51. Применение Европейским судом статьи 10 Европейской конвенции по правам человека.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является одним из основных документов Совета Европы. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу в 1953 году.

Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией.

Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года. В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда. Протоколы №№ 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14бис (утратил силу после вступления в силу протокола № 14) и № 14 посвящены изменениям в порядке деятельности Суда.

Статья 10

Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Механизм действия статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в процессах о защите репутации в российских судах.

Конвенция позволяет реально защищать гражданские права и свободы, и в частности право на свободу выражения мнения.

Обязательства защищать права, установленные Конвенцией, означают не только уважение к этим правам, но и обеспечение существование законной и действующей системы содействия осуществлению этих прав внутри государства.

Однако применить статью 10Конвенции в полной мере и, самое главное, ее толкование в российских юрисдикционных органах весьма проблематично. Со временем процессуальные трудности – убедить суд рассматривать Конвенцию как серьезный источник пава – были успешно преодолены, и на первый план вышли те трудности, которые являются результатом разницы в подходах к разрешению споров о соотношении защиты репутации и свободы мнений.

Европейский суд рассуждает о высоком – есть ли необходимость в ограничении свободы мнения?

Нужно провести предварительную оценку дела и решить, какие обстоятельства дела позволяют результативно и обосновано применить Конвенцию. Важно помнить, что если в споре нет общественной необходимости , или требования истца разумны, или мнение затрагивает репутацию обычных людей, или мнение выражено чересчур в резкой форме, которая не оправдана обстоятельствами, то попытка применить практику Европейского суда вряд ли будет успешной.

То обстоятельство, что истцом является политический деятель или сведения представляют серьезный и явный общественный интерес, совсем не означает, что статья 10 Конвенции запрещает привлекать к ответственности и применять санкции за распространенные сведения. Сам по себе такие обстоятельства не могут повлечь отказ истцу в иске. Статья 10 и практика Европейского суда не устанавливают случаи освобождения от ответственности, а только обусловливают применение любых санкций и ограничений в отношении свободы выражения мнений рядом принципов. Конвенция и практика Суда защищают свободу мнения от неадекватных санкций и ограничений , но не являются основаниями для освобождения от ответственности.

Статья 10 Конвенции устанавливает, что любое ограничение или санкция, которые могут быть применены или воложены за осущетвление свободы выражения мнения, должны отвечать трем требованиям:

1. они должны быть предусмотрены законом;

2. они должны применяться в целях защиты репутации;

3. должны быть необходимыми в демократическом обществе.

Если обратиться к практике Суда по статье 10, то очевидно, что практически во всех делах стороны конфликта соглашались с наличием первых двух условий.

Основные споры, которые и породили все значимые выводы Европейского суда, явились результатом обсуждения вопроса: «А были ли ограничение или санкция, примененные национальным органом, необходимы в демократическом обществе?»

В задачи Европейского суда не входит подмена собою компетентных государственных судов, а скорее всего, проверка того, что при осуществлении своей сферы усмотрения они вынесли решения в соответствии со статьей.