- •Тема 4. Правовая охрана природных объектов.
- •I. Правовые основы экологического нормирования.
- •Глава 5 фз «об охране окружающей среды» определяет систему экологических нормативов и критерии их установления. В систему экологических нормативов входят:
- •II. Природные основы, оценки воздействия на окружающую среду.
- •Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
- •III. Правовые основы экологической экспертизы.
- •IV. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.
- •V. Экологические декларации.
II. Природные основы, оценки воздействия на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу, учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду, планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления.
Общие требования по оценки воздействия на окружающую среду установлен ФЗ «об охране окружающей среды».
Детальное регулирование оценки осуществляется положением «об оценки воздействия, намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ».
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором) намечаемой экологически значимой деятельности, начиная с самых ранних стадий её планирования. Заказчиком либо юридическое лицо, гражданин – предприниматель.
Оценка является инструментом и обязанность заказчика выполнять требования на стадии воздействия, заказчик руководствуется следующими принципами:
Презумпция потенциальной экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности.
Обязанность проведения оценки при планировании хозяйственной и иной экологически значимой деятельности.
Обязанность выявления и анализа альтернативных вариантов, достижения цели, включая нулевой вариант, т.е. отказ от планируемой деятельности.
Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждения материалов по оценки воздействия.
Включённый материал по оценки воздействия лишь научно – обоснованных и достоверных данных.
Отражать в материалах оценки результатов исследований, выполненных с учётом взаимосвязи различных экологических, а так же связанных с ними социальных и экономических факторов.
Обязанность заказчика предоставить всем участникам процесса оценки, возможность своевременного получения полной и достоверной информации.
Учёт положений конвенции европейской экономической комиссии «ООН об оценки воздействия на окружающую среду». В случае если намечается хозяйственная деятельность, может иметь трансграничное воздействие.
Недопущение (предупреждение) возможных неблагополучных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических.
Названные принципы обязаны для заказчика намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Процесс оценки воздействия на окружающую среду включает 4 этапа:
1 этап. Уведомление, предварительная оценка, составляются технические задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. Заказчик в ходе 1 этапа: - подготавливает и представляет в органы власти материалы, содержащие общие описания намеченной деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы, описание условий её реализации и др. информация предусматривается действующими нормами, документами. - информирует о деятельности через СМИ. - проводит предварительную оценку воздействия на окружающую среду. - проводит предварительные консультации с целью определения участников оценки, в том числе и заинтересованную общественность.
2 этап. Проведение исследований по оценки воздействий на окружающую среду и подготовка предварительного материала по оценки такого воздействия.
3 этап. Ознакомление общественности с предварительным вариантом материала по оценки воздействий на окружающую среду.
4 этап. Подготовка оконченных вариантов материала по окружающей среде.