Вопросы для самоконтроля

1. Какие можно выделить принципы применения таможенных процедур?

2. В каких случаях товар продолжает находиться под таможенным контролем после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

3. Какие таможенные операции не применяются для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта?

4. Какие таможенные платежи подлежат (могут подлежать) уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта?

5. Какие таможенные платежи подлежат (могут подлежать) уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

6. Какие лица вправе заявлять таможенную процедуру таможенного транзита?

7. Когда начинается и завершается таможенная процедура таможенного транзита?

8. В каком таможенном органе производится таможенное декларирование товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита?

9. В чем заключается экономический интерес от использования таможенной процедуры таможенного склада?

10. Для каких целей могут создаваться таможенные склады закрытого типа?

11. В чем отличия таможенной процедуры переработки на таможенной территории от переработки для внутреннего потребления?

12. Как и в каком порядке можно распорядиться продуктами переработки иностранных товаров, полученных в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории?

13. Какая из таможенных процедур переработки допускает передачу разрешения на переработку товаров другому лицу?

14. Перечислите допустимые операции с товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

15. В чем разница между полным условным и частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска)?

16. В каком порядке исчисляются таможенные пошлины, налоги при изменении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) на таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

17. Какие преимущества предоставляет таможенная процедура реимпорта?

18. Какое лицо вправе поместить товары под таможенную процедуру реимпорта?

19. В каких случаях и для каких целей может применяться таможенная процедура реэкспорта?

20. В чем отличия таможенной процедуры реэкспорта от таможенной процедуры таможенного транзита?

21. Условия применения таможенной процедуры уничтожения.

22. Какие требования предъявляются к товарам, помещаемым под таможенную процедуру отказа в пользу государства?

23. В чем отличия таможенной процедуры временного вывоза от таможенной процедуры временного ввоза (допуска)?

24. Какое лицо вправе применить таможенную процедуру беспошлинной торговли?

25. Какие виды свободных таможенных зон существуют в Российской Федерации?

26. Какие можно выделить особенности специальной таможенной процедуры?

Глава 6 особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров

6.1. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (МПО) содержит свои особенности, обусловленные совершением таможенных операций с товарами:

– принимаемыми для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза;

– поступающими на таможенную территорию таможенного союза;

– следующими транзитом через территорию таможенного союза.

Данные особенности определяются самими товарами, отнесенными к международным почтовым отправлениям, сопроводительными документами, а также местами совершения таможенных операций и лицами, участвующими в совершении таких операций.

Таможенное декларирование МПО (за исключением МПО, следующих в адрес физических лиц), как правило, связано с заявлением таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита.

Внутрисоюзные почтовые отправления (почтовые отправления, пересылаемые между государствами – членами таможенного союза) не подлежат таможенному контролю и не требуют совершения таможенных операций, в том числе с целью помещения под таможенные процедуры.

Перемещение товаров в МПО регулируется:

– гл. 44 ТК ТС;

– Соглашением о всемирных почтовых посылках от 14.09.1994;

– Всемирной почтовой конвенцией;

– Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

– решениями КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации», от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях».

Таможенные органы, уполномоченные совершать таможенные операции с МПО, определены приказом ФТС России от 15.01.2010 № 37 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях».

На основании ст. 3 Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых в МПО на таможенную территорию таможенного союза (за ее пределы) (за исключением выпуска в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита), производятся таможенным органом государства – члена таможенного союза, являющегося страной назначения (отправления) МПО, в порядке, определяемом ФТС России (на территории РФ). Соответственно, можно указать еще один документ, действующий в части, не противоречащей таможенному законодательству таможенного союза (а также в части, не противоречащей постановлению Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»), – это приказ ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях».

В соответствии с актами Всемирного почтового союза к МПО (объектам почтового обмена) отнесены:

– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– почтовые карточки (простые, заказные);

– бандероли и специальные мешки «М» (Мешок «М» – международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату) (простые, заказные);

– секограммы (Секограмма – почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых) (простые, заказные);

– мелкие пакеты (международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами) (заказные);

– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– международные отправления экспресс-почты (Международное отправление экспресс-почты – почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты «EMS». В России – «EMS Почта России» (филиал ФГУП «Почта России»)).

Местами прибытия на таможенную территорию таможенного союза (убытия за ее пределы) депеш (Депеша – мешок, имеющий ярлык, или несколько мешков и других емкостей, опломбированных пломбой или без нее, содержащих почтовые отправления и (или) тару, которыми обмениваются места (учреждения) международного почтового обмена почтовых служб стран – членов Всемирного почтового союза) с МПО являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов таможенного союза.

Таможенные операции с товарами, перемещаемыми через таможенную границу в МПО, совершаются в местах международного почтового обмена, т.е., например, прибывшие в Россию депеши с МПО должны быть доставлены из места прибытия (пункта пропуска через государственную границу РФ, совпадающую с таможенной границей таможенного союза) в места международного почтового обмена (для совершения дальнейших таможенных операций с товарами, имеющими статус МПО).

Места международного почтового обмена определены совместным документом – приказом ФТС России и Минком-связи России от 17.08.2010 № 1532 «Об определении перечня мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации». Например, местами международного почтового обмена в Российской Федерации являются:

– Московский (Большая часть МПО (до 80% от всех МПО, следующих в Россию) поступают на Московский международный почтамт и, соответственно, на таможенный пост «Международный почтамт Московской таможни»), Санкт-Петербургский, Петрозаводский, Благовещенский почтамты;

– Брянский (обработка МПО со странами СНГ), Самарский, Владивостокский, Иркутский, Новосибирский прижелезнодорожные почтамты;

– отделение перевозки почты г. Мурманск;

– почтовый отдел Шереметьево (обработка периодической печати), Калининград МСЦ (международный сортировочный центр).

Таможенное декларирование МПО может производиться как путем подачи отдельной декларации на товары, так и с помощью сопроводительной документации, предусмотренной актами Всемирного почтового союза. Например, в соответствии с п. 3 ст. 314 ТК ТС товары, пересылаемые в МПО (за исключением товаров, пересылаемых физическими лицами для личного пользования), подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары (ДТ) в случаях:

– уплаты таможенных пошлин, налогов (например, при выпуске в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления);

– применения в отношении декларируемых товаров запретов и ограничений (На основании подп. 2 решения КТС от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях:

– в качестве образцов для испытаний, в том числе в целях подтверждения безопасности и качества, образцов и экспонатов международных выставок и ярмарок;

– стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 евро;

– предназначенных для официального пользования иностранными дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и другими категориями иностранных лиц, а также товаров, предназначенных для личного пользования главами, членами персонала указанных лиц и другими лицами), а также защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (Любопытно было бы познакомиться со случаями пересылки в Россию МПО, которые могли бы угрожать экономической безопасности страны (или отдельно взятой отрасли экономики));

– необходимости подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза (например, для реализации права на применение налоговых льгот);

– помещения товаров под таможенную процедуру, отличную от выпуска для внутреннего потребления.

В остальных случаях для таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, применяются документы, предусмотренные актами Международного почтового союза, например (см. решение КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»):

– в качестве ДТ используютсяCN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты (EMS) и мешков «М»),CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72 (для посылок);

– в качестве транзитной декларации таможенным органом отправления принимаются накладные сдачи CN 37, CN 38,CN 41,CN 46, CN 47.

МПО, для которых не предусмотрено подачи отдельной декларации на товары, декларируются в местах международного почтового обмена и после завершения всех таможенных операций подлежат выпуску. Исключения составляют ввозимые на таможенную территорию аэрограммы, секограммы, почтовые карточки и письма, не требующие их предъявления таможенным органам (ч. 1 п. 2 ст. 315 ТК ТС).

При необходимости подачи отдельной таможенной декларации товары, пересылаемые в МПО, направляются для совершения таможенных операций по месту нахождения адресата.

В последнем случае должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет уведомление (в двух экземплярах) о необходимости таможенного декларирования товаров (МПО) по месту нахождения адресата. Один экземпляр уведомления вкладывается в страховой мешок, в котором МПО направляется на объект почтовой связи для выдачи адресату. Далее уведомление выдается представителю получателя с почтовыми и сопроводительными документами, но без МПО. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган (на таможенный пост), в котором будет производиться таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО.

Согласно п. 2 ст. 316 ТК ТС оператор почтовой связи выдает МПО их получателям при условии уплаты таможенных платежей.

На основании ст. 197 и 178 ТК ТС допускается выпуск МПО до подачи таможенной декларации под обеспечение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Выпуск МПО, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, допускается только после представления документов, свидетельствующих о прохождении указанных видов государственного контроля.

При вывозе товаров таможенные операции совершаются в таможенных органах, расположенных в местах международного почтового обмена, за исключением товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация (для последующего подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенному и (или) налоговому органам) (Таможенное декларирование пересылаемых в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен отправитель, до сдачи МПО организации почтовой связи для пересылки за пределы таможенной территории).

В местах международного почтового обмена товары, вывозимые в МПО, формируются в депеши для отправки в пункты международного почтового обмена.

При поступлении депеш с МПО в пункт международного почтового обмена должностным лицом таможенного органа (в регионе деятельности которого расположен этот пункт обмена) в присутствии работника пункта международного почтового обмена проводится проверка целостности средств идентификации, наложенных на депеши в месте международного почтового обмена.

При пересылке МПО для личного пользования в адрес физических лиц таможенные операции совершаются в местах международного почтового обмена (Если таможенным органом будет установлено, что МПО пересылается в адрес физического лица для использования в предпринимательских целях, то такое МПО декларируется по месту жительства адресата в общем порядке).

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость МПО (Исчисление таможенного платежа производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в сопровождающих МПО документах. В отношении МПО с объявленной ценностью сумма таможенного платежа исчисляется исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в сопровождающих МПО документах), пересылаемых в течение одного календарного месяца в адрес одного получателя (физического лица, находящегося на таможенной территории таможенного союза), не превышает сумму, эквивалентную 1 тыс. евро, и общий вес товаров не более 31 кг. В случае превышения указанных норм должностным лицом таможенного органа места международного почтового обмена начисляется таможенный платеж (с использованием таможенного приходного ордера) по единой ставке – 30% от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 кг веса (с суммы и веса, превышающих 1 тыс. евро и 31 кг соответственно).

Неделимые товары, пересылаемые в адрес физических лиц, облагаются совокупным таможенным платежом независимо от их таможенной стоимости и веса (см. 6.7).

Актами Всемирного почтового союза и документами таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, России определены перечни товаров, запрещенных к пересылке в МПО. Например, согласно Приложению к решению КТС от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» запрещены к пересылке в МПО:

– любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;

– алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво;

– любые виды табачных изделий и курительные смеси;

– растения в любом виде и состоянии, семена растений;

– наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также ряд других товаров.