3. Вопрос: понятие правого государства.

Понятие правового государства и предпосылки его возникновения.

У истоков концепции правового государства стояли Платон и Аристотель, но наиболее полно она была отражена в работах Ш. Монтескье и И. Канта. Кант, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико-правовом устройстве общества, создал целостное учение о правовом государстве. Он полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и присущим им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. На протяжении последующих веков идеи, сформулированные Кантом, привлекали внимание общественной мысли. Немецкий юрист Г. Еллинек выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами. Время показало, что это ещё не гарантирует гражданскому обществу защиту от произвола со стороны государства. Государство может быть в равной степени связано как демократическими, так и авторитарными законами, возводящими в ранг права произвол и насилие. Известный российский юрист Н. М. Коркунов поставил вопрос о создании особых средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления. Важной при этом является идея о всеобщем праве граждан на подачу петиций (жалоб).

Современная юридическая наука называет правовым такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах и обеспечивает правовую защищённость своих граждан.

Предпосылками создания и функционирования правового государства являются:

- Производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства, экономической независимости и самостоятельности индивида. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнёром государства в политико-правовой сфере.

- Режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации государственной власти.

- Практическая реализация принципа разделения властей в государстве.

- Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.

- Юридической предпосылкой является создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона.

- Существование гражданского общества, которое самостоятельно, без повседневного вмешательства государства может решать стоящие перед ним задачи. Лишь «разгосударствленное» общество может быть социальной базой правового государства.

Признаки правового государства.

- Верховенство, господство закона, «связанность» государства законом: все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане и другие субъекты в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. Обход закона под предлогом общественной целесообразности не допускается.

- Всеобщность закона, т. е. нет главных, ключевых, основополагающих областей государственной и общественной жизни, не урегулированных законом. Отсутствует возможность проникновения в эти сферы подзаконных актов.

- Доступность законов.

- Правовой характер законов в государстве, то есть законы должны:

- максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;

- приниматься компетентными органами, уполномоченными на то Конституцией страны в соответствии с установленной Конституцией процедурой.

- должна быть проведена научная проработка возможности и необходимости принятия законов, а также обеспечен механизм их исполнения.

- должна соблюдаться иерархия законов: они не должны противоречить ни Конституции страны, ни друг другу. Все иные подзаконные нормативные правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их;

- должен быть разработан механизм реализации законов. Если закон, предполагающий финансирование каких- либо программ, всё же принят, то он должен выполняться - законы, заранее не обеспеченные государственным финансированием, не должны приниматься

- Соблюдение и охрана прав и свобод человека: государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.

- Последовательно проведённый принцип разделения властей, создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти.

- Законность управления, то есть органы государственной власти формируются путём установленной законом процедуры (выборы Президента, депутатов; назначение Губернаторов).

- Взаимная ответственность государства и гражданина: за нарушение закона обязательно должна последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд.

- Наличие в стране местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти.

- Наличие в стране развитого гражданского общества.