2.2 Основные положения закона

Федеральный закон определяет три правовых режима пребывания иностранных граждан в нашей стране:

• временное пребывание;

• временное проживание;

• постоянное проживание.

Согласно статье 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, как правило, не может превышать девяноста суток. В отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных граждан. В их число входят те, кто родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР или родился в России; а также признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь - граждан России; имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ; состоящие в браке с гражданином РФ, имеющие место жительства в РФ; осуществившие инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ; некоторые иные категории иностранных граждан.

Отказ иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирование разрешения на временное проживание возможны в случае, если иностранный гражданин:

• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

• своими действиями поддерживает террористическую (экстремист-скую) деятельность;

• ранее подвергался административному выдворению за пределы России либо депортации;

• представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

• осужден либо имеет непогашенную или неснятую судимость за со-вершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

• привлекался к административной ответственности за нарушение ре-жима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ;

• не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным);

• по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого поме-щения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного прожива-ния; находится за пределами РФ более шести месяцев;

• заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;

• является больным наркоманией либо страдает одним из инфекцион-ных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство, дающий право на постоянное проживание в Российской Федерации. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Следует заметить, что вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на пять лет. Законодатель не ограничивает количество продлений срока действия вида на жительство. Основания отказа в выдаче (либо аннулирования) вида на жительство те же, что и в случае отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

Федеральный закон регулирует также порядок оформления приглашений на въезд в Россию, порядок регистрации иностранных граждан, въехавших на территорию РФ, порядок их передвижения в пределах страны, избирательные права иностранных граждан, условия участия иностранцев в трудовых отношениях, порядок замещения ими государственных должностей, отношение к военной службе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое положение (правовой статус) иностранных граждан и лиц без гражданства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и права страны его пребывания.

Сущность конституционно-правового статуса иностранцев определяется, прежде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействуют с иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарантии) и образуют в единстве содержание конституционно-правового статуса иностранцев. Иностранцы, как и граждане РФ, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных нашим законом.

В отношении права собственности иностранцев действует принцип национального режима. На иностранцев распространяются общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается круга предметов, которые вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов осуществления иностранцами их права собственности. Установленные в этом отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории РФ всеми лицами, в том числе иностранцами.

Таким образом, иностранцы имеют в РФ такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011)

3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)

5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. - М.: Волтерс Клувер, - 2004г

УЧЕБНАЯ НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования. //Юрист. – 2000. - №2. – С. 2 – 5.

2. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации . Гражданин и право. - 2002г. - №3.

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. – 784 с.

4. Богуславский М.М. Международное частное право. – М.:

Международные отношения, 1994. – 416 с.

5. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: ИНФРА, М.: НОРМА, 1997. – 304с.

6. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. – М., 1982. – 160с.

7. Завражнов В.А. Усыновление иностранцами детей российских граждан, Российская юстиция, –2001. - №7 – с.32

8. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2003.-585с.

9. Куракин А.В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного права. // Юрист. – 1999. - №9. – С. 51 – 53.

10. Попов Л.Л. Административное право, М.: Юрист, 2005. – 703с.

11. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. – М.: Юринформцентр, 1995. – 365 с.

12. Червонюк В.И. Конституционное право России М: Термика, Инфра-М, 2004. – 432с.

1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в РФ иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах РФ предоставляется на основе принципа взаимности.

2 Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. – М.: Юринформцентр, 1995.

3 Червонюк В.И., Конституционное право России Москва, 2004, гл.19

4 . Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М. :Норма, 2007 с.280

5 Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 февраля 2002 г., - № 7, - Ст. 634.

6 Ерпылева Н.Ю. Физические и юридические лица как субъекты международного частного права // Адвокат - 2004, - №11.

7 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. - М.: Волтерс Клувер, - 2004г.

41