5. Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм

Данная гарантия включает в себя право свободного использования доходов и прибыли для реинвестирования и беспрепятственный перевод их за пределы Российской Федерации (после уплаты соответствующих налогов) в связи с ранее осуществленными инвестициями, в том числе:

• доходов от инвестиций в виде прибыли, дивидендов, процентов и иных вознаграждений;

• денежных сумм во исполнение обязательств по договорам и иным сделкам;

• денежных сумм, полученных от ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного юридического лица, а также в связи с отчуждением инвестируемого имущества, имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

• компенсаций, предусмотренных при реквизиции или национализации имущества.

6. Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции

При вывозе за границу Российской Федерации имущества или материальных носителей информации, послуживших инвестицией в российскую компанию, недопустимо установление иностранному инвестору каких-либо препятствий в виде квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Однако абсолютно бесконтрольный и неограниченный вывоз из Российской Федерации любой информации недопустим. Согласно ст. 8 Федерального закона от 04.07.1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» ограничивается вывоз из Российской Федерации документированной информации, отнесенной к:

• государственной тайне или иной конфиденциальной информации;

• общероссийскому национальному достоянию;

• архивному фонду;

• иным категориям документированной информации, вывоз которой может быть ограничен законодательством Российской Федерации.

Возможность вывоза с территории Российской Федерации такой документированной информации определяется Правительством Российской Федерации в каждом отдельном случае.

7. Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество

Право на приобретение земельных участков, других природных ресурсов, недвижимого имущества реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (региональным законодательством). Как следует из общих положений земельного законодательства Российской Федерации, покупателем или продавцом земельного участка несельскохозяйственного назначения могут выступать иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства (ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, пунктом 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Отказы уполномоченных государственных и муниципальных органов в предоставлении права собственности на земельные участки с особым правовым режимом признаются судами правомерными.

Приведем выдержку из Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2003 г. по делу № А 06-1178У-21/02.

ЗАО «Минерал Кнауф» на основании свидетельств о государственной регистрации права предоставлены земельные участки под карьер и производственную базу общей площадью 168,64 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ ЗАО «Минерал Кнауф» обратилось с заявлением в администрацию г. Ахтубинска и Ахтубинского района о намерении приобрести в собственность названные земельные участки.

Постановлением главы администрации и муниципального образования г. Ахтубинск и Ахтубинского района от 18.10.2002 г. № 1405 акционерному обществу отказано в приобретении в собственность земельных участков общей площадью 168,64 га под карьер и производственную базу.

Основанием отказа явилось то обстоятельство, что вся территория Ахтубинского района определена приграничной территорией, а п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает обладание иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях.

Статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ обязывает юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2004 г. в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, поскольку п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает обладание иностранными юридическими лицами на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, в свою очередь, истец является иностранным юридическим лицом, и спорные земельные участки находятся на территории Ахтубинского района, относящейся к приграничной зоне, постановлением главы администрации муниципального образования г. Ахтубинск и Ахтубинского района правильно отказано ЗАО «Минерал Кнауф» в приобретении в собственность земельных участков под карьер и производственную базу общей площадью 168,64 га.

В заключение отметим, что иностранные инвестиции являются значимым элементом для развития экономики России, что и определило необходимость создания вышеназванных гарантий прав иностранных инвесторов в Российской Федерации.

Однако при установлении гарантий для иностранных инвесторов законодатель вынужден балансировать между необходимостью привлечения иностранных инвестиций в экономику страны и необходимостью обеспечивать национальные интересы. Практически во всех статьях Закона об иностранных инвестициях содержится оговорка о возможности ограничения той или иной гарантии при необходимости обеспечения государственных, общественных интересов.

При общем соответствии гарантий иностранных инвесторов в Российской Федерации принципам защиты прав зарубежных инвестиций в других государствах существенным недостатком российского законодательства является отсутствие нормативно закрепленного понятия национальных, государственных, общественных интересов, что ограничивает для инвесторов возможность получения четкого представления о пределах защиты государством прав инвесторов.

Проблемные вопросы практического применения проанализированных в данном материале гарантий прав иностранных инвесторов в современной экономике Российской Федерации будут раскрыты в следующей статье.

10