Методология программно-целевого планирования
Применительно к планированию и прогнозированию методология – это наука о способах прогнозирования и планирования, общие научные базы этих способов.
Существует множество разных способов планирования и прогнозирования.
Рассмотрим те из них, которые используются в процессе программно-целевого планирования.
I. Способы прогнозирования
1. Эвристические способы. Способы данной группы субъективны и неотделимы от лица, делающего прогноз. Это, до этого всего, способы социологических исследований и экспертные способы.
При программно-целевом планировании способы социологических исследований могут применяться для определения текущего положения в стране либо на рынке определенных продуктов, а экспертные способы – для более чёткого построения прогноза. Но эвристические способы при программно-целевом планировании употребляются только как дополнение к иным способам, так как их точность относительно невысока.
2. Экономико-математические способы. При применении способов данной группы активно употребляются объективное наблюдение и измерение характеристик. Потом с помощью расчетов и математического моделирования делается прогноз. Особенное место в данной группе занимают статистические способы. Они употребляются во всех методах планирования и прогнозирования, в том числе и при программно-целевом планировании. Эти способы разрешают с высокой степенью достоверности найти разные состояния исследуемой системы в будущем.
II. Способы планирования
Способы планирования – более узкое понятие, чем способы прогнозирования. Это способы подготовки одного либо нескольких вариантов плана для утверждения лицом либо органом, принимающим решение. Также к ним можно отнести и способы реализации планов. Рассмотрим каждую из этих групп.
1. Способы подготовки планов – как и способы прогнозирования, включают в себя эвристические и математические способы. Посреди математических способов подготовки планов особенное место занимают способы рационального планирования. При их применении употребляется решение задач математического программирования, к которым относятся:
- задачки об рациональном плане производства, сущность которых состоит в определении наилучшего по размеру реализации либо прибыли плана производства при ограниченных ресурсах;
- транспортные задачки, которые разрешают выбрать план перевозок, обеспечивающий минимум транспортных расходов при выполнении заданных размеров поставок потребителям и остальные задачки.
Не считая математического программирования, при подготовке планов частенько употребляют теорию игр, которая дозволяет воспринимать решения в условиях неопределенности.
2. Способы реализации планов можно поделить на две группы:
- Формирование планов, предназначенных для безусловного выполнения (директивных планов).
Такие планы обязаны быть однозначными и соответствующими возможностям объекта.
- Формирование планов – ориентиров экономического развития (индикативных планов). Они не являются обязательными для выполнения и могут варьироваться в зависимости от условий.
При программно-целевом планировании эти способы традиционно смешиваются. Т. е. разрабатываются как директивные планы для достижения каких либо конкретных целей, так и индикативные, которые служат ориентиром при реализации программы.