- •Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
- •1. Параметры социально-экономического развития Российской Федерации в 2010-2012 годах
- •2. Цели бюджетной политики в 2010-2012 годах
- •1) Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
- •2) Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости.
- •3) Повышение эффективности расходов бюджета
- •4) Повышение эффективности налоговой системы
- •5) Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам
- •6) Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы
- •3. Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
- •Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
- •Источники покрытия дефицита федерального бюджета
- •Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2010-2012 годах
- •4. Бюджетная политика в области доходов
- •5. Основные подходы к формированию бюджетных расходов
- •5.1. Общие принципы
- •Расчет предельного объема расходов федерального бюджета
- •Динамика расходов по группам расходных обязательств
- •5.2 Обеспечение исполнения публичных и приравненных к ним расходных обязательств
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств
- •Обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации
- •Обеспечение исполнения обязательств по обязательному социальному и медицинскому страхованию
- •Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
- •Обеспечение исполнения других публичных нормативных обязательств Российской Федерации
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств
- •Обеспечение исполнения других обязательств, приравненных к публичным нормативным обязательствам
- •5.3 Обеспечение приоритетных направлений государственной политики
- •Формирование бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда
- •Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание)
- •Реализация приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье»
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование»
- •Другие приоритетные направления в сфере социальной политики
- •Другие приоритетные направления в сфере социальной политики
- •Обеспечение обороноспособности
- •Поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций
- •Развитие транспортной системы
- •Поддержка агропромышленного комплекса и развитие села
- •Бюджетные ассигнования на поддержку агропромышленного комплекса и развитие села
- •Обеспечение жильем
- •Подготовка особо значимых международных проектов
- •5.4 Другие направления расходов федерального бюджета
- •Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение государственных услуг и функций федеральных органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты, не включенные в федеральные целевые программы
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ
- •Бюджетные ассигнования на реализацию новых федеральных целевых программ
- •6. Баланс федерального бюджета и источники финансирования дефицита
- •Привлечение денежных средств на международных финансовых рынках в 2010-2012 годах
- •7. Межбюджетные отношения
- •Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2008-2012 годах (млрд. Руб.)
Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты, не включенные в федеральные целевые программы
Общий объем расходов на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты, не включенные в федеральные целевые программы (непрограммная часть Федеральной адресной инвестиционной программы) представлен в таблице 5.20.
Таблица 5.20
Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы
млрд. рублей
|
2009 |
2010 год (прогноз) |
2011 год (прогноз) |
2012 год (прогноз) |
Предусмотрено ФЗ 76-ФЗ |
||||
Расходы на ФЦП и непрограммную часть ФАИП, всего |
1 149,6 |
1 032,5 |
943,0 |
847,5 |
в % к ВВП |
|
|
|
|
Расходы на ФЦП, всего |
893,6 |
761,5 |
725,5 |
629,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
по действующим ФЦП |
893,6 |
746,0 |
710,0 |
613,6 |
в т.ч. без ФКП и ФЦП «ГЛОНАСС» |
803,9 |
663,1 |
647,3 |
582,0 |
по новым ФЦП |
|
15,5 |
15,5 |
15,5 |
Непрограммная часть ФАИП |
256,0 |
271,0 |
217,5 |
218,4 |
Доля расходов на ФЦП и непрограммную часть ФАИП к расходам всего, % |
11,8 |
10,5 |
9,9 |
8,8 |
Доля расходов на непрограммную часть ФАИП в общем объеме расходов на ФЦП и непрограммную часть ФАИП, % |
22,3 |
26,2 |
23,1 |
25,8 |
В 2010-2012 годах планируются реализация 53 федеральных целевых программ, в том числе 50 действующих программ и 3 новых программ.
Сокращение общего объема ассигнований на реализацию федеральных целевых программ обусловлено завершением в 2010-2011 годах ряда программ («Государственная граница Российской Федерации», ФЦП развития образования, «Жилище», «Русский язык», «Национальная технологическая база», «Преодоление последствий радиационных аварий», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации» и ряд других), а также обеспечено за счет концентрации ресурсов на вводимых объектах, реализации наиболее значимых для достижения целей программ мероприятий, переноса сроков реализации или отказа от реализации других проектов и мероприятий, учета снижения цен на строительные материалы.
По большинству программ, при сокращении планируемых на их реализацию бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными паспортами, в 2010 году планируется сохранение бюджетных ассигнований на уровне 2009 года или их сокращение в пределах 10% с сохранением этих объемов на 2011-2012 годы (таблица 5.21):
Таблица 5.21