Часть 1 статьи устанавливает антимонопольные требования в области использования лесов в целях обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к использованию лесов.

Общие для всех видов деятельности антимонопольные требования установлены в антимонопольном законодательстве, в котором указывается на его применимость к сфере природопользования, в том числе использования лесов.

В настоящее время в связи с расширением гражданско-правовых методов в регулировании отношений, касающихся использования лесов, особую актуальность приобретает необходимость развития антимонопольного контроля за оборотом лесных участков и лесных ресурсов.

Так, создается опасность возникновения доминирующего положения определенных сфер предпринимательской деятельности, связанных с реализацией лесных ресурсов, чем могут быть созданы предпосылки для злоупотреблений.

К негативным последствиям монополизации в сфере использования лесов в качестве основных можно отнести:

• установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;

• изъятие лесных участков и лесных ресурсов (либо прав на них) из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

• навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к

предмету;

• отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара;

• необоснованное экономическими, техническими и иными условиями установление различных цен лицам, приобретающим один и тот же товар.

В связи с установлением нового соотношения полномочий Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в сфере использования лесов возникла необходимость введения в часть 2 статьи норм антимонопольного регулирования, направленных на недопустимость таких действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих функции указанных органов, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В том числе эти нормы предполагают недопустимость действий органов власти при предоставлении прав на лесные участки и лесные ресурсы путем проведения торгов, при которых права на лесные участки или лесные ресурсы необоснованно объединены, к примеру, в один лот, то есть изначально посредством укрупнения лотов ограничена конкуренция в данной сфере.

Координация деятельности хозяйствующих субъектов третьим лицом -особый вид антиконкурентного рыночного поведения, которое предполагает согласование действий хозяйствующих субъектов лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов.

Часть 3 статьи предусматривает право Правительства РФ устанавливать максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц. При этом обладание правами на объем древесины, подлежащей заготовке, который будет установлен таким постановлением Правительства РФ, лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, не будет являться основанием для отказа в допуске к участию в этом аукционе.

Во исполнение положений части 3 комментируемой статьи Правительство РФ издало Постановление от 22.06.2007 № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц».

В соответствии с этим подзаконным нормативным правовым актом максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц (в значении, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ), в лесах, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, составляет не более 35% от суммы утвержденных в установленном порядке расчетных лесосек в отношении лесов,

расположенных в границах всех лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации.

Следует учитывать, что расчетная лесосека определяется в современном лесном законодательстве как допустимый объем изъятия древесины (см. комментарий к статье 29 ЛК РФ)