Правительство российской федерации – исполнительная власть

Правительство Российской Федерации

Состоит из

Федеральные министры

Предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя ПравительстваРФ и федеративных министров

Определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу

Председатель Правительства РФ

Заместитель Председателя Правительства РФ

Назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы

Представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти

ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ

Правительство Российской Федерации

Осуществляет управление федеральной собственностью

Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации

Разрабатывает и представляет Государственной Думе бюджет, обеспечивает его использование, отчитывается об его исполнении федерального бюджета перед Государственной Думы

Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики

Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ

Лекция 6.

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.

План.

1. Конституционные принципы правосудия.

2. Конституционный Суд Российской Федерации.

1. Конституционные принципы правосудия.

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие является видом государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел в установленной законом процессуальной форме.

Один из важнейших принципов правосудия в Российской Федерации – осуществление правосудия только судом. Другие органы судебной властью не обладают.

Конституция особо устанавливает недопустимость создания в Российской Федерации чрезвычайных судов. Носителями судебной власти в РФ являются прежде всего судьи, наделенные полномочиями осуществлять право суда и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Устанавливаются федеральным законом и дополнительные требования к судьям: судья обязан соблюдать Конституцию РФ и другие законы, судья должен вести себя так, чтобы не умолять авторитет судебной власти, чтобы не было сомнений в его объективности, справедливости и беспристрастности, судья не вправе быть депутатом, принадлежать к партиям и движениям и т. д.

По Конституции РФ судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в установленном порядке.

Согласно Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Это важнейшее условие самостоятельности и авторитетности судебной власти, способной объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан.

Закон предусматривает следующие правовые гарантии независимости судей:

установленная законом процедура осуществления правосудия исключает постороннее воздействие на судей, преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности, право судьи на отставку по собственному желанию независимо от возраста, особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества, установление законом специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.

Конституция предусматривает положение, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Действие этой конституционной нормы распространяется на любые акты любого органа или должностного лица.

По Конституции судьи несменяемы, это означает стабильное сохранение ими занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия судьи, полученного по его доброй воле.

Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей в случаях, если:

- было дано согласие соответствующей квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу,

- судья занимается деятельностью, не совместимой с его должностью,

- судья был признан безвестно отсутствующим в установленном законом порядке решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия судьи прекращаются решениями соответствующей квалификационной коллегией судей в случаях:

- его письменного заявления об отставке,

- истечение их срока - для судьи, срок полномочий которого установлен законом,

состоявшегося о нем и вступившего в законную силу обвинительного приговора суда,

-признание его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу,

- утраты судьей гражданства РФ,

- объявления его умершим,

- смерти судьи,

- совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи.

Полномочия судьи могут быть приостановлены ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи.

По Конституции судьи неприкосновенны. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, имущество, документы, используемые им транспорт и средства связи.

Конституция РФ закрепляет ряд принципов, связанных с непосредственной реализацией судебной власти, т. е. отправлением правосудия. Согласно Конституции разбирательство дел во всех судах является открытым, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны. Закрытое судебное разбирательство допускается по делам о преступлениях лиц, не достигших 16 лет, по делам о половых преступлениях, а также по другим уголовным делам - для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц. На закрытое судебное заседание не допускаются публика, представители средств массовой информации.

В Конституции РФ указывается, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Это допускается лишь в исключительных случаях и только при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины, когда, во-первых, подсудимый находится вне пределов страны и уклоняется от явки в суд и, во-вторых, по делу о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, и подсудимый ходатайствует о разбирательстве дела в его отсутствие.

Конституция РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Это означает, что судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора или жалобы потерпевшего. При этом истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый выступают в суде в качестве сторон, т. е. таких участников судебного разбирательства, у которых имеется определенный процессуальный интерес и которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов

другого участника судебного разбирательства. Решение всех возникающих в деле вопросов принадлежит только суду (судье), который не связан доводами сторон, свободен в оценке представленных ими доказательств, независимо от любых посторонних влияний и действующий исключительно как орган правосудия.

Принцип состязательности и равноправия сторон - важнейшее демократическое и процессуальное начало, которое создает максимально благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного решения.

Согласно Конституции РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Суд присяжных заседателей рассматривает дела о наиболее тяжких преступлениях: измена Родине, террористический акт, вредительство, пропаганда войны, разглашение государственной тайны, бандитизм, массовые беспорядки, изготовление или сбыт поддельных денег, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, похищение человека, изнасилование, повлекшее особо тяжкие последствия, или изнасилование малолетней и др.

Суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном, городском суде и действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей. Приговоры, вынесенные судом присяжных заседателей, могут быть обжалованы или опротестованы в кассационную палату Верховного Суда Российской Федерации.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

2. Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного производства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей.

Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность сроком в 12 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи семьдесят лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ:

1. Решает дела о соответствии Конституции РФ,

2.Разрешает споры о компетенции между различными органами государственной власти,

3. По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле,

4. Дает толкование Конституции РФ,

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления,

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения и т. д.

Конституционный суд РФ решает исключительно вопросы конституционного права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов.

Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. В состав одной и той же палаты не могут входить председатель и заместитель председателя Конституционного Суда.

Конституционный Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию.

Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный Суд:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ Конституций республик и Уставов субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послание конституционного Суда; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат Конституционный Суд разрешает дела, относящиеся к ведению Конституционного Суда и не подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях. В их число входят дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, изданных государственными органами РФ и субъектов, входящих в нее; договоров между органами государственной власти; не в вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд в заседаниях палат разрешает также спор о компетенции;

а/между федеральными органами государственной власти;

б/между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в/между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд в заседаниях палат по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле.

Председатель Конституционного Суда тайным голосованием избирается на три года. Он руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда, созывает их и председательствует; вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный Суд перед государственными органами и т.д.

Заместитель Председателя Конституционного Суда по уполномочию Председателя Конституционного Суда выполняет отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности.

Судья - секретарь Конституционного Суда осуществляет непосредственно руководство работой аппарата Конституционного Суда; организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом; информирует Конституционный Суд об их исполнении и т.д.

Конституционный Суд в своей деятельности руководствуется следующими принципами: независимость, гласность, коллегиальность, состязательность и равноправие сторон.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организации, должностных лиц, граждан и их объединений.

Вопросы:

1. Что такое правосудие?

Назовите конституционные принципы осуществления судебной власти.

2. В чем проявляется и как гарантируется независимость судей?

3. Что такое невиновность?

4. Дайте общую характеристику судебной системы РФ.

5. Чем занимаются арбитражные суды?

6. Как организована и ведет свою работу прокуратура? Адвокатура?

7. Каковы основные задачи милиции?