1.2 Предмет, метод, задачи и организация статистики

Предметом статистики является количественная сторона массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной или их содержанием, а также количественное выражение закономерностей общественного развития в конкретных условиях места и времени.

Совокупность приёмов, пользуясь которыми статистика исследует свой предмет, составляет метод статистики. Выделяют три основные группы статистических методов, каждый из которых является этапом статистического исследования массовых общественных явлений:

1. метод массовых наблюдений – сбор и обработка первичного статистического материала, а также научно организованная регистрация всех существенных фактов, относящихся к рассматриваемому объекту (первый этап статистического исследования – статистическое наблюдение);

2. метод группировок – все собранные в результате массового статистического наблюдения факты подвергаются систематизации и классификации (второй этап статистического исследования);

3. метод обобщающих показателей – изучаемые явления и процессы анализируются и характеризуются при помощи статистических величин с целью выявить взаимосвязи и масштабы явлений, закономерности их развития, а также дать прогнозные оценки; выводы, сделанные на этом (третьем) этапе статистического наблюдения, как правило, излагаются в текстовой форме и сопровождаются таблицами и графиками.

Объектом статистических исследований являются статистические совокупности.

Одной из основных задач статистики является выявление и изучение закономерностей массовых явлений и процессов. Закономерности, в которых необходимость неразрывно связана в каждом отдельном явлении со случайностью и лишь во множестве явлений проявляет себя как некий общий закон, называются статистическими. Свойство статистических закономерностей проявляться в массе явлений при обобщении данных по достаточно большому числу единиц получило названия закона больших чисел.

Общественная жизнь выражается в различных массовых явлениях и процессах: производство, внутренняя и внешняя торговля, потребление и т.д. Каждое из этих явлений состоит из массы однородных элементов, которые объединены единой качественной основой, но различаются по ряду признаков. Совокупность социально-экономических объектов или явлений общественной жизни, объединенных некоей качественной основой, но отличающихся друг от друга отдельными признаками, называется статистической совокупностью. Статистические совокупности бывают:

1. однородными, если один или несколько изучаемых существенных признаков объектов совокупности являются общими для всех единиц;

2. разнородными, если в совокупность входят явления разного типа (совокупность может быть однородна в одном отношении и разнородна – в другом).

Единица совокупности – это первичный элемент статистической совокупности, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, и основой ведущегося при обследовании счёта.

Признак – качественная особенность единицы совокупности; по характеру отображения свойств признаки делятся на две группы:

1) качественные или атрибутивные признаки определяют наличие/отсутствие какого-либо качества, например: штатный работник, женский пол, вид продукции, отрасль, профессия и т.д.

2) количественные признаки:

а) дискретные - принимают целочисленные значения, например, количество единиц оборудования, количество рабочих;

б) непрерывные - принимают вещественные значения, например, вес, стоимость продукции.

В случае, когда имеются противоположные по значению варианты признака, говорят об альтернативном признаке (да, нет).

Особенностью статистического исследования является то, что в нём изучаются только варьирующие признаки, т. е. признаки, принимающие различные значения (для атрибутивных и альтернативных признаков) или имеющие различные количественные уровни у отдельных единиц совокупности.

Статистический показатель – понятие (категория), отображающие количественные характеристики (размеры) соотношения признаков общественных явлений. Совокупность статистических показателей, отражающая взаимосвязи, которые объективно существуют между явлениями, называется системой статистических показателей. Данные системы имеют свои особенности:

1) они носят исторический характер, меняясь вместе с условиями жизни населения;

2) методология расчёта статистических показателей непрерывно совершенствуется.

Статистические показатели следует отличать от статистических данных. Статистические данные – это конкретные численные значения статистических показателей; они всегда определены не только качественно, но и количественно и зависят от конкретных условий места и времени. Ещё одной задачей статистики является правильное определение содержания статистического показателя и разработка методологии его подсчёта и расчёта.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой, является Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) (ранее - Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат)), который подчиняется Министерству экономического развития РФ.

Основными задачами, выполняемыми ФСГС, являются:

• организация государственных статистических наблюдений;

• осуществление международных сопоставлений социально-экономических показателей Российской Федерации;

• освещение социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов федерации, отраслей экономики и пр.;

• обеспечение сбора, обработки, хранения и защиты статистической информации;

• выпуск справочных бюллетеней, информационно-тематических изданий, журналов и других изданий;

• поддержание контактов со средствами массовой информации.

ФСГС включает в себя республиканские, краевые, областные и окружные комитеты (управления) статистики, а также районные и городские отделы (управления) статистики, которые в совокупности составляют единую систему государственной статистики Российской Федерации.

В связи с переходом на принятую в международной практике систему учёта и статистики в России создан и функционирует Единый государственный реестр (регистр) предприятий, организаций, учреждений и объединений (ЕГРПО), который состоит из следующих основных разделов:

1) идентификационный – сдержит уникальный регистрационный код объекта;

2) классификационный – содержит сведения об отраслевой и территориальной принадлежности объекта, его подчинённости, виде собственности, организационной форме;

3) справочный – содержит адрес объекта, номера телефонов и т. д., сведения об учредителях и руководителях;

4) экономический – содержит показатели, характеризующие субъект (уставный фонд, среднесписочная численность и т. д.).

Первые три раздела реестра заполняются в процессе государственной регистрации; источником формирования четвёртого раздела является квартальная и годовая отчётность предприятий и организаций, представляемая в региональные органы статистики.

Держателем ЕГРПО является ФСГС, а держателями республиканских, областных и краевых уровней Реестра выступают соответствующие региональные органы государственной статистики. Пользователями ЕГРПО могут быть любые юридические и физические лица, заинтересованные в информации.

Усилиями многих стран в настоящее время создана Глобальная статистическая система, в которую входят следующие статистические службы:

1) Организация Объединённых Наций (ООН) (Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) и в его составе – Статистическая комиссия ООН (СК ООН));

2) специализированные учреждения (Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.);

3) прочие международные организации (Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский союз (ЕС), Международный валютный фонд (МВФ), Мировой банк и др.).

Статистическая комиссия ООН была учреждена в 1946 г., форма её работы – регулярные сессии. Рабочая группа комиссии состоит из целевых подразделений по основным направлениям экономической статистики (статистика финансов, статистика окружающей среды и т. д.). Между статистическими органами нет строгой подчинённости, но Статистическая комиссия ООН официально имеет статус «первой среди равных».

По масштабу и характеру публикуемых данных статистические службы международных организаций делятся на:

1) всемирные – организации системы ООН, которые выводят мировые и региональные итоги;

2) региональные – организации определённых групп стран;

3) узкоспециальные – международные организации, которые обобщают детальную информацию стран по отдельным видам продукции и услуг (международные объединения производителей кофе, сахара, пшеницы, хлопка и т. д.);

4) профессиональные – организации, разрабатывающие проблемы статистики и анализирующие важнейшие социально-экономические явления в мире (Международный статистический институт (МСИ), Международная ассоциация исследований доходов и богатства (МАИДиБ) и др.)

Важнейшими всемирными статистическими публикациями считаются «Ежемесячный статистический бюллетень ООН» и «Статистический ежегодник ООН».

Одной из важнейших задач международных статистических организаций является обеспечение сопоставимости национальных показателей в соответствии с разработанными международными стандартами.