- •1. Понятие предмета и метода отрасли конституционного права России.
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •3. Источники конституционного права рф.
- •4. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.
- •5. Система конституционного права России.
- •6. Место конституционного права рф в системе российского права.
- •7. Конституционно-правовые нормы, их виды, особенности, механизм реализации, ответственность за их нарушение.
- •8. Общая характеристика Конституции России 1993 года.
- •9. Разработка и принятие Конституции рф 1993 года.
- •10. Понятие Конституции рф и ее сущность.
- •11. Юридические свойства Конституции рф.
- •12. Основные функции Конституции рф.
- •13. Порядок принятия, изменения и отмены Конституции рф. Действие Конституции рф.
- •14. Правовая охрана Конституции рф.
- •15. Советские Конституции: виды, история развития е 1917 по 1978г.
- •16. Конституционный строй России: понятие, элементы, принципы, гарантии защиты.
- •17. Основные принципы конституционного строя России: верховенство права, политический и идеологический плюрализм, разделение властей и федерализм.
- •18. Народовластие и формы его осуществления в России.
- •19. Конституционное регулирование экономических и социальных основ гражданского общества.
- •20. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений.
- •21. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина в России.
- •22. Правовое регулирование гражданства России. Приобретение и прекращение гражданства рф.
- •23. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция.
- •24. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России. Порядок въезда и выезда.
- •25. Право политического убежища в России. Статус беженцев.
- •26. Понятие, признаки и классификация основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей гражданин России.
- •27. Гражданские (личные) права и свободы граждан России.
- •28. Политические права и свободы граждан России.
- •29. Социально-экономические права и свободы граждан России.
- •30. Конституционные обязанности граждан России. Реализация обязанностей граждан России.
- •31. Политическая партия: признаки, условия и порядок создания.
- •32. Федеративное устройство рф как конституционно-правовой институт.
- •33. Особенности России как федеративного государства. Принципы федеративного устройства рф.
- •34. Российская Федерация: атрибуты суверенного государства и их конституционно-правовое закрепление.
- •35. Конституционно-правовой статус России и ее субъектов.
- •36. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как федеративного демократического государства с республиканской формой правления.
- •37. Особенности России как федеративного государства
- •38. Предметы ведения Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов.
- •39. Понятие субъектов федерации и способы их образования.
- •40. Предметы ведения и полномочия субъектов России.
- •41. Понятие органа государственной власти, его конституционно-правовые признаки. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •42. Источник государственной власти. Разделение властей как основной принцип организации системы органов государственной власти в России.
- •43. Конституционные основы классификации органов государственной власти Российской Федерации. Законодательные, исполнительные, судебные органы государственной власти.
- •44. Органы государственной власти с особым статусом.
- •45. Понятие, принципы и источники избирательного права в России.
- •46. Избирательная система России.
- •47. Организация и проведение выборов, Основные стадии избирательного процесса.
- •48. Правовой статус депутата федеральных органов власти. Гарантии депутатской деятельности. Ответственность депутата
- •49. Правовое положение Президента рф. Порядок избрания и вступления в должность.
- •50. Статус и полномочия Президента рф. Порядок и прекращение полномочий.
- •51. Акты Президента. Администрация Президента. Структура президентской власти. Ежегодные послания президента Федеральному Собранию.
- •52. Юридическая природа Федерального Собрания рф
- •53. Способы формирования, состав, компетенция Государственной Думы и Совета Федерации.
- •54. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации. Регламент деятельности Государственной Думы и Совета Федерации.
- •55. Основание и порядок роспуска Государственной Думы.
- •56. Законодательный процесс в России: понятие, субъекты, стадии. Право законодательной инициативы в Российской Федерации.
- •58. Законодательство субъектов Российской Федерации.
- •59. Правительство России: порядок формирования, состав, компетенция.
- •60. Порядок отставки и сложения полномочий Правительства. Председатель Правительства рф: порядок назначения и правовой статус. Аппарат Правительства.
- •61. Понятие, назначение и принципы судебной власти. Судебная система России.
- •62. Конституционный суд России: порядок формирования, состав и компетенция.
- •63. Понятие назначение и принципы деятельности прокуратуры в России.
- •64. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов в составе России.
- •65. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти с высшими органами государственной власти субъектов рф
- •66. Понятие и система местного самоуправления.
- •67. Назначение и функции местного самоуправления.
- •68. Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации.
- •69. Система местного самоуправления.
- •70. Органы местного самоуправления: структура, компетенция.
- •71. Основные направления и тенденции развития и совершенствования законодательства в области прав человека.
- •72. Понятие и виды гарантий охраны основных прав и свобод в рф.
54. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации. Регламент деятельности Государственной Думы и Совета Федерации.
Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. В Госдуме 5-го созыва существует 32 комитета:[6]
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Комитет ГД по труду и социальной политике
Комитет ГД по бюджету и налогам
Комитет ГД по финансовому рынку
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Комитет ГД по собственности
Комитет ГД по промышленности
Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям
Комитет ГД по энергетике
Комитет ГД по транспорту
Комитет ГД по обороне
Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по международным делам
Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по Регламенту и организации работы Государственной думы
Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Комитет ГД по охране здоровья
Комитет ГД по образованию
Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Комитет ГД по аграрным вопросам
Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Комитет ГД по культуре
Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Комитет ГД по делам национальностей
Комитет ГД по физической культуре и спорту
Комитет ГД по делам молодежи
Комитет ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока
Комитет ГД по делам ветеранов
К полномочиям комитетов относятся:
внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц;
осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной думой;
подготовка проектов постановлений Государственной думы;
подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы;
подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд Российской Федерации;
в соответствии с решением Совета Государственной думы, поручением Председателя Государственной думы подготовка проектов постановлений Государственной думы о направлении представителей Государственной думы в Конституционный Суд Российской Федерации;
организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний;
заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
анализ практики применения законодательства.
Комиссии
Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 5-го созыва существует четыре комиссии:
Комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики
Счетная комиссия ГД
Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ
Комиссия ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции
Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должност-ных лиц
определяется Конституцией Российской Федерации, феде-ральными законами,
Регламентом Совета Федерации утвержденный постановлением Сове-та Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002г. № 33-СФ и решениями Совета Федерации.
Органами Совета Федерации являются:
Совет палаты;
комитеты Совета Федерации;
комиссии Совета Федерации.
Должностными лицами Совета Федерации являются:
Председатель Совета Федерации;
первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - первый заместитель Председателя Совета Федерации);
заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Совета Федерации);
председатель комитета, комиссии Совета Федерации,
первый заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации,
заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации,
член комитета, комиссии Совета Федерации.
Деятельность Совета Федерации основывается на принципах кол-лективного свободного обсуждения и решения вопросов. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводи-мые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Феде-рации, палата вправе проводить закрытые заседания.
А) Председатель Совета Федерации. Первый заместитель Председателя Совета Федерации. Заместители Председателя Совета Федерации (Глава 2 Регламента)
Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Рос-сийской Федерации.
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации и заместители Председателя Совета Федерации избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней. Совет Федерации может принять решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы.
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации избирается на срок его полномочий в качестве члена Совета Федерации - представителя от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации может быть избран повторно, на новый срок, но не более двух сроков подряд.
Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации вправе предложить только одну кандидатуру.
Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председателя Совета Федерации.
Кандидатуры на должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета Федерации.
По каждой из предложенных кандидатур на должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, проводятся обсуждение и раздельное голосование.
Совет Федерации может избрать первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации единым списком для голосования.
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации может быть освобожден от должности на основании решения Совета Федерации, принимаемого большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Кон-ституцией Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принятым по-становлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. с изменениями на 8 февраля 2002 года.
В Регламенте Государственной Думы установлен порядок решения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по во-просам, рассматриваемым Государственной Думой, ее депутаты обра-зуют депутатские объединения -- фракции и депутатские группы.
А) Глава 1. Председатель Государственной Думы.
Первый заместитель председателя Государственной Думы.
Заместители председателя Государственной Думы.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя, Первого заместителя и заместителей Председателя. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования.
Вопрос о числе заместителей Председателя решается Государствен-ной Думой.
Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы и его заместителей вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты. Кандидат является избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты; ведает ее внутренним распорядком; организует работу Совета Государственной Думы, осуществляет общее руководство деятельностью Аппа-рата Государственной Думы; назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы; представляет палату во взаимоотноше-ниях с другими государственными органами, общественными объеди-нениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных про-цедурах для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов федерации; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его ком-петенции, которые могут быть отменены Государственной Думой, и др.
Заместители Председателя Государственной Думы по поручению Председателя ведут заседания палаты, замещают Председателя в его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятель-ности палаты согласно распределению обязанностей между ними.
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. В состав Совета входят Председатель Государственной Думы, руково-дители депутатских объединений с правом решающего голоса. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Пред-седателя Государственной Думы и председатели ее комитетов. На засе-даниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.
Б) Совет Государственной Думы (Глава 2)
Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.
Совет Государственной Думы, согласно ее Регламенту (ст. 14),
· фор-мирует проект примерной программы законопроектной работы Госу-дарственной Думы на текущую сессию;
· принимает решение о включе-нии законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
· формирует проект кален-даря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц; формирует проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание;
· созывает по предложению Президента Россий-ской Федерации, по требованию депутатского объединения, поддер-жанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государст-венной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;
· назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению Го-сударственной Думой и направляет его для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения и определяет срок подготовки отзы-вов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;
· направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты, на рассмотрение Государственной Думы, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу этот законопроект, в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы в сроки установленные Регламентом Государственной Думы;
· согласовывает с Правительством Российской Федерации вопрос о сроке подготовки на законопроект заключения Правительства Российской Федерации в случае невозможности дачи такого заключения в течение 14 дней по не зависящим от Правительства обстоятельствам;
· по предложению коми-тетов Государственной Думы принимает решение о возвращении зако-нопроекта субъекту права законодательной инициативы, если им не выполнены требования Конституции Российской Федерации или Рег-ламента Государственной Думы;
· принимает решение о проведении пар-ламентских слушаний; принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы;
· решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с ее Регламентом.
В) Депутатские объединения (Глава3)
Как уже отмечалось, депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения. Депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в нее по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе этого депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.
Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов.
Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии с Регламентом Государственной Думы, не пользуются правами фракции или депутатской группы. Депутат Государственной Думы вправе состо-ять только в одном депутатском объединении.
Регистрацию фракций осуществляет Временный секретариат Государственной Думы на основании сообщения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов по феде-ральному избирательному округу, письменных заявлений депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших войти в соответствующую фракцию, и письмен-ного уведомление о создании фракции и ее списочном составе.
Временный секретариат Государственной Думы избирается на первом заседании и ведет запись па выступления, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложении и другие материалы, поступающие от депутатов, информирует предсе-дательствующего о списке записавшихся на выступления и о поступивших материалах выполняет иные функции по обеспечению заседаний палаты.
Для регистрации депутатской группы во Временный секретариат Государственной Думы направляются письменные заявления депута-тов Государственной Думы, письменное уведомление о создании депу-татской группы, ее целях, списочном составе, а также о лицах, уполно-моченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объ-единениях.
Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать за-седание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания Председателя Государст-венной Думы или заместителя Председателя поочередно на ее заседа-ниях председательствуют представители всех депутатских объедине-ний по согласованию между ними.
Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены предста-вители государственных органов, общественных объединений, науч-ных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государст-венной Думой законопроектам и другим вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях па-латы при условии их аккредитации в Государственной Думе.