов объектов.
Затраты по материальным ресурсам.
- элемент себестоимости продукции (работ, услуг), в котором отражается стоимость: приобретаемых со стороны сырья и материалов, входящих в состав вырабатываемой продукции или являющихся необходимым компонентом при изготовлении продукции (проведении работ, оказании услуг); покупных материалов, используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) для обеспечения нормального технологического процесса и для упаковки продукции или расходуемых на другие производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроль, содержание, ремонт и эксплуатацию оборудования, зданий, сооружений, других основных фондов и пр.), а тж. запасных частей для ремонта оборудования, износа инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других средств труда, не относимых к основным фондам, износа спецодежды и других малоценных предметов; покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов, подвергающихся в дальнейшем монтажу или дополнительной обработке на данном предприятии; работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними предприятиями или производствами и хозяйствами предприятия, не относящимися к основному виду деятельности. К работам и услугам производственного характера относятся: выполнение отдельных операций по изготовлению продукции, обработке сырья и материалов; проведение испытаний для определения качества потребляемых сырья и материалов, контроля за соблюдением установленных технологических процессов, ремонта основных производственных фондов; использование природного сырья (отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, на рекультивацию земель, оплата работ по рекультивации земель, осуществляемых специализированными предприятиями, плата за древесину, отпускаемую на корню, плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем); приобретаемого со стороны топлива всех видов, расходуемого на технологические цели, выработку всех видов энергии (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), отопление зданий, транспортные работы по обслуживанию производства, выполняемые транспортом предприятия (транспортные услуги сторонних организаций по перевозкам грузов внутри предприятия (перемещение сырья, материалов, инструментов, деталей, заготовок), других видов грузов с базисного (центрального) склада в цехи (отделения) и доставка готовой продукции на склады хранения, до станции (порта, пристани) отправления тж. относятся к услугам производственного характера); покупной энергии всех видов (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемой на технологические, энергетические, двигательные и другие производственные и хозяйственные нужды предприятия. Затраты на производство электрической и других видов энергии, вырабатываемой самим предприятием, а тж. на трансформацию и передачу покупной энергии до мест ее потребления включаются в соответствующие элементы затрат, потерь от недостачи поступивших материальных ресурсов в пределах норм естественной убыли. Стоимость материальных ресурсов, отражаемая по элементу "Материальные затраты", формируется исходя из цен их приобретения (без учета налога на добавленную стоимость), наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплачиваемых снабженческим и внешнеэкономическим организациям, стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин, платы за транспортировку, хранение и достатку, осуществленные сторонними организациями. Затраты, связанные с доставкой (включая погрузочно-разгрузочные работы) материальных ресурсов транспортом и персоналом предприятия, подлежат включению в соответствующие элементы затрат на производство (затраты на оплату труда, амортизация основных фондов, материальные затраты и др.). В стоимость материальных ресурсов включаются тж. затраты предприятий на приобретение тары и упаковки, полученных от поставщиков материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования в тех случаях, когда цены на них установлены сверх цены на эти ресурсы. В тех случаях, когда стоимость тары, принятой от поставщика с материальным ресурсом, включена в его цену, из общей суммы затрат по его приобретению исключается стоимость тары по цене ее возможного использования или реализации (с учетом затрат на ее ремонт в части материалов). Из затрат на материальные ресурсы, включаемых в себестоимость продукции, исключается стоимость возвратных отходов. Под возвратными отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, теплоносителей и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся и процессе производства продукции (работ, услуг), утратившие полностью или частично потребительские качества исходного ресурса (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными затратами (пониженным выходом продукции) или вовсе не используемые по прямому назначению. Не относятся к возвратным отходам остатки материальных ресурсов, которые в соответствии с установленной технологией передаются в другие цехи, подразделения в качестве полноценного материала для производства других видов продукции (работ, услуг). Не относится к отходам тж. попутная (сопряженная) продукция, перечень которой устанавливается в отраслевых методических рекомендациях (инструкциях) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг). Возвратные отходы оцениваются в следующем порядке: по пониженной цене исходного материального ресурса (по цене возможного использования), если отходы могут быть использованы для основного производства, но с повышенными затратами (пониженным выходом готовой продукции), для нужд вспомогательного производства, изготовления предметов широкого потребления (товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода); по полной цене исходного материального ресурса, если отходы реализуются на сторону для использования в качестве полноценного ресурса.
Затраты на оплату труда, работников строительной организации. Постоянное увеличение используемых в производстве орудий труда, расширение объемов производства, ввод в действие новых основных фондов и капитальное строительство требуют все большего и большего количества сырья, материалов, топлива и энергии. Сырье, материалы, топливо и энергия объединим в данном контексте общим понятием - материальные ресурсы (в дальнейшем МР) хотя данное понятие гораздо шире. Переход к рыночной системе экономики, требует научного нормирования МР. Объективной расчетной базой как планов социально-экономического развития, так и планов отраслей народного хозяйства и промышленных предприятий являются научнообоснованные нормативы и рассчитанные на их основе нормы затрат материальных ресурсов. Введем необходимые понятия. Норма - лат. norma - руководящее начало, правило, образец 1) узаконенное установление, порядок, признанный быть обязательным; 2) установленная мера, средняя величина какого-либо показателя. Существенные признаки нормы: 1) обязательность выполнения; 2) наличие объективных условий для существования и стимулов для претворения в жизнь. Норма - величина, переменная во времени. Ее изменение обусловлено изменениями в развитии той области человеческой деятельности, для которой она установлена. Нормативы расхода МР - поэлементные составляющие норм расхода сырья и материалов. К ним относятся: а) показатели технологических отходов и потерь сырья и материалов в производстве; б) удельные расходы в производстве материальных ресурсов на единицу площади, объема, длины, массы и т. д. Нормирование представляет собой процесс установления нормы. Нормирование расхода МР - это регламентация использования предметов труда. Данный процесс предполагает глубокое знание экономической сущности, роли и значения различных видов норм и нормативов в планировании производства и его материально-технического обеспечения. Нормирование использования МР предполагает: - разработку норм их потребления в производстве при выпуске продукции; - корректировку действующих норм; - утверждение и доведение норм до производственных участков и бригад. Нормирование расхода МР включает: - изучение влияния условий производства, определяющих расход МР на единицу выпускаемой продукции, с целью оптимального выбора материалов, внедрения прогрессивной технологии, выбора наиболее рациональной организации производства; - определение расхода МР, необходимого для выполнения определенной работы, исходя из сложившегося организационного и технического уровня производства; - обеспечение максимальной экономии МР (при обязательном соблюдении требуемого качества продукции и работ) за счет использования современного оборудования и инструмента. Для более детального представления процесса нормирования рассмотрим ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ХАРАКТЕРИСТИКУ ПРЕДПРИЯТИЯ. В процессе создания материальных благ человек воздействует средствами труда на предметы труда. Стоимостная оценка совокупности средств и предметов труда определяет - производственные фонды. Основные производственные фонды - часть производственных (ОсПФ) фондов которая участ- вует в процессе производства длительное время, и переносит свою стоимость на выпускаемую продукцию по частям. Органами Государственного Комитета по Статистике установлена следующая классификация ОсПФ по группам: 1. Здания. 2. Сооружения. 3. Передаточные устройства. 4. Машины и оборудование. 5. Транспортные средства. 6. Инструмент. 7. Производственный инвентарь. 8. Хозяйственный инвентарь. 9. Рабочий и продуктивный скот. 10. Многолетние насаждения. 11. Капитальные затраты на улучшение земель. 12. Прочие основные фонды. Соотношение отдельных групп ОсПФ представляет их видовую (производственную) структуру. Введем понятие производственной мощности предприятия. Производственная мощность предприятия - максимально высо- (ПМП) кий выпуск гото- вой продукции в натуральном выражении за единицу времени, при полном использовании всех основных производственных фондов, с учетом передовых технологий, организации труда и т. д. Величину ПМП определяет объем основных производственных фондов и степень их использования. Производственная мощность предприятия рассматривается как: 1. Входная производственная мощность (ПМ на начало года). 2. Выходящая производственная мощность (ПМ на конец года). 3. Проектная мощность. Существует единая СИСТЕМА ПРОГРЕССИВНЫХ НОРМ И НОРМАТИВОВ РАСХОДА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ. Основная цель создания данной системы состоит в научной обоснованности, пропорциональности и сбалансированности планов, в глубоком выявлении и использовании резервов повышения эффективности производства. В настоящее время система норм и нормативов представляет собой комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке перспективных и текущих планов. Показатели в системе норм делятся на следующие основные группы: 1. Нормативы эффективности общественного производства. Они определяют соотношение результатов производственной деятельности и затраченных на их достижение трудовых и материальных ресурсов. Частными показателями уровня эффективности использования отдельных видов ресурсов являются: производительность труда, фондоотдача и материалоемкость производства. 2. Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы (нормы времени на вид продукции, нормы выработки, тарифные ставки, должностные оклады . . . ). 3. Нормы и нормативы расхода МР которые определяют расход МР в основном и вспомогательном производстве, на ремонт и эксплуатацию основных фондов, в капитальном строительстве, устанавливают нормы производственных, сбытовых, товарных запасов сырья, материалов и топлива. 4. Нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения производственных мощностей. 5. Нормативы удельных капитальных вложений на единицу вводимых мощностей, реконструкцию действующих или на прирост производства продукции. 6. Нормы и нормативы использования оборудования. 7. Финансовые нормы и нормативы. Определяют взаимоотношения с бюджетом, формирование фонда оплаты труда и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия. 8. Нормы денежных затрат на производство (отчисления на целевые мероприятия, оплата услуг, обслуживания и др. ). 9. Социально-экономические нормы и нормативы. Содержат разумные нормы личного потребления. 10. Нормы и нормативы охраны окружающей среды. На предприятии система норм трансформируется в нормативную базу самостоятельно ими разрабатываемых долгосрочных и краткосрочных планов. Нормативная база должна учитывать специфику производственных процессов на предприятии, предусматривать полное использование мощностей, применение прогрессивных научно обоснованных норм затрат труда, расхода МР, осуществление экономически целесообразных замен материалов и изделий. Введем очередное понятие. Норма расхода - общественно необходимое количество сырья, материалов, топлива, энергии на производство единицы продукции (работы). По своему содержанию норма расхода является плановой величиной. Ее нельзя отождествлять с фактическими затратами ресурсов, сложившимися при производстве продукции на том или ином предприятии. Поэтому норма расхода - это не учетный показатель затрат ресурсов, а ориентир на передовой отечественный и мировой опыт организации производства, достижения научно-технического прогресса в области рационального использования сырья, материалов, топлива и энергии. Нормы расхода, отражающие общественно необходимые затраты ресурсов, называют прогрессивными. Прогрессивные нормы должны удовлетворять следующим основным требованиям: - учитывать передовой производственный опыт и его широкое распространение при производстве данного вида продукции; - ориентировать на планомерное внедрение достижений науки и техники, постоянное совершенствование методов организации производства; - быть динамичными, устанавливаться на определенный период времени и изменяться в соответствии с организационными, техническими и экономическими изменениями условий производства; - быть технически и экономически обоснованными, способствовать снижению себестоимости выпускаемой продукции. Следующее понятие Объект нормирования - вид продукции (работы) на производство которой определяется норма расхода. Единица продукции - отдельный экземпляр штучной продукции или определенное количество продукции в единицах измерения массы, объема, площади, стоимости и т. д. Классификация норм расхода. По степени детализации объекта нормирования различают. Индивидуальные - нормы расхода материальных ресурсов, когда в качестве обёекта нормирования выступает конкретная единица продукции (работа) - технологическая операция, сборочная единица, комплект и т. д. Применяются для определения потребности в МР предприятий (объединений), а так же для организации материально-технического обеспечения рабочих мест, участков, цехов. Групповые - нормы расхода МР на производство укрупненной единицы однотипной продукции (работы). Например грузового автомобиля, трактора, телевизора и т. п. Зависят от структуры производства и индивидуальных норм расхода. Применяются на верхних уровнях планирования материально-технического обеспечения. По степени укрупнения сырья и материалов различают. Специфицированные - нормы расхода на единицу продукции (работы) конкретных видов МР в ассортименте по типоразмерам, маркам, профилям, составу и т. п. Разрабатывается как правило в форме индивидуальной нормы расхода МР на технологическую операцию, деталь, готовое изделие. Предназначены для определения потребности в сырье и материалах в процессе формирования договоров поставки, и т. п. В практике планирования и организации материально-технического обеспечения не применяются. Сводные - нормы расхода однородных видов МР на изготовление изделия или однотипной группы изделий. Могут быть и индивидуальными и групповыми. Определяются суммированием специфицированных норм расхода ресурсов входящих в одну группу. Кроме сырья и материалов потребляемых на предприятии при изготовлении продукции, в состав групповых сводных норм включается расход МР на покупные комплектующие изделия. Групповые сводные нормы определяются как средневзвешенные индивидуальных сводных норм расхода. Сводные нормы применяются для расчета годовой потребности в МР. По периоду действия нормы расхода сырья и материалов в промышленности различают. Годовые - нормы расхода (индивидуальные и групповые) определяют среднегодовую плановую величину потребности в сырье и материалах на производство единицы продукции. Могут применяться более оперативные полугодовые, квартальные, недельные нормы расхода МР. Измерители норм расхода. Выбор единицы измерения нормы расхода следует из ее определения: она должна содержать ка измеритель расхода материального ресурса, так и измеритель объема продукции (работы). Поэтому размерность нормы расхода записывается дробью, в числителе которой - единица измерения расхода МР, а в знаменателе единица измерения объема продукции (работы), которая может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Единицы измерения расхода сырья и материалов в индивидуальных нормах расхода записываются, как правило, в физических единицах международной системы СИ. Из-за большого разнообразия МР применяемых на предприятиях, для измерения расхода применяют наряду с физическими, так называемые условные единицы. Измеритель норм расхода должен: - наиболее полно и эффективно характеризовать экономическую сущность производственного потребления материальных ресурсов; - учитывать специфику использования МР, при производстве конкретных видов продукции и работ; - соответствовать единицам измерения объема производства продукции (работ) установленным для данного уровня планирования; - ориентировать на конечные результаты производства, применение экономических методов управления материальными ресурсами. Рассмотрим основные методы нормирования материальных ресурсов. Расчетно-аналитический метод разработки индивидуальных норм расхода сырья и материалов предусматривает поэлементное определение расходов МР, входящих в состав нормы, по данным проектной, конструкторской, технологической и другой технической документации. Опытный метод разработки индивидуальных норм расхода сырья и материалов основан на непосредственных замерах расхода МР и объемов произведенной продукции в лабораторных или производственных условиях. Отчетно-статистический метод заключается в определении среднестатистической величины фактического расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции (работы) на базе отчетных данных за прошлые годы. Для расчета обычно используются данные бухгалтерского и складского учета. Каково же ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ? Нормы являются важным условием рационального использования ресурсов, а так же орудием эффективного воздействия на экономию МР. Как уже отмечалось - основным принципом научного нормирования МР является прогрессивность норм, которые выступают важным условием непрерывного снижения общественно необходимых затрат на производство продукции. Базой для разработки прогрессивных норм служат: - передовая техника; - малоотходная технология; - совершенная организация производства и труда. Прогрессивные нормы расхода МР влияют на совершенствование материально-технических условий производства. Это достигается заменой устаревшей техники, внедрением новых технологических процессов, совершенствованием организации производства и материально-технического снабжения. Результатом внедрения данных норм в производство должен выражаться в конкретной экономии МР, в приросте выпуска продукции и снижении ее себестоимости. Таким образом: 1. Эффективное использование МР, снижение норм их расхода обеспечивает возможность дополнительного выпуска продукции. То есть, уменьшение расхода сырья и материалов на единицу продукции (или на единицу выполняемой работы) позволяет при неизменном количестве средств производства выпустить большее количество конечной продукции (это особенно заметно в условиях серийного и массового производств). 2. Уменьшение расхода основных и вспомогательных материалов на единицу выпускаемой продукции позволяет так же снизить расход электроэнергии, инструмента и вспомогательных материалов (используемых при обслуживании и эксплуатации оборудования) на единицу выпускаемой продукции. То есть, в совокупности общее снижение расхода МР на единицу выпускаемой продукции (выполняемой работы) оказывает воздействие на величину себестоимости продукции. 3. Через себестоимость продукции снижение норм расхода МР, положительно влияет на показатели производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий (прибыль от реализации продукции, рентабельность производства). ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ НОРМИРОВАНИЯ РАСХОДА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ. Основные функции нормирования на предприятии: - разработка специфицированных и сводных норм норм расхода МР на новую продукцию; - внесение изменений и пересмотр действующих норм расхода по корректировкам конструкторской и технологической документации; - доведение до отделов и цехов предприятия действующих норм расхода и контроль их выполнения; - анализ фактического расхода МР за отчетный период и подготовка статистической отчетности о выполнении норм расхода; - разработка плана организационно-технических мероприятий по экономии МР, организация его реализации и контроля за выполнением. Организация нормирования на предприятии возлагается на бюро (группу, сектор, отдел) материальных нормативов. в зависимости от размера предприятия, типа производства и уровня автоматизации используются различные схемы организации нормирования. То есть на предприятиях с мелкосерийным или серийным производством и незначительной номенклатурой потребляемого сырья и материалов, функции нормирования сможет выполнять ц е н т р а л и з о в а н н о е бюро материальных нормативов во взаимодействии со службами управления. При крупносерийном производстве с широкой номенклатурой используемого сырья и материалов, целесообразнее применять д е ц е н т р а л и з о в а н н у ю схему организации нормирования, таким образом в этом случае не потребуется увеличения числа работников, специализирующихся исключительно на функциях нормирования. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ. Пути совершенствования системы нормирования расхода МР можно определить по следующим факторам. Фактор совершенствования методологии расчета норм расхода МР включает: 1. Совершенствование методов расчета норм расхода МР. 2. Разработка типовых методик расчета норм расхода. 3. Установление рациональных характерных измерителей норм расхода. 4. Максимальный охват объектов нормирования (предприятий) нормами. 5. Совершенствование методов прогнозирования норм расхода. 6. Установление оптимальных сроков обновления норм расхода МР. Фактор улучшения организации процесса нормирования расхода МР включает: 1. Совершенствование структуры общегосударственной системы материальных норм и нормативов. 2. Совершенствование структуры служб нормирования на предприятиях. 3. Упорядочение процесса формирования норм на различных уровнях управления производством. 4. Совершенствование организационных принципов разработки норм расхода. 5. Выбор оптимальных вариантов степени централизации процесса нормирования на предприятии. 6. Совершенствование контроля за нормами расхода. 7. Ликвидация дублирования при расчете норм. 8. Регламентация процесса утверждения норм расхода МР. Фактор совершенствования оценочных показателей использования МР включает: 1. Совершенствование процесса расчета оценочных показателей по различным объектам нормирования. 2. Совершенствование методов расчета показателей. 3. Выбор рациональных вариантов исходных данных для расчета показателей. 4. Совершенствование процесса установления директивных показателей использования материальных ресурсов. Рациональное сочетание этих факторов на каждом отдельном предприятии позволяет планомерно снижать материалоемкость выпускаемой продукции, сокращать используемые и неиспользуемые технологические отходы, снижать себестоимость выпускаемой продукции.
Затраты на эксплантацию машин и механизмов. Машин и механизмов теория, наука об общих методах исследования и проектирования машин и механизмов. Наиболее развита часть науки, называемая теорией механизмов, в которой изучаются преимущественно свойства механизмов, являющиеся общими для всех (или для определённых групп) механизмов независимо от конкретного назначения машины, прибора или аппарата. Например, один и тот же механизм для преобразования вращательного движения, выполненный в виде зубчатых колёс, может применяться в автомобиле, часах, мешалках аппаратов химического производства. Во всех указанных случаях требуется одно и то же преобразование движения, поэтому методы исследования и проектирования этих механизмов имеют много общего и составляют содержание теории механизмов. Другую часть науки составляет теория машин, в которой рассматриваются методы исследования и проектирования, являющиеся общими для машин различных областей техники. Обе части науки неразрывно связаны между собой, так как механизмы составляют основу почти любой машины. Задачи теории машин и механизмов очень разнообразны, но важнейшие из них можно сгруппировать по трём разделам: синтез механизмов, динамика машин и механизмови теория машин-автоматов. Под синтезом механизмов понимается та часть их проектирования, которая относится к выбору схемы и нахождению параметров этой схемы, обеспечивающих выполнение требуемых движений. Задачи динамики механизмов состоят в исследовании движения отдельных частей (звеньев) механизма под действием внешних сил. Теория машин-автоматов рассматривает методы построения их схем по условиям согласованности работы отдельных механизмов и достижения оптимальной производительности, точности и надёжности машин-автоматов. Разделение задач теории машин и механизмов на указанные три раздела в некоторой мере условное. Например, в синтезе механизмов учитываются не только кинематические, но и динамические условия; в динамике механизмов на основе исследования движения звеньев механизма даются рекомендации по выбору параметров механизма из условий получения оптимальных динамических характеристик, то есть выполняется динамический синтез; в теории машин-автоматов выбор исполнительных механизмов и их параметров основывается на методах синтеза механизмов, а критерии оптимальности схемы машины-автомата (в особенности схемы управления) часто определяются по динамическим показателям. Однако обзор проблем науки о машинах и механизмах по этим разделам даёт достаточно полное представление о её содержании. Основы синтеза механизмов в его аналитической форме были заложены в 19 веке в работах русского математика и механика П. Л. Чебышева. Исследуя его работы, можно представить всю последовательность решения задач синтеза механизмов в виде трёх этапов. Первый этап — выбор основного критерия синтеза и ограничивающих условий. Каждый механизм в зависимости от назначения и условий эксплуатации должен удовлетворять ряду требований, разнообразных по форме и содержанию. Некоторые из этих требований могут быть даже противоречивыми. Однако всегда можно установить, какое требование является решающим для правильной работы механизма, и в соответствии с этим выбрать основной критерий, по которому оценивается его качество. Основной критерий синтеза является функцией параметров механизма (называется также функцией-критерием, или целевой функцией), остальные требования к нему формулируются в виде ограничивающих условий на параметры. Другими словами, первый этап решения любой задачи синтеза — этап, на котором происходит формализация требований, предъявляемых к нему. На этом этапе задачи технологические и конструктивные превращаются в математические. Второй этап — установление аналитического выражения функции, характеризующей величину основного критерия синтеза. Выбор основного критерия определяется назначением механизма. Для некоторых механизмов его аналитическое выражение может оказаться очень сложным. Между тем существуют функции, которые имеют более простой вид и в то же время с достаточной для практики точностью характеризуют величину основного критерия. При этом необходимо только, чтобы погрешности от замены функции-критерия её приближённым выражением были меньше тех погрешностей, которые возникают в реальном механизме из-за неточностей изготовления его деталей, упругости звеньев и других причин. Третий этап — вычисление постоянных параметров механизма из условий оптимизации основного критерия с учётом ограничивающих условий (ограничений). В одних случаях эти условия выражаются в виде одного или нескольких уравнений и системы неравенств, из которых непосредственно находятся искомые параметры (точный синтез). В других случаях отыскиваются такие значения параметров, при которых отклонение функции-критерия от оптимального значения является достаточно малой величиной, удовлетворяющей условиям практического использования механизма (приближённый синтез). Для приближённого синтеза Чебышев предложил оригинальный метод вычисления искомых параметров механизма, который привёл в дальнейшем к созданию математической теории приближения функций. Указанные три этапа синтеза механизмов составляют основное содержание задачи при их проектировании, так как все последующие операции по расчёту на прочность деталей и по установлению конструктивных форм уже не могут существенно изменить его кинематических и динамических свойств. Дальнейшее развитие методов синтеза механизмов в работах русских учёных А. П. Котельникова (1865—1944), В. В. Добровольского (1880—1956) и других отечественных и зарубежных учёных состояло в отыскании наиболее целесообразных методов выполнения отдельных этапов синтеза и применения их к различным видам механизмов (с гидравлическими и электрическими устройствами, пространственные со сложным движением рабочего звена, самонастраивающиеся механизмы и т. п.). При этом выяснилось, что в простейших случаях можно удовлетворить требованиям, предъявляемым к основному критерию и ограничивающим условиям, используя несложные графические методы. Однако применение этих методов не избавляет от необходимости решать задачу синтеза в нескольких вариантах для получения результата, близкого к оптимальному. Только появление ЭВМ дало возможность эффективно и быстро выполнять третий этап синтеза, определяя оптимальные сочетания параметров механизма и даже решая такие задачи синтеза, которые ранее не могли быть решены из-за сложности и трудоёмкости вычислений. В 1965—72 для типовых задач синтеза механизмов были составлены программы вычислений на ЭВМ, позволяющие оптимизировать различные критерии и учитывать большое количество кинематических, динамических и конструктивных ограничений. Раздел динамики механизмов иногда называется динамикой машин, так как учёт динамических явлений, происходящих в механизмах, имеет первостепенное значение при проектировании машин. В первых работах по динамике машин, выполненных Н. Е. Жуковским и Н. И. Мерцаловым (1866—1948), использовалась только механика твёрдого тела применительно к механизмам с жёсткими звеньями. После внедрения в машины новых механизмов с гидравлическими, а затем и с пневматическими устройствами (1930—50) динамика машин стала опираться не только на механику твёрдого тела, но и на механику жидкостей и газов (см. Механика). В связи с существенным ростом нагруженности и быстроходности машин и повышением требований к их качеству значительно изменилось содержание задач динамики машин: появилась необходимость учитывать упругие свойства звеньев, зазоры в подвижных соединениях, переменность масс и моментов инерции и т. п. Особое внимание стало уделяться развитию методов теории колебаний механических систем в применении к реальному механизму с его упругими и не вполне упругими элементами, зазорами, сухим трением и смазкой, наличием сложных закономерностей деформирования материалов и т. п. Изучалось и продолжает изучаться вредное действие колебаний, вызывающих увеличение нагрузок на звенья механизма, потерю устойчивости, усталостные поломки, недопустимое изменение предписанного закона движения. Вместе с тем возможно и полезное применение колебаний в вибрационных машинах, для которых колебательное движение рабочего органа составляет основное движение, заданное назначением машины. К этим машинам принадлежат, например, вибротранспортёры, вибросортировочные машины, вибромашины для забивки свай и др. Решение новых задач динамики машин основывается на развитии методов аналитической механики и нелинейной теории колебаний, механики переменной массы и теории упругости. Особое значение для решения этих задач имеют те методы, которые позволяют достаточно эффективно и быстро без интегрирования систем дифференциальных уравнений получать динамические критерии для расчёта механизмов по частотам и амплитудам установившихся колебаний, для определения границ устойчивости и т. п. Теория машин-автоматов сравнительно недавно (1945—50) стала рассматриваться как одна из важнейших частей теории машин и механизмов. Машины-автоматы отличаются от неавтоматизированных машин в первую очередь тем, что последовательность работы отдельных механизмов, включая механизмы загрузки и выгрузки, задаётся системой управления. Поэтому развитие теории машин-автоматов связано с совершенствованием методов построения схем управления по выбранному критерию оптимальности, например по условию получения минимального числа элементов, составляющих схему. Наибольшее распространение получили методы, основанные на применении алгебры-логики, и соответственно этот раздел теории машин-автоматов получил название логического синтеза систем управления. В системах управления наряду с электрическими элементами стали применяться пневматические, обладающие, как правило, большей надёжностью. Развитие методов построения систем управления машинами-автоматами привело к созданию систем программного управления, в которых программа требуемых перемещений выражается в форме чисел (цифр) — элементарных (малых) шагов. Для реализации этих шагов предусматривают специальные типы двигателей, называемые шаговыми электродвигателями. Особую ценность имеют самонастраивающиеся и адаптирующиеся системы программного управления, в которых программа автоматически корректируется с учётом опыта предшествующих циклов работы системы и условий, в которых должна работать эта система. Последним достижением теории машин-автоматов является разработка методов проектирования роботов, то есть машин-автоматов, моделирующих свойства и функции живых организмов и, в частности, имитирующих действия человека при перемещении в пространстве орудий и объектов труда. По своей схеме робот во многом тождествен манипулятору (механической руке), который применяется для работы в вакууме, под водой и в агрессивных средах. Исполнительные органы манипуляторов способны совершать сложные пространств, движения, необходимые для выполнения рабочих операций. Для управления действиями манипуляторов и роботов используются современные методы и средства вычислительной техники, позволяющие оперативно составлять и менять программы движений. В сочетании со станками, контрольными и сборочными автоматами, оснащенными системами программного управления, применение роботов способствует комплексной автоматизации производства. Их применение придаёт системам машин-автоматов гибкость и приспосабливаемость к изменяющимся условиям производства. При проектировании роботов и манипуляторов используются в едином комплексе методы теории машин и механизмов и теории управления. Применительно к проектированию роботов и автоматических манипуляторов развиваются как общие методы — структурный синтез пространств, незамкнутых кинематических цепей, кинематика и динамика пространств, механизмов со многими степенями свободы, теория механизмов с переменной структурой, изменяющейся в процессе движения, так и методы решения задач, относящихся только к манипуляторам, — создание манёвренности, устойчивости в работе, выбор правильного соотношения полезных и холостых ходов, а также проектирование таких систем, в которых оператор чувствует усилие, создаваемое на рабочем органе или на захвате. По всем трём указанным разделам теории машин и механизмов ведётся интенсивная работа во многих странах. В СССР, США, ГДР, СРР, ЧССР и ФРГ систематически (через 2—3 года) проводятся национальные конференции по проблемам этой науки. Для организации и проведения международных совещаний и конгрессов по теории машин и механизмов, а также для обмена опытом и проведения совместных работ (в первую очередь по терминологии, стандартизации, теории манипуляторов и по проблемам высшего образования) в 1969 создана Международная организация по теории машин и механизмов (International Federation for the Theory of Machines and Mechanisms).
Структура накладных расходов и сметной прибыли. Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с поступающими запросами о порядке применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли в строительстве с 01.01.2011 г. сообщает. Действующие нормативы накладных расходов и сметной прибыли в строительстве были установлены Госстроем России в 2001-2004 годах в составе Методических указаний МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004 и МДС 81-25.2001. За истекший период 2001-2010 года принят ряд законодательных инормативных документов, регламентирующих отдельные положения, связанные с определением накладных расходов и сметной прибыли, в т.ч. Трудовой Кодекс Российской Федерации, Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2008-2010 года, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Результаты наблюдений и анализ сметных затрат свидетельствует о значительном изменении структуры сметной стоимости строительно-монтажных работ с увеличением доли затрат по оплате труда рабочих по сравнению с базисным уровнем, учтенном в сметио-нормативной базе 2001 года. В целях приведения нормативов накладных расходов в соответствие со сложившейся структурой прямых затрат строительно-монтажных работ и соблюдения единого методологического подхода по применению указанных нормативов при определении сметной стоимости строительства (капитального ремонта) в текущем уровне цен с 1 января 2011 года к нормативам накладных расходов, приведенных в приложении 4 к МДС 81-33.2004 и МДС 81-34.2004 применяется коэффициент 0,85. Указанный коэффициент учитывает увеличение размера страховых взносов с 1 января 2011 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования до 34 процентов от оплаты труда работников по сравнению с 26 процентами, действующими в 2010 году. В связи с этим с 1 января 2011 года утрачивает свое значение коэффициент 0,94 к нормативам накладных расходов, введенный в действие письмом Росстроя от 31.01.2005 № ЮТ-260/06. Коэффициент 0,85 к нормативам накладных расходов не распространяется на свайные работы, опускные колодцы, бетонные и железобетонные монолитные и сборные конструкции в промышленном и жилищно-гражданском строительстве, автомобильные дороги, тоннели и метрополитены, мосты и трубы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения не освобождаются от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с этим с I января 201 I года утрачивает силу п. 4.7 МДС 81-33.2004 и п. 3.7 МДС 81-34.2004 не применяются. При определении сметной стоимости строительства (капитального ремонта) в текущем уровне цен с 1 января 2011 года к нормативам сметной прибыли, приведенным в приложении I к письму Росстроя от 18.11.2004 № АП-5536/06, применяется коэффициент 0,8, за исключением следующих видов строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ: свайные работы, опускные колодцы, бетонные и железобетонные монолитные и сборные конструкции в промышленном и жилищно-гражданском строительстве, тоннели и метрополитены, мосты и трубы, пусконаладочные работы.
Себестоимость ее состав и порядок определения. Себестоимость – это затраты на изготовление и реализацию продукции, представленные в денежной форме. В Российской Федерации установлен единый порядок включения затрат в состав себестоимости товаров и услуг. Данный порядок утвержден принятым Правительством РФ «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». Утвержденный состав затрат, входящих в себестоимость, определяется по большей части налоговой политикой государства. Определенные виды затрат, например представительские расходы, входят в состав себестоимости в пределах установленных норм. Поэтому предприятия вычисляют себестоимость продукции по полным затратам. Себестоимость продукции является минимальным значением цены предложения. В процессе обоснования определенной цены предприятием регламентируются статьи расчета себестоимости одной единицы продукции. Статьи расчета себестоимости включают:
В случае если производство является многономенклатурным, шесть первых статей относят к прямым технологическим затратам, а остальные пять – к косвенным накладным расходам. В случае если производство является простым, все статьи расчета себестоимости относят к прямым технологическим затратам. Производственная себестоимость определяется первыми десятью статьями. Если к ним прибавить одиннадцатую – коммерческие расходы, содержащие в себе расходы на реализацию продукции, то получится полная коммерческая себестоимость. На практике, как правило, коммерческие организации сами устанавливают состав статей расчета себестоимости. Причем чаще всего выделяют:
В зарубежной практике в состав статей расчета себестоимости входят три составных части:
За рубежом расчет затрат и себестоимости основывается на теории разделения затрат на постоянные и переменные. Это связано с тем, что на предприятиях, функционирующих в условиях рынка, довольно часто происходят колебания загрузки производственных мощностей, которые вызывают в свою очередь колебания в объемах продаж. Последние влекут за собой изменения в себестоимости продукции, а следовательно, и в финансовых результатах.
Определение сметной стоимости по элементам затрат. утвержденные по смете, составленной на основе проектных данных, нормативные затраты на стр-во предприятия, инженерного сооружения, здания или их отд. частей, на выполнение отд. видов строит.-монтажных работ, а также на приобретение оборудования и произ-во др. расходов, связанных с осуществлением стр-ва. По назначению, использованию и методам определения различают: сметная стоимость стр-ва в целом (пром. предприятия, инженерного сооружения, комплекса жилищно-граждан- ского назначения, здания, воздвигаемого обособленно); сметная стоимость строит.-монтажных работ по стр-ву каждого отд. объекта (здания, сооружения), входящего в состав комплекса или воздвигаемого обособленно. Сметная стоимость строительства определяется, как правило, на стадии проектного задания и утверждается в его составе. Она служит лимитом (пределом) средств, выделяемых для осуществления стр-ва и ввода его в действие. Сметная стоимость строительно-монтажных работ устанавливается по рабочим чертежам и служит отпускной ценой на продукцию строит, орг-ции, т. е. на строит.-монтажные работы по возведению каждого отд. здания или сооружения и на работы по монтажу оборудования в каждом из них. Все затраты в сметах распределяются по своему экрномич. содержанию на две группы: п-рямые затраты и накладные расходы. Кроме того, в сметную стоимость входят еще плановые накопления. К прямым затратам по смете относятся: основная заработная плата рабочих, занятых произ-вом строит.-монтажных работ; затраты на строит, материалы, полуфабрикаты, детали и конструкции, расходуемые для произ-ва строит.-монтажных работ, включая все затраты по доставке их до приобъектных складов стр-ва; затраты по эксплуатации средств механизации работ. При учете фактич. затрат на произ-во работ в составе прямых расходов особо выделяются т. н. прочие прямые расходы (затраты на внутрипостроечные автогужевые перевозки материалов, на транспортировку грунта, а также вывозку мусора и снега с территории стр-ва). Накладные расходы, в отличие от прямых, не вызываются непосредственно технологич. процессом произ-ва, но связаны с общими условиями стр-ва. К ним относятся затраты по обслуживанию процесса произ-ва и управлению стр-вом (см. Сметные нормы). Плановые накопления — предусматриваемая в сметах прибыль строит.-монтажных орг-ций. Эта прибыль определяется по установл. нормам в процентах от сметной себестоимости, т. е. от суммы прямых затрат и накладных расходов. С 1958 норма плановых накоплений установлена в размере 2,5% (см. Рентабельность). Показатель С. с. и показатели ее отд. элементов имеют большое значение для экономики стр-ва и широко используются, помимо своего прямого назначения, при планировании капитальных вложений и строительно-монтажных работ, орг-ции строит.произ-ва,хозрасчете строит, орг-ции. Капитальные вложения планируются по сметной стоимости строительства. В титульных списках строек, а также в пообъектных или внутрипостроечных титульных списках объем работ и ввод в действие осн. фондов определяется на основе утвержденной С. с. стр-ва. Производств, программа строит, индустрии в целом и каждой отд. орг-ции по объему строит.-монтажных работ определяется по их С. с. Оплата счетов за выполненные и принятые заказчиком строит.- монтажные работы по сооружению отд. объектов производится по С. с. Учет и отчетность о выполнении строит.-монтажных работ производятся также в сметных ценах. Результаты хоз. деятельности строит, орг-ции оцениваются путем сравнения фактич. затрат с показателями плановой себестоимости и сметной стоимости. Большое значение и широкое использование С. с. объясняется особой системой ценообразования в стр-ве, связанной в значит, мере с технико-экономич. особенностями строит, произ-ва. Многообразие конечной продукции стр-ва (зданий и сооружений), их локальная закрепленность и большая зависимость себестоимости строит.-монтажных работ от разнообразных местных условий и ценообразующих факторов затрудняет применение единых цен в стр-ве, получивших широкое распространение в пром-сти. В связи с этим цена каждого отд. объекта стр-ва определяется ее С. е., исчисленной на основе проекта с учетом местных условий стр-ва. С. с. выполняет поэтому в стр-ве роль цены. Несмотря на индивидуальный характер цены на конечную строит, продукцию, государством осуществляется ее регулирование путем утверждения единых цен и норм на элементы цены, на основе к-рых определяется С. с. стр-ва (сметные нормы, цены на материалы и изделия, тарифы на их перевозку, тарифные сетки и ставки зарплаты рабочих, единые районные единичные расценки, нормы накладных расходов и плановых накоплений и др.). Сметная стоимость объектов, на стр-во к-рых установлены районные или городские прейскуранты (жилые дома, объекты культурно- бытового назначения, объекты массового стр-ва с.-х., пром., ж.-д. и др. назначения), в наибольшей мере подвержены гос. регулированию и приближаются к отпускным ценам на пром. продукцию, единым для одинаковой продукции, независимо
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
– сметная стоимость строительства,
руб.;
– сметная
стоимость строительно-монтажных
работ, руб.;
– стоимость
приобретения и монтажа оборудования,
руб.;
– прочие
капитальные работы, руб.