Тема 13. Деятельность адвоката по делам об административных правонарушениях

Особой формой юридической помощи, оказываемой адво­катами, является участие их в качестве защитников и представите­лей при рассмотрении и разрешении компетентными органами дел об административных правонарушениях. Для того, чтобы помощь адвоката в этом случае была эффективной, адвокат должен знать, в первую очередь, процессуальные нормы, регулирующие рассмот­рение и разрешение соответствующих дел. Кроме того, адвокат должен знать и надлежащим образом пользоваться процессуаль­ными правами, имеющимися у него в соответствии с законодатель­ством.

Начните с понятия административного правонарушения. Помните, что к административной ответственности привлекаются как физические, так и юридические лица.

Кодекс об административных правонарушениях - основ­ной федеральный акт, устанавливающий административную ответ­ственность в РФ. Законодатель содержит две формы вины - умыш­ленную и неосторожную.

Правовая основа участия адвоката в производстве по делу об административном правонарушении содержится в ст. 48 Кон­ституции РФ и ст. 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве защитника или представителя к участию в про­изводстве по делу об административном правонарушении допуска­ется адвокат или иное лицо.

Уточните, следующие вопросы:

1. Как удостоверяются полномочия адвоката?

2. С какого момента допускается защитник?

З.Что необходимо выяснить по делу об административном правонарушении?

63

бом отступлении информируется Генеральный секретарь Совета Европы.

Перечень прав и свобод, закрепленных в Европейской Конвенции по защите прав и свобод человека, расширен рядом про­токолов.

Первый протокол от 20 марта 1952 года содержит право собственности, право на образование, обязанность государств-участников периодически проводить свободные выборы при тайном голосовании.

Четвертый протокол от 16 сентября 1963 г. расширяет круг прав и обязанностей, предусмотренных Конвенцией и первым про­токолом. Это запрещение лишения свободы из-за невозможности выполнения договорных обязательств, право свободно передвигаться по территории страны и свободно избирать место жительства, право покидать любую страну, включая собственную, запрещение изгна­ния из страны гражданина и безусловного права въезда на территорию страны своего гражданства, запрещение коллективного изгнания иностранцев. Шестой протокол отменяет смертную казнь. Седьмой протокол от 22 ноября 1984 г. устанавливает порядок высылки иностранцев, право обжаловать решения нижестоящих судов в су­дах высшей инстанции, право на возмещение убытков, причинен­ных неправомерным наказанием, установление равноправия супру­гов. Девятый протокол от 6 ноября 1990 г. (вопросы рассмотрения докладов; процедуры подачи петиций, передачи их в Европейский Суд). Десятый протокол от 25 марта 1992 г. и одиннадцатый про­токол от 11 мая 1994 г., вносящие структурные изменения в соз­данный контрольный механизм.

Рассмотрим порядок подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека и наряду с этим обязанности адвоката, возникаю­щие на той или иной стадии. Порядок функционирования Европей­ского Суда по правам человека изложен в Конвенции 1950-го года и в Регламенте Европейского Суда.

62