2.2. Программа дисциплины

Тема 1. Правовые основы бюджетной деятельности в Российской Федерации.

Особенности и цели бюджетной деятельности, ее содержание. Правовые и не правовые формы бюджетной деятельности. Понятие и принципы осуществления бюджетной деятельности государством и муниципальными образованиями.

Тема 2. Понятие бюджета и бюджетного права.

Понятие и сущность бюджета, как правовой категории. Предмет и понятие бюджетного права. Метод бюджетного права. Место бюджетного права в системе российского права. Состав и характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные отношения. Назначение Бюджетного кодекса РФ, его место в системе бюджетного законодательства. Действие бюджетно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие норм бюджетного права, их отличительные признаки. Основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений. Содержание бюджетных правоотношений. Виды бюджетно-правовых норм и правоотношений.

Тема 3. Разграничение полномочий между органами управления бюджетной сферой.

Понятие субъектов бюджетного права и бюджетных правоотношений. Правовые основы разграничения полномочий между органами власти различного уровня. Бюджетные полномочия Президента РФ и федеральных органов власти. Правовые основы разграничения и распределения доходов и расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Бюджетная классификация: понятие и состав. Правовое регулирование размеров и источников финансирования дефицитов бюджетов.

Тема 4. Правовое регулирование межбюджетных отношений.

Правовые основы и принципы организации межбюджетных отношений. Регулирование взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ с местными бюджетами. Закрепление принципа равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, форм и условий предоставления финансовых средств. Права органов государственной власти при предоставлении бюджетных средств нижестоящим бюджетам. Вопросы расширения бюджетных прав органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в современных условиях.

Тема 5. Бюджетный процесс в Российской Федерации.

Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Составление проекта бюджета: подготовка исходных данных, документов и материалов. Согласование проекта бюджета. Рассмотрение и утверждение. Доработка проекта бюджета после его отклонения в первом чтении. Разработка варианта основных характеристик бюджета согласительной комиссией.

Утверждение бюджета. Исполнение бюджета по доходам и расходам. Внесение изменений во вступивший в силу закон (решение) о бюджете. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Отклонение отчета об исполнении бюджета представительным органом.

Тема 6. Бюджетный контроль в России.

Бюджетный контроль как разновидность финансового контроля. Понятие бюджетного контроля. Объект, предмет и субъекты бюджетного контроля. Цели и задачи бюджетного контроля. Содержание и классификация бюджетного контроля, формы и методы его осуществления. Органы бюджетного контроля, их компетенция. Взаимодействие органов бюджетного контроля с другими контролирующими и правоохранительными органами.