Тема 1. Концепция устойчивого управления лесами в соответствии с Лесным кодексом рф как база лесоустройства.
Лесной кодекс РФ. Концепция устойчивого управления лесами в соответствии с Лесным кодексом РФ как база лесоустройства. Заявление ООН с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов леса
Биосфера и ее ресурсы являются основой осуществления жизни на Земле. Леса представляют собой самый распространенный, наиболее высокоорганизованный и значимый для биосферы тип экосистем. Занимая 1/3 поверхности суши, они синтезируют почти 2/3 ее органической массы и около половины всей органической массы Земли. Лесные экосистемы поддерживают естественное состояние воздушной и водной среды, почвы, микроклимата и климата в целом, являются местом обитания огромного количества различных видов животных. Признание глобальной роли лесов и необходимости их сохранения нашло отражение в целом ряде международных конвенций и договоров, начиная с документов Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.
- рамочная конвенция ООН «Об изменении климата»,
- конвенция ООН «О биологическом разнообразии»,
- «Повестка дня – XXI век»,
- «Заявление с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов леса» и других.
Устойчивое управление лесами признается критическим фактором экономического и социального развития, защиты окружающей среды и, в целом, системы поддержания жизни на планете. Всем странам, членам ООН, рекомендовано разрабатывать координированные подходы к сохранению лесов и устойчивому лесному хозяйству.
Существенная роль в решении указанных проблем принадлежит России, являющейся крупнейшей лесной державой, располагающей почти 1/4 всех лесных ресурсов планеты. На территории нашей страны сосредоточено 2/3 общей площади бореальных лесов и до 80 % общих запасов древесины хвойных пород, имеющих важное хозяйственное значение. В соответствии с принципами международного права все леса, произрастающие на территории Российской Федерации, находятся под ее юрисдикцией и могут использоваться в соответствии с национальными потребностями на основе национальной лесной политики, отвечающей целям устойчивого развития.
Принципы устойчивого управления лесами
«Лесные принципы» заявляют, что «лесные ресурсы и лесные земли должны управляться устойчиво, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности настоящего и будущих поколений».
Концепция устойчивого управления базируется на экосистемном подходе и принципах непрерывности и неистощимости многоцелевого пользования лесом, поддержания полного спектра экономических и социальных функций лесов.
Она подразумевает управление лесами и их использование таким образом и такими темпами, которые сохраняют их разнообразие, продуктивность, воспроизводственную способность, жизнеспособность и потенциал выполнения ими – в настоящем и в будущем – соответствующих экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и глобальном уровнях и не причиняют вреда другим экосистемам. В рамках международного переговорного процесса (Монреальский процесс) при активном участии Российской Федерации выработана система критериев и индикаторов устойчивого управления бореальными лесами и лесами умеренной зоны. Критерии отражают основные принципы устойчивого управления, а индикаторы включают в себя количественные показатели важнейших критериев, обеспечивающие объективную оценку эффективности процессов управления. Система критериев устойчивого управления бореальными лесами и лесами умеренной зоны включает в себя:
(1) сохранение биологического разнообразия на экосистемном, видовом и генетическом уровнях;
(2) поддержание продукционной способности лесных экосистем; (3) поддержание жизнеспособности лесных экосистем в условиях негативных антропогенных и природных воздействий;
(4) сохранение почвозащитных, водорегулирующих и других средозащитных функций лесов;
(5) поддержание вклада лесов в глобальный экологический (углеродный) цикл;
(6) поддержание и расширение множественных социально-экономических выгод для удовлетворения общественных нужд; (7) юридические, организационные и экономические рамки для сохранения и устойчивого управления лесами.
Необходимым условием обеспечения устойчивого управления лесами является адаптация выработанных международных и национальных критериев и индикаторов к региональному и локальному уровням управления. Указанная проблема решается в процессе разработки национальных и региональных стандартов устойчивого управления лесами как основы добровольной лесной сертификации.
Принципы устойчивого управления лесами провозглашены в действующем Лесном кодексе РФ (в первоначальном виде принят Государственной Думой 22 января 1997 года, в настоящее время действует в редакции 2010 г. – 16 глав, 109 статей) и других нормативно-правовых актах. Разработана «Концепция устойчивого управления лесами Российской Федерации» и определены национальные критерии и индикаторы устойчивого управления лесами (утверждены приказом Рослесхоза от 5 февраля 1998 года № 21). Принципы устойчивого лесоуправления учтены в одобренной Правительством РФ «Концепции развития лесного хозяйства на 2003–2010 годы» и «Основных направлениях развития лесной промышленности».