Смешанная система

Представляет собой синтез двух принципов организации избирательной системы: сочетание пропорциональной и мажоритарной систем. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе. Использовалась на Украине на выборах народных депутатов Украины в 1998 и 2002 гг. С 2006 г. в Украине также действует пропорциональная система выборов в Верховный Совет . 10 июля 2010 г. был принят законопроект, согласно которому выборы депутатов Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе.

До 2003 г. в России использовалась пропорционально-мажоритарная система, при которой половина кандидатов проходила в парламент по партийным спискам, а другая половина выбиралась в местных округах по мажоритарной системе.

Система выборов в России

В России гражданин имеет право избирать с 18 лет, право быть избранным в представительный орган - с 21 года, а Президентом страны - с 35 лет.

Президент России и Государственная Дума избираются сроком на 6 и 5 лет соответственно. На основании Конституции России Президент не может быть избран более чем на два срока подряд. Депутаты Государственной Думы избираются по партийным спискам. Организационная структура Государственной Думы РФ включает в свой состав: председателя, заместителей, руководителей комитетов Думы и руководителей думских фракций.

Выборы в России проводятся избирательными комиссиями. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации — ЦИК РФ с 1995 года состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. Каждый из них должен иметь, как минимум, высшее профессиональное образование (до внесения изменений в законодательство, необходимо было иметь высшее юридическое образование), желательно ученую степень в области права. Действия избирательной комиссии могут контролировать наблюдатели только от политических партий.

Метод д’Ондта — это способ распределения мандатов при пропорциональном представительстве. Был предложен бельгийским математиком Виктором д’Ондтом (Victor'D'Hondt). В настоящее время используется в ряде стран, таких, как Албания, Аргентина, Австрия, Бельгия, Бразилия, Болгария,Венгрия,Венесуэла, Восточный Тимор, Германия,Дания, Исландия, Испания, Израиль, Колумбия,Македония, Молдавия,Нидерланды, Парагвай, Польша, Португалия,Румыния, Северная Ирландия,Сербия, Словения, Турция, Уэльс, Финляндия, Хорватия,Черногория, Чехия, Чили, Шотландия, Эквадор, Эстония, Япония.

При использовании метода д’Ондта места распределяются последовательно, одно за другим. На каждом шаге очередное место присуждается той партии, которая обладает наибольшей квотой, вычисляемой по формуле , где

• V — общее количество голосов, поданных за партию;

• s — количество мест, полученных партией к данному шагу.

При распределении мест методом д’Ондта представительство партий примерно пропорционально поданным за них голосам, однако округление, используемое в методе, даёт преимущество более крупным партиям. Например, первая партия с 45 % голосов получила 50 % мест, в то время как третья партия с 17 % голосов получила лишь 10 % мест. Эта особенность устранена в методе Сант-Лагьё, где округление «коалиционно нейтрально».

Метод д’Ондта нередко используется в сочетании с процентным барьером, например, в Израиле(2%), Испании(3%), Словении(4%), Турции(10%), Польше(5% или 8% для коалиций), Исландии, Румынии и Сербии (5%), а также Бельгии и Хорватии(5%).

Джерриме́ндеринг (англ. Gerrymandering; также избирательная геометрия, избирательная география) — произвольная демаркация (принцип формирования) избирательных округов с целью искусственного изменения соотношения политических сил в них и, как следствие, в целом на территории проведения выборов. Джерримендеринг нарушает равенство избирательных прав граждан (принцип равного представительства: равное количество депутатов от равного количества избирателей).

Реже джерримендеринг применяется для сглаживания неравенства в административном делении страны.

Джерримендеринг широко применяется в странах с мажоритарными выборами в парламент и сильной партийной системой (в частности, США). Чтобы в парламент попало максимальное количество «своих» депутатов, избирателей оппозиционной партии концентрируют в нескольких округах, а в остальных делают небольшой, но уверенный перевес своей партии. Для этого создают округа с неравным количеством избирателей, а также округа причудливой территориальной формы.

В США технология манипулирования границами округов использовалась, в частности, для снижения роли чернокожих избирателей. Округа «нарезались» таким образом, что к районам с доминированием чернокожего населения добавлялись районы с белым населением. В результате происходила нейтрализация чернокожих избирателей, и их кандидаты не могли пройти в выборные органы.

Сейчас для джерримендеринга широко используются компьютеры.

Термин возник в 1812 году, когда карикатурист изобразил один из таких избирательных округов штата Массачусетс в виде саламандры, а издатель газеты назвал этот рисунок «Gerrymander» по фамилии губернатора штата Э. Джерри, изобретателя этой системы, впервые успешно применившего её. С помощью манипуляций над границами округов губернатор Джерри добился того,что на выборах в Сенат его Демократическо-республиканская партия получила 29 мест из 40, а партия федералистов — лишь 11 мест из 40. Этот результат был достигнут несмотря на то, что противники губернатора — федералисты — получили большинство голосов.

Кооптация (от лат. cooptatio — дополнительное избрание), введение новых членов в выборный коллегиальный орган по его собственному решению, без проведения дополнительных выборов. Как правило, К. утверждается в последующем на общем собрании соответствующей организации, если того требуют её учредительные документы.

- самовосполнение каким-либо собранием своего состава, выбор новых членов наличными членами собрания. В древнем Риме К. принадлежала жреческим коллегиям. Предоставленная высшим политическим учреждениям, К. может привести к олигархии в худшей ее форме. В России К. одно время, при Елизавете Петровне, принадлежала сенату. Ныне право К. предоставляется ученым учреждениям (академиям), ученым, благотворительным и другим обществам. - Пополнение дополнительными работниками состава какого-н. выборного органа без обращения к избирателям.

Кооптация являет собой вид «избрания сверху», чем потенциально создаёт почву для злоупотреблений: руководящие работники, таким образом, получают возможность оградить себя от влияния нижестоящей массы, избирая только «удобных» для себя членов-единомышленников. Поэтому она часто подвергается критике, как недемократический метод выборов.

Система связанных( жестких) списков - один из способов распределения депутатских мест между кандидатами одного и того же списка при пропорциональной избирательной системе.Это означает, что избирателю разрешается голосовать лишь за список той или иной партии в целом; отметки, производимые избирателем в пользу отдельных кандидатов списка, не принимаются во внимание. Кандидаты считаются избранными в той последовательности, в какой они расположены в списке. Так, например, если партия по числу собранных ею голосов имеет право на два места, то избранными считаются первый и второй кандидат ее списка. Применяется в Израиле, Испании, Коста-Рике и ряде других стран.

СИСТЕМА ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОЛОСОВ (система единого передаваемого голоса)- разновидность пропорциональной избирательной системы (в Австралии на выборах в сенат, в Ирландии, на Мальте), при которой избиратель имеет один голос, который он отдает какому-либо кандидату, проставляя в бюллетене преференции (предпочтения) 1, 2, З... и указывая тем самым последовательность, в какой он хотел бы видеть их избранными. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй. С.п.г. дает возможность высказаться за партийно неорганизованных кандидатов. а также предоставляет избирателю большую свободу выбора кандидатов от одной партии, за которую он голосует. Предложена в середине XIX в. датчанином К. Андрое и англичанином Т. Хэром. С.п.г. может применяться только в многомандатных избирательных округах.

Абсентеизм (от латинского absentia — отсутствие), уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представительных органов или должностных лиц. А. — явление, широко распространённое в буржуазных государствах (например, в США в выборах обычно не участвует около 40% избирателей). Для того чтобы избежать А., во многих странах (в Италии, Бельгии, Греции, Австрии и др.) введено обязательное голосование: отказ от участия в выборах наказывается штрафом и даже тюремным заключением. В практике социалистических стран А. отсутствует: обычно все или почти все избиратели принимают участие в выборах.

В общем случае термин обозначает уклонение от обязанностей.

Это явление, противоположное презентеизму. В сфере трудовых отношений применяется для обозначения явления частого отсутствия работника на своем месте, зачастую без уважительной причины. Например, отсутствия один день из-за плохого самочувствия, но без посещения врача. Считается, что уровень абсентеизма у женщин выше, чем у мужчин.

Абсентеизм (лат. absentis — отсутствующий) — одна из форм сознательного бойкотирования изби­рателями выборов (или референдумов) , отказ от участия в них; пассив­ный протест населения против существующей фор­мы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеиз­мом можно понимать факт равнодушного отноше­ния населения к политической жизни, обыватель­ское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит», политика «не мое дело» и т.п. Подобное представление противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Массо­вый абсентеизм может взорвать демократические механизмы управления социумом, сделать населе­ние объектом манипулирования, абсолютно подвлас­тным «верхам», сформировать пассивную личность. Абсентеизм наличествует в любом обществе: раз­витом и неразвитом, демократическом и тоталитар­ном и т. п. Его причины многообразны: неверие граждан в эффективность политических институ­тов; отсутствие политической культуры; борьба за ситуативное удовлетворение интересов и другие.

Многостепенные выборы( непрямые, косвенные) - система выборов, при которой депутаты представительского органа или глава государства избираются не непосредственно избирателями, а через выборщиков.

-избирательная система, при которой воля избирателя опосредуется специальными лицами — выборщиками или специальными органами.

-непрямые выборы, при которых избрание главы государства, какого-либо органа или должностного лица входит в компетенцию представительного органа (напр., парламента).

В порядке М. в. (косвенных) избирается, например, президент в США.

Предпосылки

• В своё время система выборщиков давала возможность принимать участие в выборах избирателям на огромной территории, в то время как провести повсеместное всеобщее голосование просто не представлялось возможным.

• Косвенное голосование может использоваться для устранения из политической борьбы нежелательных сил — повлиять на волеизъявление ограниченного числа выборщиков или специального органа легче, чем повлиять на огромную массу избирателей.

Косвенные выборы могут иметь две и более ступени, хотя выборы в три или четыре ступени встречаются в настоящее время редко.

Двухстепенными выборами избираются, например:

• Президент США

• Президент Финляндии

• Верхняя палата Парламента Индии

Трехстепенными выборами формируется:

• часть Сената Франции — избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые, в свою очередь, избирают сенаторов.

В Российской Федерации в настоящее время можно выделить следующие элементы косвенных выборов:

• Формирование Совета Федерации

• Наделение полномочиями Глав субъектов РФ

Прямые выборы - избирательная система, при которой избиратели прямо и непосредственно избирают депутатов в представительские органы власти. В отличие от косвенных многостепенных выборов, прямые выборы - наиболее демократический способ формирования представительских учреждений, эффективно выражающий волю избирателей и дающий возможность осуществлять право отзыва депутатов, не оправдавших их доверия.

Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

В соответствии с избирательным законодательством избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, однако на практике нередки случаи вмешательства должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий.

Система, порядок образования и полномочия избирательных комиссий определяются законами о выборах.

Система избирательных комиссий в РФ

Избирательная комиссия - в РФ - коллегиальный орган: - формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом или законом субъекта РФ; - организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

В Российской Федерации действует сложная и неоднородная система избирательных комиссий.

• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — работает на постоянной основе возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы)

• Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов)

• Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований

• Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.

• Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если ее полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.

• Участковые избирательные комиссии — формируются в период избирательной кампании (обычно примерно за месяц до дня голосования) на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, их полномочия обычно заканчиваются через 10 дней после дня голосования. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.

Порядок работы избирательных комиссий

Должностные лица избирательной комиссии — председатель, заместитель председателя, секретарь. Председатели избирательных комиссий в зависимости от уровня комиссии назначаются вышестоящими комиссиями или избираются самими комиссиями по предложениям вышестоящих комиссий из состава комиссий. Заместители председателей и секретари комиссий избираются комиссиями из своего состава. Решения избирательных комиссий по всем вопросам принимаются на заседаниях, ключевые решения по вопросам организации избирательного процесса принимаются большинством от установленной численности комиссии. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов подписываются всеми членами избирательной комиссии. Полномочия и статус избирательных комиссий определены законом. Решения вышестоящей избирательной комиссии обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Избирательные комиссии в зарубежных странах В различных зарубежных государствах применяются разные подходы к организации выборов. В США и странах Западной Европы организация выборов возложена на исполнительную власть, в странах Восточной Европы и государствах — бывших союзных республиках организация выборов возложена на независимые избирательные комиссии.

Избира́тельный уча́сток — административно- территориальная единица( город, район, сельсовет) , образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов. ( это часть избир. Округа) Избирательными участками также зачастую ошибочно называют помещения для голосования (пункты голосования).

На территории избирательных участков действуют участковые избирательные комиссии и составляются списки избирателей, обладающих активным избирательным правом на соответствующей территории.

Избирательный залог — установленная законом денежная сумма, внесение которой является условием регистрации кандидатов для участия в выборах. Избирательный залог не подлежит возврату, если данный кандидат не получит минимума голосов избирателей, установленного законом. Избирательный залог является одним из условий регистрации кандидата. Рассматривается как дополнительный фильтр для отсеивания кандидатов, которые в действительности не имеют намерений бороться за избрание, или тех, кто представляет небольшие партии.

Размер устанавливаемого законом залога не может составлять более 15% от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата или избирательного объединения.

Залог возвращается, если кандидат получил на выборах определенную долю голосов, и переходит в собственность государства, если кандидат на выборах не соберет установленного законом большинства голосов.

В России Избирательный залог мог устанавливаться как применительно к федеральным, так и к региональным и муниципальным выборам.

С 14 марта 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» политические партии и кандидаты утратили право вносить избирательный залог. Единственной основой для регистрации партий и кандидатов, чьи избирательные объединения не представлены в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации остался сбор соответствующего количества подписей избирателей.

В других странах Внесение избирательного залога предполагает порядок выдвижения кандидатов во Франции, Великобритании (на парламентских выборах в избирательный залог составляет 500 фунтов стерлингов, которые возвращаются при получении 5% голосов), Нидерландах, Японии, Таджикистане, Канаде.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ, КВАЛИФИКАЦИЯ

- в конституционном праве - устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления гражданином избирательного права.

В мировой практике наиболее распространены имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом собственности), образовательный ценз (определенный минимум образования), ценз оседлости (требование длительного проживания в данной стране или в данной местности), ценз гражданства (необходимость состоять в гражданстве данного государства). В ряде стран практикуются т.н. моральные цензы (требование хорошей репутации).

Существуют различные цензы:

• возрастной ценз

• ценз осёдлости (гражданства)

• ценз образованности- грамотности

• имущественный

• расовый

• половой

• сословный

• языковой

Во многих странах право голоса (активное избирательное право) и тем более право быть избранным (пассивное избирательное право) представляется не всем гражданам, а только тем, кто удовлетворяет избирательным "Цензам, т.е. ограниченным условиям, с которыми связывает представление избирательных прав.

Общеобразовательный ценз в прежние времена обычно заключался в требовании представить документ о среднем или начальном образовании. Однако к настоящему времени под давлением демократических сил из избирательного закона большинства стран Запада полностью изъят. Тем не менее и теперь в некоторых странах (например, Япония) закон требует, чтобы избиратель собственноручно вписал в бюллетень имя того кандидата, за которого он голосует; такое требование не что иное как замаскированный ценз грамотности.

Очень широко распространен в странах Запада ценз оседлости, требующий, чтобы избиратель прожил на территории определенного района в течение известного срока или в некоторых странах, чтобы он имел там постоянное место жительства к определенному дню. Так, во Франции и Бельгии избиратель может быть зарегистрирован только в том случае, если он проживает на территории коммуны не менее 6-ти месяцев, в Новой Зеландии и Японии - 3 месяца. В Великобритании, Германии и Австрии закон требует от избирателя постоянного местожительства, не определяя его продолжительности.

Ценз пола, в силу которого лишаются избирательного права женщины, до конца 19 в. существовал повсеместно во многих странах Запада. В настоящее время особые ограничения права голоса для женщин установлены лишь в нескольких небольших государствах Латинской Америки: на Гаити женщины имеют право голоса только на выборах в местные органы государства; в Гватемале избирательные права женщины обусловлены цензом грамотности, тогда как для мужчин этого ценза нет; в Коста-Рике и Сальвадоре (до принятия конституции 1983 г.) возрастной ценз для женщин более высок, чем для мужчин. Во многих Арабских странах (Бахрейн, Катар, Кувейт) женщины не имеют права голоса при выборах в парламент. В Швейцарии женщины получили избирательные права лишь в 1971 году, а равноправие в области наследования лишь в 1985 году (референдум 1985 года одобрил это право).

Возрастной ценз. Во многих странах Запада возрастной ценз снижен до 18 лет, но и теперь в Японии, Швейцарии и Финляндии этот ценз равен 20 годам. В США, Великобритании, Германии, Италии и Канаде - 18 лет. Во многих странах Запада избирательных прав лишены военнослужащие.

В некоторых странах существует расовый ценз. В Канаде законодательство, представляет индейцам право голосовать только в том случае, если они служат в вооруженных силах. В США во многих южных штатах афроамериканцы разными способами отстраняется от участия в выборах, хотя и существует равное избирательное право.

Моральный ценз. В Пакистане кандидат должен быть благоразумным, справедливым и не склонным к расточительству, и честным, и амином («ameen» можно перевести как «заслуживающий доверия», «надежный», «правоверный»)9. В Мексике не голосуют лица, употребляющие наркотики, а в Нидерландах – лица, лишенные родительских прав. В Исландии от избирателя требуется, чтобы он вел хороший образ жизни и обладал добрым нравом, свободно распоряжался свои имуществом (т.е. не находился под опекой). Так, статья 34 Конституции Республики Исландия 1944 года гласит: «Всякий гражданин, обладающий правом голоса на выборах в Альтинг и незапятнанной репутацией, может быть избран в Альтинг».

Избирательный тур

КУМУЛЯТИВНЫЙ ВОТУМ — система голосования, при которой каждый избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов (или превышающем его), и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. При данной системе избирателю предоставлена возможность отдать свой голос за каждого из кандидатов, избираемых по округу, либо аккумулировать их у одного или нескольких кандидатов, обеспечивая им тем самым преимущество.

Парла́ментская се́ссия ( от лат. Заседание) — период, в течение которого парламент собирается для обсуждений законопроектов или просто текущих событий.

Сессии парламента могут быть очередными, чрезвычайными или обязательными(Обязательная сессия отличается от чрезвычайной тем, что её проведение просто обусловлено решением или событием, причём официальное собрание не требуется. К тому же, подобная сессия может проводиться в течение чрезвычайной сессии)

Парламентская Сессия - установленный законодательством период работы палаты Федерального Собрания

В течение года Государственная Дума проводит две сессии: весеннюю - с 12 января по 20 июня и осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря. В период сессии Государственной Думы проводятся пленарные заседания палаты, заседания Совета палаты, заседания ее комитетов и комиссий, парламентские слушания. В сессионный период депутаты работают в комитетах и комиссиях, в депутатских объединениях, осуществляют встречи с избирателями (для этой цели отводится последняя неделя месяца в течение каждой сессии)

Фракция (нем. fraktion) — группа политических деятелей, объединённая сходными политическими взглядами внутри более широкой организации.

Депутатская фракция — депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному округу и одномандатным избирательным округам и подлежащее обязательной регистрации.

Парламентская группа или парламентская фракция — это группа депутатов в парламенте. Во фракцию могут входить депутаты либо из одной политической партии, либо из нескольких. Объединяются депутаты во фракцию с целью проведения совместной политической линии. Правила создания парламентских фракций различны в каждой стране, обычно это регулируется конституцией страны и регламентом парламента. Обычно в состав входят лидеры и наиболее видные деятели партии.

- группа депутатов парламента — членов одной или нескольких политических партий, которая проводит в парламенте опред. Линию. В государственной Думе сегодня среди фракций - КПРФ, ЛДПР «Яблоко», «Наш дом — Россия», аграрии, «Народовластие» и др

Парламентские каникулы - промежутки между парламентскими сессиями( перерыв в работе парламента) Парламентские каникулы используются депутатами для отдыха и работы с избирателями в своих округах.

Парламентские Чтения (чтения Законопроекта) - последовательные стадии обсуждения (рассмотрения) законопроекта в парламенте или в отдельной его палате. В разных парламентах число чтений колеблется от одного до четырех. Наиболее распространенной является система, при которой существуют три чтения законопроекта. Первое чтение состоит в том, что председатель палаты лишь оглашает заголовок законопроекта, после чего он передается в постоянную комиссию, соответствующую его профилю. Комиссия вносит необходимые изменения и дополнения. Затем законопроекте докладом от имени авторов и содокладом комиссии выносится на пленарное заседание палаты. Во втором чтении законопроект обсуждается уже во всех деталях, при этом голосуются поправки и дополнения, вносимые депутатами. В третьем чтении законопроект голосуется в целом, на этой стадии возможны лишь редакционные поправки. В РФ отличие от вышеуказанной процедуры состоит в том, что уже в первом чтении проводится голосование по законопроекту, в результате которого должно быть принято одно из следующих решений: принять закон в первом чтении, отклонить законопроект, принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений.

ПАРЛА́МЕНТСКИЕ СЛУ́ШАНИЯ - форма деятельности парламентов или их палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различаются открытые (публичные) и закрытые парламентские слушания; по их результатам могут быть приняты заключения (рекомендации). Парламентские слушания проводятся по инициативе руководящего органа палаты Федерального Собрания — Государственной думы (Совет Государственной думы) или Совета Федерации, постоянных комитетов палат, депутатских объединений, а также по инициативе групп депутатов. Практически организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на комитеты палаты, которые определяют круг лиц, приглашаемых на слушание. В Федеральном Собрании Российской Федерации парламентские слушания, как правило, проводятся открыто, в том числе для средств массовой информации, но в особых случаях могут проводиться закрытые парламентские слушания. Руководит парламентскими слушаниями обычно председатель профильного комитета или его заместитель. Итогом парламентских слушаний может стать принятие рекомендаций по обсуждавшемуся вопросу, однако строго юридического, обязывающего значения такие рекомендации не имеют.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРЕНИЯ (ДЕБАТЫ) - одна из форм деятельности парламента, представляющая собой обсуждение депутатами законопроектов или проектов. Проводятся в порядке, устанавливаемом регламентом парламента; устное обсуждение в собрании (в особенности представительном) спорных вопросов( прения публикуются)

Регламент (от фр. règlement):

1. cвод постоянных или временных правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности палаты или однопалатного парламента, а также правовое положение депутата. Правила принимаются палатами в соответствии с принципами и иными предписаниями, содержащимися в конституциях, конституционных и органических законах, поэтому они могут быть отменены только органами конституционного надзора. В палатах обычно создаются специальные комитеты, контролирующие соблюдение регламента.

2. Устав, свод, совокупность правил, определяющих порядок работы или деятельности государственных органов, учреждений, организаций (например, Генеральный регламент государственных коллегий 1720 года, Регламенты Петра I).

3. порядок ведения заседаний, собраний, конференций, сессий и съездов представительных органов (например, Регламент совместных и раздельных заседаний палат Верховного Совета СССР).

4. название некоторых актов международных конгрессов и конференций (например, Венский регламент 1815 года).

5. регламент технический — документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

6. документ, который перечисляет и описывает по порядку этапы (шаги), которые должен предпринимать участник или группа участников для выполнения бизнес-процесса, как правило, с указанием требуемых сроков выполнения этапов (шагов).

7. правила, устанавливающие, регулирующие порядок и время проведения мероприятий и действий, осуществления деятельности, ограничивающие их определенными пределами. Например, регламент проведения собраний, совещаний, конференций. Установление и контроль за соблюдением таких правил называется регламентацией

Регламентарная компетенция

Иммуните́т (лат. immunitas) — освобождение, избавление от чего-либо.

• Иммунитет государства от иностранной юрисдикции — общепризнанное положение международного права, вытекающее из принципа государственного суверенитета и признания суверенного равенства государств.

• Дипломатический иммунитет — особый статус работников дипломатических представительств иностранных государств, означающий их неподвластность гражданской или уголовной ответственности в принимающей стране (защита от задержания, ареста, суда, заключения и т. п.). Обусловлена тем, что любая территория дип.миссии (здание, автомобиль и т. п.) рассматривается как территория страны-представительницы, а её работники — как члены гос.аппарата той державы. Поэтому, скажем, в случае нарушения каким-либо дипломатом законов принимающей страны, её правительство направляет правительству (МИДу) страны-представительницы ноту протеста (форма уведомления) и/или объявляет такового дипломата персоной нон грата. (см. Венская конвенция о дипломатических сношениях)

• Депутатская неприкосновенность — особый статус членов законодательной власти (депутатов), ограждающий их от гражданского и уголовного преследования и влияния со стороны других ветвей власти (судебной и исполнительной). В случае нарушения закона таковым представителем законодательной власти (депутатом), сначала ставится вопрос о прекращении его мандата и/для снятия неприкосновенности (для прекращения участия в законодательной власти и понесения ответственности).

• Иммунитет в политике — совокупность прав и привилегий, предоставляемых представителям власти от юридического преследования

Индемнитет - (англ. indemnity, от лат. indemnitas - безущербность) - 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности. Означает запрет преследования депутата за любые действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и другое). Никто, в т.ч. и сам парламент, не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как он перестал быть членом парламента; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.

1) в нек-рых буржуазных странах - свобода выступлений и голосования в парламенте, в силу которой не допускается привлечение депутата к ответственности за его парламентскую деятельность;

2) возмещение ущерба, компенсация (обычно - в международном праве).

Пролонгация (фр. prolongation, от лат. prolongare — удлинять) — продление срока действия чего-либо, какого-либо процесса: процесса лечения, принятия медикаментов - в медицине; какого-либо соглашения, обязательства, документа, имеющих ограниченное время действия - в делопроизводстве, праве.; юр. продление срока действия документа, сделки, векселя, биржевого приказа и других кредитно-финансовых документов, соглашения, займа…