Форма территориального государственного устройства
отвечает на вопрос, как организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения государства в целом с его составными территориальными единицами.
У н и т а р н о е
( Лат. Unitas – единство)
это единое государство, территория которого для удобства управления делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государства:
все территориальные единицы управляются из единого центра: создается единая централизованная система госаппарата, власть которого распространяется на всю территорию государства, т. е. имеется один парламент, один президент, одно правительство;
существует единое законодательство, единое гражданство, единая валюта, единые налоги;
примером унитарных государств сегодня являются Польша, Франция, Литва.
Ф е д е р а т и в н о е
( лат. foedus – союз)
сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых членами (субъектами) федерации. Объединившись, члены федерации образуют новое государство и при этом некоторые свои властные полномочия передают вновь созданным федеральным органам власти, ограничивая тем самым свой суверенитет:
в конституции федерации либо в федеративном договоре закрепляется разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов федерации;
существует две системы органов государственной власти: федеральные, власть которых распространяется на всю территорию федерации, и субъектов федерации, которые могут самостоятельно решать только вопросы, оставшиеся в их ведении;
законы также разделяются на федеральные, действие которых распространяется на всю территорию федерации, и законы субъектов федерации, действующие только на территории того члена федерации, органами которого они приняты. При этом законы субъектов федерации не должны противоречить федеральным законам и, в первую очередь, федеральной конституции;
валюта едина, а гражданство может быть двойным, так как гражданин субъекта федерации (например, республики Татарстан в РФ) одновременно является и гражданином федерации;
как правило, все члены федерации имеют равные права, и они лишены возможности в одностороннем порядке принимать решение о своем выходе из федерации;
в настоящее время федерациями являются США, Германия, Индия, Россия.
К о н ф е д е р а ц и я
( Лат. Confoederatio – сообщество)
союз суверенных государств, заключенный ими для достижения каких-либо ограниченных целей (например, совместного решения экономических проблем, обороны ). При этом новое государство не создается. Поэтому члены конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет:
нет единой территории, единого гражданства, валюты;
в субъектах конфедерации сохраняются свои органы власти;
общие органы могут создаваться, но принятые ими решения должны быть утверждены (ратифицированы) высшими органами власти субъектов конфедерации и только после этого действуют на их территории;
выход из конфедерации может осуществляться в одностороннем порядке;
примером конфедерации в настоящее время может служить СНГ, ЕЭС.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ ) РЕЖИМ
характеризует, какие способы и средства использует государство для осуществления своей власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве.
Д Е М О К Р А Т И Я
( греч. demos – народ, kratos – власть)
политический режим, при котором народ признается источником власти:
основные органы власти (такие, как парламент) избираются населением и являются институтами представительной демократии, суть которой в том, что избранники народа представляют его интересы;
выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
используются и институты прямой (непосредственной) демократии, когда население само принимает те или иные решения, например, путем всенародного голосования (референдум);
обеспечивается равенство всех граждан и фактическая реализация всех гражданских и политических прав и свобод, равный доступ всех граждан и их общественных организаций к участию в государственных и общественных делах;
существует многопартийность, допускается легальная (законная) оппозиция и не подавляется инакомыслие;
экономической основой демократического режима является многоукладная экономика с разными формами собственности и рыночные отношения.
Т О Т А Л И Т А Р И З М
( лат. totalis – весь, полный)
- политический режим, при котором государство осуществляет тотальный, т. е. полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества:
народ отстраняется от участия в управлении государством и общественными делами;
права и свободы личности, даже если они формально провозглашаются, фактически попираются, ограничиваются;
одна правящая партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата, его чрезмерная централизация и бюрократизация;
вождизм, т. е. выделение вождя, личность которого, по сути, обожествляется, так как в средствах массовой информации насаждаются представления о его непогрешимости и других сверхъестественных качествах;
единая официальная идеология, насаждаемая с помощью эффективной пропаганды. Инакомыслие не допускается;
власть осуществляется преимущественно методами насилия, подавления, проводятся массовые репрессии;
в экономике преобладает государственная собственность, жесткое регулирование экономических отношений командными методами. Ориентация на военную промышленность.
А В Т О Р И Т А Р И З М
( лат. auctoritas – сила, власть, влияние)
политический режим, который является как бы промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами. Главное отличие его от тоталитаризма в том, что государство уже не осуществляет полного контроля над обществом:
не проводятся массовые репрессии, в ограниченных пределах допускается инакомыслие, но серьезная оппозиция еще запрещена;
личные права и свободы провозглашаются, но не защищаются государством;
в экономике допускаются иные, кроме государственной, формы собственности, в том числе частная. Разрешается предпринимательская деятельность частных лиц, происходит оживление товарно-денежных отношений;
менее идеологизирована деятельность в духовной сфере.