- •Часть 2
- •Содержание
- •Раздел I государственная система защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 1 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.1. Задачи и организационная структура рсчс
- •Органы управления рсчс
- •1.2. Железнодорожная транспортная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (жтсчс)
- •Глава 2 Гражданская оборона на железнодорожном транспорте
- •Глава 3 Система защиты объектов железнодорожного транспорта от терроризма
- •3.3. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций
- •Раздел II организация защиты в чрезвычайных ситуациях на объектах железнодорожного транспорта
- •Глава 4
- •4.1. Мероприятия защиты от чс техногенного и природного характера
- •Проведение эвакуации, отселения людей в безопасные районы и места
- •Организация наблюдения и контроля за заражением окружающей среды и людей
- •Режимы радиационной защиты рабочих и служащих ождт, работающих преимущественно в производственных зданиях (вариант для 12-часового рабочего дня)
- •4.2. Характеристика основных способов защиты от современных средств поражения (ссп)
- •Глава 5 Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля
- •5.1. Дозиметрические приборы
- •Приборы радиометрического контроля
- •Пределы измерений гамма-излучений
- •Пределы измерений прибора
- •Глава 6 Защитные сооружения гражданской обороны
- •6.1. Классификация защитных сооружений и требования, предъявляемые к ним
- •Классификация пру
- •Требования к защитным сооружениям
- •6.2. Устройство убежищ
- •6.3. Устройство пру и простейших укрытий
- •Глава 7 Средства индивидуальной и медицинской защиты
- •7.1. Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи
- •7.2. Применение средств медицинской защиты
- •Глава 8 Организация эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •8.1. Проведение эвакуации в чрезвычайных ситуациях
- •Техногенного и природного характера
- •Критерии принятия решения на эвакуацию населения из зон химического заражения
- •8.2. Проведение эвакомероприятий при угрозе и применении средств поражения
- •8.2.1. Общие положения
- •8.2.2. Эвакуационные органы и порядок проведения эвакомероприятий
- •8.3. Обеспечение рассредоточения и эвакуации
- •Глава 9 Устойчивость функционирования объектов железнодорожного транспорта
- •9.1. Понятие об устойчивости ождт в чрезвычайных ситуациях
- •9.2. Факторный анализ устойчивости функционирования ождт
- •9.3. Общие сведения об организации исследования устойчивости функционирования ождт
- •9.4. Основные пути и способы повышения устойчивости ождт
Раздел II организация защиты в чрезвычайных ситуациях на объектах железнодорожного транспорта
Глава 4
Характеристика мероприятий и способов защиты
рабочих и служащих железнодорожного транспорта
в чрезвычайных ситуациях
4.1. Мероприятия защиты от чс техногенного и природного характера
Защита производственного персонала железнодорожного транспорта при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера представляет собой комплекс способов и мероприятий, направленных на предупреждение или максимальное ослабление поражения людей и сохранение их жизни и здоровья.
Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации сформулированы в федеральном законе № 68 от 21.12.94 "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ".
Суть закона состоит в определении взаимоотношений между органами власти, предприятиями и населением в области защиты от ЧС.
Наряду с основными понятиями о ЧС, их предупреждением и ликвидацией последствий, задачами РСЧС в законе определены полномочия и обязанности органов государственной власти, направления подготовки населения в области защиты от ЧС, права и обязанности граждан, оказавшихся в зоне ЧС, а также сформулированы основные принципы защиты населения и территорий Российской Федерации.
К основным относятся следующие принципы защиты.
Проведение мероприятий защиты на всей территории страны. Этот принцип обусловлен наличием во всех регионах страны источников ЧС, связанных с аномальными природными явлениями, хозяйственной и производственной деятельностью людей. Потенциальную опасность воз никновения ЧС нельзя исключить ни в одном регионе страны.
Дифференцированный подход к подготовке и осуществлению ме роприятий защиты с учетом особенностей территорий, объектов эко номики и степени реальной опасности возникновения ЧС. Нельзя одинако во готовить защитные мероприятия на всех территориях страны. Каждый субъект РФ имеет свои особенности. Например, в Санкт-Петербурге ис точниками возникновения ЧС являются радиационно- и химически опас ные объекты, крупный железнодорожный узел, где перерабатываются,
хранятся и перевозятся опасные грузы. В городе возможно катастрофическое наводнение и затопление значительной его части.
Наличие перечисленных источников возникновения ЧС требует целенаправленной (отличной от других регионов) подготовки сил, материальных и финансовых ресурсов для защиты людей и предприятий.
Заблаговременное планирование и подготовка мероприятий за щиты, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения. Слож ность и неопределенность обстановки, стрессовое состояние людей, воз можность возникновения значительного объема спасательных работ не по зволяют надеяться на эффективную защиту людей без всесторонней пред варительной подготовки на основе заранее составленных планов.
Своевременное оповещение об угрозе, возникновении ЧС и объек тивное информирование об обстановке.
Соблюдение принципа необходимой достаточности и максималь но возможного использования имеющихся ресурсов при планировании и проведении защитных мероприятий. Планирование и выделение людских, материальных и финансовых ресурсов на мероприятия защиты не должно превышать реальных объемов работ по предупреждению и ликвидации по следствий ЧС.
Включение защитных мероприятий в планы развития регионов, городов, районов, отраслей и предприятий.
Комплексное планирование позволяет обеспечить плановое финансирование и контроль за выполнением мероприятий защиты.
Для целенаправленной защиты людей в ЧС необходимо знать и учитывать особенности поражающего воздействия на человека ионизирующих излучений, аварийно химически опасных веществ, аварийных взрывов и стихийных бедствий.
Особенности воздействия на человека ионизирующих излучений (ИИ)
Не вдаваясь в детали протекающих в организме отрицательных процессов, важно знать особенности, проявляющиеся признаки при воздействии ИИ на человека.
К таким особенностям относятся следующие проявления воздействия ИИ на человека.
1. Наличие скрытого периода воздействия ИИ на человека (периода мнимого благополучия). Получив определенную дозу радиации, человек долгое время может не чувствовать отрицательных последствий облучения. Отсутствие симптомов воздействия ИИ может длиться от нескольких часов до нескольких недель. Выявить заболевание на ранней стадии часто
можно только по изменению состава крови, сдав кровь на анализ в медицинском учреждении.
Суммирование малых доз радиации в организме. Следует учиты вать, что дозы, полученные человеком в течение определенного времени, не исчезают, а накапливаются. Это накопление малых доз может привести к хроническим заболеваниям (рассмотрены в первой части пособия).
Разное воздействие на человека одной и той же дозы при одно кратном и многократном облучении. Так как за определенный промежу ток времени пораженные клетки способны самовосстанавливаться (за 30 суток примерно 50% клеток восстанавливается), то однократное облучение гораздо опаснее многократного при одной и той же дозе.
Различная чувствительность к ионизирующим излучениям раз личных органов. Данный факт учитывается при расчете годовых эффектив ных доз облучения. Наиболее радиочувствительными органами являются костный мозг, половые железы, щитовидная железа. Наихудшие последст вия возникают при облучении всего тела человека или большей его части.
Неодинаковая реакция людей на облучение. В большей степени подвержены заболеваниям после радиоактивного облучения дети и пожи лые люди. Механизм воздействия радиации на человека до конца не изу чен, поэтому заранее невозможно предсказать степень заболевания среди одинаковых групп населения.
Различные пути воздействия ИИ на человека: внешним путем (из проходящего радиоактивного облака; при распаде выпавшей на грунт ра диоактивной пыли; при контакте РВ с открытыми участками тела); внут ренним путем (через органы дыхания и при использовании загрязненных продуктов питания и воды).
Особенности поражающего действия АХОВ
Главная особенность поражающего действия АХОВ на человека заключается в том, что многообразные виды АХОВ обладают различными токсичными и другими свойствами. Вследствие этого они по-разному воздействуют на человека, что требует оказания дифференцированной медицинской помощи.
Общими являются следующие особенности поражающего действия АХОВ.
1. Сильное воздействие АХОВ на человека за короткий промежуток времени. Большинство АХОВ мгновенно действует на человека и может привести к смертельному исходу за короткое время (при воздействии хлора с концентрацией 0,25 г/м3 летальный исход наступает через 5 минут). Эта особенность требует принятия срочных мер защиты при авариях с выбросом большинства АХОВ.
Сохранение поражающего действия АХОВ на человека непродол жительное время (по сравнению с воздействием ИИ). Период поражаю щего действия АХОВ может составлять от нескольких минут (при откры том хранении емкостей с АХОВ) до нескольких часов и суток (при обвало ванных емкостях). Данная особенность позволяет готовить мероприятия защиты на довольно короткий промежуток времени и приступить к произ водственной деятельности сразу после дегазации местности и объектов.
Возможность поражения человека как при первичном заражении при выпадении ядовитых веществ из проходящего облака АХОВ, так и при вторичном заражении вследствие контакта с зараженными поверхно стями после прохождения зараженного воздуха.
Поражение человека АХОВ возможно аэрозольным ингаляцион ным путем через органы дыхания и контактным (кожно-резорбтивным) путем.
При авариях на ХОО возможно поражение людей в результате взрывов и пожаров, так как многие АХОВ являются взрывопожаро- опасными.
Особенности поражающего действия аварийных взрывов рассмотрены в главе 3 первой части пособия.
Особенности воздействия на человека стихийных бедствий зависят от вида возникшей природной катастрофы.
При землетрясениях поражение людей происходит в результате разрушения зданий и сооружений. Поэтому на человека могут воздействовать отдельные обрушенные части зданий и сооружений, падающие кирпичи, дымовые трубы, карнизы, части балконов, падающие битые стекла (особенно с верхних этажей зданий), падающие тяжелые предметы в квартирах. Опасность для людей представляют разорванные провода, находящиеся под напряжением. Вследствие разрушения зданий может произойти утечка газа и возникнуть пожар.
При наводнениях необходимо учитывать факторы, определяющие обстановку в зоне ЧС. К ним относятся скорость и высота подъема воды, скорость движения водяного потока и его структурный состав. Поражение людей может быть результатом пожара, возникшего при замыкании кабелей и проводов.
При крупномасштабных пожарах поражающие факторы воздействуют на человека в зависимости от того, в какую зону пожара он попадает.
В зоне горения происходит термическое разложение и испарение веществ и, следовательно, пребывание в этой зоне человека несовместимо с жизнью.
В зоне теплового воздействия, где происходит теплообмен между пламенем и конструкциями, возможно кратковременное пребывание лю-
дей в специальных противопожарных средствах. Без этих средств человек получает ожоги.
В зоне задымления распространяется угарный газ. В этой зоне без средств индивидуальной защиты может наступить удушье.
Опасным при пожарах является и обрушение горящих конструкций зданий и сооружений.
Учет особенностей воздействия на людей поражающих факторов техногенных и природных катастроф позволяет целенаправленно разрабатывать и осуществлять мероприятия защиты.
Содержание мероприятий защиты
Мероприятия защиты разрабатываются на основе выявления конкретных источников ЧС и прогнозирования возможной обстановки на объекте железнодорожного транспорта в случае возникновения ЧС. Порядок и методика прогнозирования различных видов обстановки рассмотрены в первой части учебного пособия.
В общем случае комплекс мероприятий по обеспечению надежной защиты производственного персонала железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях включает:
организацию оповещения об угрозе и возникновении ЧС и посто янного информирования об обстановке при их возникновении;
укрытие в защитных сооружениях, зданиях и безопасных местах;
использование средств индивидуальной и медицинской защиты;
проведение эвакуации, отселения людей в безопасные районы и места;
■ организацию наблюдения и контроля за заражением окружающей среды и людей;
• разработку режимов защиты (поведения) производственного пер сонала в зонах ЧС;
■ обеззараживание территорий и объектов.
Из перечисленного комплекса мероприятий выделены для более подробного рассмотрения в отдельных главах такие основные мероприятия, как использование СИЗ (глава 7), защитных сооружений ГО (глава 6), организация эвакуации (глава 8) и обеззараживание территорий и объектов (часть III пособия).
Организация оповещения об угрозе и возникновении ЧС
Для эффективного проведения мероприятий защиты особое значение имеет своевременное получение достоверной информации о возможной или происшедшей ЧС для оповещения населения, объектов экономики и органов РСЧС.
Для этой цели используются системы оповещения и информации, включающие автоматизированную систему централизованного оповещения; постоянно действующие локальные системы контроля и оповещения (создаются силами и средствами потенциально опасных объектов); системы наблюдения и контроля; общегосударственные и ведомственные системы связи; проводное радио- и телевидение, местные радиотрансляционные сети и другие технические средства передачи информации.
Для привлечения внимания населения прерывистыми гудками и сиренами предприятий подается предупредительный сигнал "Внимание всем".
Услышав этот сигнал, необходимо включить теле- или радиоприемники и прослушать экстренное сообщение, которое повторяется несколько раз.
Структура оповещения включает следующую речевую информацию: кто говорит; где, когда и что произошло; направление распространения опасности; кому и как надо действовать и какие меры защиты необходимо принять.
При авариях на АЭС оповещение населения и объектов в пятикилометровой зоне вокруг атомных электростанций и жителей пристанционного поселка (города) производится по системе оповещения АЭС. В зоне расположения других РОО используются свои системы оповещения. За пределами пятикилометровой зоны оповещение организуют местные органы власти.
При авариях на ХОО в связи с необходимостью принятия оперативных мер зашиты оповещение персонала ХОО и населения близлежащих (в радиусе до 2,5 км) районов производит диспетчер ХОО с использованием локальных автоматизированных систем контроля химического заражения и оповещения. От диспетчера информация также поступает дежурному постоянно действующего органа управления, который информирует о ЧС местные органы власти и средства массовой информации.
Таким образом, население, проживающее за пределами зоны локальной системы оповещения, оповещается оперативными службами городских органов управления по делам ГОЧС, которые в свою очередь используют телевизионную и радиотрансляционную сети.
При аварии на железнодорожном транспорте оповещение персонала производит дежурно-диспетчерский аппарат.
В случае возникновения аварийных ситуаций в пределах станции оповещение о ЧС производит дежурный по станции в соответствии с оперативным планом действий.
К принятию неотложных мер по указанию дежурного по станции могут быть привлечены работники всех служб, оказавшиеся вблизи места аварии.
На основе прогноза возможной ЧС на ОЖДТ заранее заготавливаются варианты текстовых сообщений, приближенные к местным условиям.
Ниже приводится пример варианта речевой информации на случай химической аварии на путях крупной железнодорожной станции, где находятся вагоны с АХОВ.
"Внимание! Говорит дежурный по станции. В восточной части станции, в парке T-VII в 8 ч 10 мин произошла авария с выливом из железнодорожной цистерны хлора. Зараженное облако распространяется в направлении парка приема П-Н и поликлиники железнодорожного поселка. В зону химического заражения попадают: парк T-VII, парк отправления 0-V, административное здание ПЧ, пост ЭЦ, электромастерские, парк П-П, восточная часть железнодорожного поселка. Работникам парков T-VII, 0-V, П-II и находящимся в здании ПЧ срочно выйти из зоны заражения в направлении пассажирского здания. Находящимся в зданиях поста ЭЦ и электромастерских укрыться в убежище № 3. Населению железнодорожного поселка и находящимся в поликлинике из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию помещений. В подвалах домов не укрываться, так как хлор стелется по земле и попадает во все низинные места. Выходящим из зоны заражения можно использовать ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой.
В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО станции."
В случае возникновения аварийных ситуаций на перегоне машинист поезда обязан передать сообщение по радиосвязи машинистам следующих по перегону поездов, дежурным по станциям и поездному диспетчеру по форме: "Внимание, слушайте все! Я, машинист ... поезда № ... остановился головой на ... км четного (нечетного) перегона ... вследствие ... Будьте бдительны!"
После этого машинист поезда должен обратить особое внимание на ответ машинистов вслед идущего и движущегося по соседнему пути поездов, включить буферные фонари красного цвета. При появлении встречного поезда, следующего по соседнему пути, вызвать его по радиосвязи и сообщить об опасности, одновременно подать сигнал кратковременным миганием прожектора до получения аналогичного сигнала. При необходимости оградить место ЧС.
Свои дальнейшие действия машинист локомотива согласовывает с поездным диспетчером.
Ответственность за организацию оповещения возлагается на органы власти, начальников постоянно действующих органов управления РСЧС всех уровней, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения (всех уровней).
Укрытие в защитных сооружениях, зданиях и безопасных местах
При крупной радиационной аварии укрытие людей в начальном периоде аварии (в соответствии с НРБ-99) производится с учетом конкретной обстановки и местных условий, если расчетная (предотвращаемая защитными мероприятиями) поглощенная доза за первые 10 суток после аварии составляет от 5 до 50 мГр. При превышении дозы 50 мГр за этот же срок укрытие людей обязательно.
Укрытие обеспечивает защиту людей от ионизирующего излучения из проходящего радиоактивного облака, внешнего облучения, образующегося при распаде выпавшей радиоактивной пыли, от контактного и внутреннего аэрозольного облучения.
Наиболее надежными средствами укрытия от радиации являются убежища и противорадиационные укрытия (рассматриваются в главе 6). Они значительно ослабляют гамма-излучение и обеспечивают очистку от радиоактивной пыли из поступающего в них воздуха.
В качестве укрытий используются подвалы и другие заглубленные сооружения, а также производственные и жилые здания.
Ослабление гамма-излучения в помещениях зависит от толщины стен и способности материала ослаблять излучение.
Для уменьшения возможности проникновения в помещения воздуха, загрязненного РВ, производится их дополнительная герметизация (отключение вентиляции, заглушка вентиляционных и других каналов поступления воздуха, заделка щелей в окнах и дверных проемах или их герметизация пленкой).
При авариях с выбросом (выливом) АХОВ для укрытия производственного персонала железнодорожного транспорта используются убежища с применением режима полной изоляции (без забора наружного воздуха, с регенерацией внутреннего воздуха и создания подпора сжатым воздухом).
Укрытие в герметичных защитных сооружениях от АХОВ без регенерации внутреннего воздуха (с отключенной вентиляцией) возможно не более двух часов.
Обеспечить временную защиту от облака, зараженного АХОВ, могут жилые и производственные здания.
Чем меньше коэффициент воздухообмена внутреннего помещения, тем выше его защитные свойства. Жилые и служебные помещения имеют более высокий коэффициент защиты по сравнению с помещениями производственных зданий. Следует учитывать, что защитные свойства зданий и транспортных средств резко уменьшаются по мере пребывания в них укрываемых. Во всех случаях необходима дополнительная герметизация помещений (как и в случае радиационной аварии). Коэффициент защищенности производственного персонала от АХОВ в зависимости от использования различных укрытий и времени пребывания в них приведен в [21, табл. 9.6].
На эффективность укрытия в зданиях оказывает влияние этажность застройки. В случае распространения воздуха, зараженного хлором, который стелется по поверхности земли, для укрытия используются помещения на верхних этажах здания. При распространении аммиака для укрытия используются подвальные и цокольные помещения.
Для других АХОВ конкретные сведения об укрытии в безопасных местах содержатся в аварийных карточках, приведенных в [8].
При землетрясениях наиболее опасными местами пребывания людей являются здания и сооружения. Безопасными местами для размещения людей, покинувших здания, являются открытые участки местности за пределами зданий и сооружений и вдали от линий электропередач.
При наводнениях в случае невозможности своевременной эвакуации из зоны предполагаемого затопления укрытием для населения являются возвышенные места и верхние этажи зданий.
При крупномасштабных пожарах в качестве укрытия производственного персонала от теплового и отравляющего воздействия используются защитные сооружения, в которых возможно поддерживать режим полной изоляции и регенерации внутреннего воздуха. Защита основной части населения производится путем самостоятельного выхода из опасной зоны.
Использование средств индивидуальной и медицинской защиты
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты (обеспечения безопасности) органов дыхания и кожи от радиоактивных, опасных химических и биологических веществ, а также светового излучения ядерного взрыва.
Применение медицинских средств защиты производится для профилактики поражения людей и оказания само- и взаимопомощи в ЧС.
Характеристика и применение средств индивидуальной и медицинской защиты приведены в главе 7 учебного пособия.