23. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф.

Регион – часть территории РФ, обособленная от прочих экономическими, социальными, национально-культурными признаками. Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным делением.

Регион – социально-экономический комплекс для решения тактических задач воспроизводства экономики и обслуживания населения.

В соответствии с Указом президента России В.В.Путина №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 на территории России образовано 7 федеральных органов: Северо-Западный-Санкт-Петербург, Центральный-Москва, Приволжский-Нижний Новгород, Северо-Кавказский-Пятигорск, Уральский-Екатеринбург, Сибирский-Новосибирск, Дальневосточный-Хабаровск. Позднее появился Южный-Ростов на Дону( выделился из Северокавказского)

Во главе каждого округа стоит полномочный представитель Президента РФ. У нас Винниченко

Отличительными признаками  региона как  крупной территориальной части государства, по мнению В.М. Ходачека, являются существование развитых внутренних  социально-экономических связей, своеобразие условий хозяйствования и жизнедеятельности, наличие развитой  системы управления и организационно-хозяйственного центра.

Регион представляет собой целостную систему со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой условиями жизни населения. Как систему регион характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояния элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы.

Эффективное управление  регионом принципиально невозможно без учета  социального фактора.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся системообразующая база, системообслуживающий комплекс, экология, население, инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек является органической частью каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и часть населения, так как  через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Для оформления и реализации гос. региональной политики важна классификация регионов:

1)Регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и не имеющих эффективных природных ресурсов. – Корякский АО.

2)Регионы, находящиеся и располагающие эффективными природными ресурсами – Якутия, Ямало – Ненецкий АО

3)Узко специализированные индустриальные регионы северной и средней полосы РФ. - Удмуртия

4) Крупные индустриальные регионы средней полосы РФ с разносторонней промышленностью – Ленинградская, Московская, Нижегородская области.

5) Небольшие индустриально-аграрные регионы средней полосы РФ – Курская, Орловская

6) Крупные инд.-аграрные регионы южной полосы РФ. – Ростовская, Волгоградская, Красноярский край

7) Небольшие окраинные регионы юга РФ с низким уровнем социально-экономического развития. – Сев. Кавказ, Калмыкия.

8)Столичные регионы. – Москва, СПб.

9)Пограничные регионы с ярко выраженной военной функцией. – Камчатка.

**** как дополнение**** ИСПРАВЬТЕ!!!!!

Регионы, различающиеся по уровню обеспеченности денежными доходами (по Фетисову, Орешину – Региональная экономика и управление, 2006):СТАРЫЙ ИСТОЧНИК !!!!

Первая группа (А) – депрессивные регионы (на 1 человека приходится менее 1,5 прожиточных минимума). К этой группе относятся: Дагестан, Адыгея, Карачаево–Черкесия, Кабардино–Балкария, Калмыкия, Марий-Эл, Алтайский край, Хакасия, Тыва, Бурятия, Читинская область, Еврейская автономная область, Сахалинская область, Чукотская АО – всего 14 субъектов.

Вторая группа (Б) – малообеспеченные (дотационные) регионы (на 1 человека – 2 прожиточных минимума). В эту группу входят: Калининградская, Ленинградская не должна входить, Псковская, Тверская, Брянская, Курская, Воронежская, Астраханская, Волгоградская, Рязанская, Московская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Архангельская, Челябинская, Курганская, Новосибирская, Амурская, Магаданская, Камчатская области; республики – Северная Осетия, Мордовия, Чувашия, Алтай, Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский, Красноярский края; Корякский, Ненецкий автономные округа – всего 35 субъектов РФ.

Третья группа (В) – регионы относительного благополучия (на 1 человека – 3 прожиточных минимума). К этой группе относятся: Мурманская, Вологодская, Ярославская, Новгородская, Смоленская, Калужская, Тульская, Липецкая, Орловская, Белгородская, Ростовская, Кировская, Пермская, Омская, Томская, Кемеровская, Иркутская области; Красноярский, Ставропольский края; республики Карелия, Коми; СПб; Эвенкийский, Таймырский, Коми – Пермяцкий автономные округа – 26 субъектов.

Четвертая группа (Г) – регионы высокой обеспеченности населения (доноры) (на 1 человека – 5 прожиточных минимума). К ней относятся: Москва, Тюменская область, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Региональная экономическая политика (РЭП) - система мер, проводимых органами государственной власти регионов при участии Федерации. Она направлена на повышение уровня социально-экономического развития регионов для более полного удовлетворения потребностей его населения.

Региональная экономическая политика разрабатывается на долгосрочную и среднесрочную перспективу. В ее основе лежит задача максимально эффективного использования собственных природных ресурсов региона, преимуществ территориального разделения труда, их производственных и экономических потенциалов.

Основными показателями оценки эффективности РЭП являются рост валового регионального продукта, увеличение производства и реализации конкурентоспособных товаров в основных отраслях специализации и жизнеобеспечения хозяйства региона.

Важнейшим показателем является достигнутый уровень жизни и социального обеспечения в регионе, рост занятости трудоспособного населения.

Региональная экономическая политика реализуется на основе общей концепции развития экономики России, долгосрочных и среднесрочных программ социально-экономического развития, выполняемых за счет региональных ресурсов с возможными инвестициями из федерального бюджета на возмездной и безвозмездной основах. За разработку, реализацию и эффективность региональной политики ответственность несет администрация региона

Усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

1. укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

2. формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

3. сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

4. достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

5. развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

6. стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать “локомотивами” и “точками роста” экономики субъектов Российской Федерации;

7. оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными

8. разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и т.д.);

9. совершенствование экономического районирования страны. (Экономическое  районирование России включает 3 основных звена: крупные  экономические  районы; районы среднего звена (края, республики и области); низовые районы (административно-хозяйственные районы субъектов федерации)

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: КРФ, Приказы министерства п регион развитию, УКАЗ Президента «ОБ ОСН ПОЛОЖЕНИЯХ РЕГИОН ПОЛИТИКИ», норм-прав акты министерства регионального развития –председатель-Басаргин Виктор Федорович