Вопрос 3. Парламент Великобритании. Реформа Палаты лордов.

Система государственных органов Великобритании, в частности парламент, действует на основании конституционных соглашений и правовых обычаев.

представляет собой две палаты: Палату общин и Палату лордов.

Возглавляет Парламент британский монарх, ему подчиняются обе палаты. Члены Палаты общин действуют на выборной основе. Для этих целей ВБ поделена на 650 избирательных округов где каждый отдельный член парламента выбирается обычным большинством. Общие выборы объявляются монархом тогда, когда ему советует это сделать премьер-министр. Парламентские акты 1911 и 1949 годов требуют, чтобы новые выборы были объявлены не позднее, чем спустя пять лет с предыдущих.

Представителями палаты общин являются депутаты, избираемые на общих основаниях в единственный выборный орган государственного аппарата. имеет право избираться каждый британский подданный. выбираются простым голосованием большинством голосов.

К полномочиям палаты общин относятся:

1) право одобрения или неодобрения бюджета;

2) распределение финансовых потоков;

3) контроль и надзор над деятельностью правительства, эта палата обладает правом выражения недоверия правительству.

Палата лордов формируется по наследственному признаку, т. е. членство передается по наследству. Только владелец дворянского титула имеет право претендовать на то, чтобы считаться представителем палаты лордов британского парламента.

Клегг, который является лидером британских либерал-демократов, занимается в коалиционном правительстве Великобритании вопросами конституционной реформы, одним из которых является реформа Палаты лордов, передает РИА «Новости».

Ныне верхняя палата британского парламента состоит из 788 депутатов, 90 из которых являются наследственными пэрами, остальные - пожизненными (титулы пожалованы им лично за особые заслуги перед страной).

Главными отправными положениями законопроекта станут сокращение численности палаты до 300 депутатов, 80% из которых будут избираться прямым голосованием, первое из них планируется провести во время следующих парламентских выборов в 2015 году.

При этом вице-премьер заверил, что нижняя палата - Палата общин - будет обладать преимущественным правом при принятии законов, а верхняя сохранит свой консультативный характер. В настоящее время лорды могут отправлять законопроекты на доработку в нижнюю палату, однако их полномочия по многим аспектам существенно ограничены, а в случае тупиковых ситуаций Палата общин имеет право принять закон без одобрения верхней палаты.

Парламент ВБ может провести «конституционную реформу» просто приняв очередной закон, и, таким образом, имеет возможность изменить или отменить практически любой письменный или неписаный элемент конституции. Однако стоит отметить, что ни один парламент не сможет принять закон, который следующий созыв не смог бы изменить.

Вопрос 4. Законодательный процесс.

В праве ВБ отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме, квалифицированным большинством в парламенте и пр.). При этом стабильность права охраняется обычаем.

Законопроекты рассматриваются в трех чтениях. В первом чтении объявляется название законопроекта, затем он распечатывается и раздается депутатам. Во втором чтении через две-три недели обсуждаются общие положения законопроекта с последующей его передачей в комитеты, где депутаты и эксперты детально изучают законопроект. В третьем чтении по докладу соответствующего комитета законопроект рассматривается на пленарном заседании палаты общин. Если законопроект получает простое большинство голосов, то он направляется в палату лордов. Если палата лордов вносит поправки в законопроект, то они обсуждаются в палате общин. Как правило, вопрос решается путем учета на основе компромисса позиций обеих палат парламента. Если согласия достигнуть не удается, то палата лордов вправе отложить законопроект на один год (по финансовым вопросам – на один месяц). Если обе палаты принимают законопроект, то он направляется монарху и после его подписания становится законом, публикуемым в официальном издании.