- •I. Введение
- •II. Текущие результаты реализации Энергетической стратегии России
- •III. Основные тенденции и прогнозные оценки социально-
- •2. Россия на мировых энергетических рынках
- •2. Главные стратегические ориентиры
- •3. Недропользование и управление государственным фондом недр
- •4. Развитие внутренних энергетических рынков
- •5. Формирование рационального топливно-энергетического баланса
- •6. Региональная энергетическая политика
- •7. Инновационная и научно-техническая политика в энергетике
- •8. Социальная политика в энергетике
- •9. Внешняя энергетическая политика
- •2. Стратегические инициативы развития
- •3. Развитие сырьевой базы топливно-энергетического комплекса
- •4. Нефтяной комплекс
- •5. Газовая промышленность
- •6. Угольная промышленность
- •7. Электроэнергетика
- •8. Ядерно-топливный цикл и атомная энергетика
- •9. Теплоснабжение
- •10. Использование возобновляемых источников
- •11. Прогноз инвестиций в развитие
- •2. Взаимовлияние развития топливно-энергетического комплекса
- •2. Система реализации настоящей Стратегии
- •Основные показатели развития экономики и топливно-энергетического комплекса России в 2008 году и прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2020 года*
- •Индикаторы энергетической безопасности
- •Индикаторы стратегического развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса на период до 2030 года
8. Социальная политика в энергетике
Стратегической целью государственной политики в этой сфере является развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества, а также воспроизводство человеческого капитала в энергетике.
Эффективное взаимодействие общества и энергетического бизнеса является важнейшим условием успешной реализации целей и задач настоящей Стратегии.
В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года были обеспечены:
создание института гарантирующих поставщиков в электроэнергетике;
осуществление мер социальной поддержки в рамках реструктуризации угольной промышленности (предоставление бесплатного пайкового угля, дополнительное пенсионное обеспечение, содействие в приобретении (строительстве) жилья, создание новых рабочих мест, содействие переселению семей шахтеров из неперспективных шахтерских городов и поселков);
сокращение общего травматизма в добыче угля более чем в 2 раза, количества аварий - на 30 процентов;
начало осуществления проектов по совершенствованию социальной инфраструктуры в районах добычи энергоресурсов, особенно в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями;
начало осуществления комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников топливно-энергетического комплекса.
Современные тенденции в указанной сфере связаны с усложнением взаимоотношений и взаимозависимости общества и энергетического бизнеса, с ростом расходов населения на энергетические товары и услуги, возрастанием роли человеческого потенциала в развитии топливно-энергетического комплекса.
К числу основных проблем в этой сфере относятся:
недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры в основных угольных и нефтегазодобывающих регионах страны;
необходимость усиления государственного контроля за розничными ценами на моторное топливо, газ, тепло и электроэнергию для населения;
возрастание роли человеческого фактора в крупнейших авариях последних лет на шахтах;
слабое участие общества в поддержке и развитии энергетического бизнеса в стране;
общее снижение уровня человеческого потенциала в топливно-энергетическом комплексе;
низкий уровень сервисного энергообслуживания.
Для достижения стратегической цели социальной политики в энергетике необходимо решение следующих задач:
обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по доступным ценам;
расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при решении проблем функционирования и развития энергетического сектора;
развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала энергетического сектора.
Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики:
совершенствование регулирования, в том числе антимонопольного, розничных цен на энергию (газ, тепло, электричество, нефтепродукты) с целью поддержания приемлемой доли затрат населения на необходимое энергообеспечение;
повышение ответственности энергетиков за энергоснабжение населения;
внедрение обязательных норм обеспечения резервного (автономного) энергоснабжения для социально значимых объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы;
создание безопасных условий труда на предприятиях топливно-энергетического комплекса, снижение аварийности и травматизма;
создание и обеспечение эффективного функционирования комплексной системы профилактики заболеваемости и травматизма на предприятиях топливно-энергетического комплекса и восстановления здоровья работников;
повышение эффективности системы адресной социальной поддержки населения;
повышение публичности энергетических компаний, в том числе за счет информационной открытости их деятельности;
комплексное совершенствование системы образования (включая начальное и среднее профессиональное образование) и повышения квалификации специалистов всех уровней с учетом развития системы специализированных региональных центров, а также системы переквалификации и переподготовки кадров в соответствии с современными требованиями;
совершенствование и реализация принципов проектного управления кадровым потенциалом топливно-энергетического комплекса;
развитие сервисной энергетической службы;
развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества, в том числе за счет более активного участия населения в акционерном капитале энергетических компаний и публичного обсуждения новых энергетических проектов в регионах.