2. Правосубъектность
Для теории права при изучении субъектного состава правоотношений, в том числе физических субъектов правоотношений, возникают несколько ключевых вопросов, на которые надо давать ответы, чтобы раскрыть суть правоотношений. Один из них - это вопрос о том, все ли участники общественных отношений и в какой степени могут обладать теми правами и нести те обязанности, которые «даруют» им нормы объективного права? Второй - кто и в какой степени может нести ответственность за конкретные нарушения в связке «правомочия - обязанности» конкретного правоотношения?
Для того чтобы граждане и организации могли быть участниками различных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин «правосубъектность», как способность быть участниками правоотношений, устанавливается правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и коллективных субъектов права. Государство должно гарантировать это качество - способность быть участником правоотношений - за каждым человеком. Содержание правосубъектности различается применительно к разным отраслям права, как по условиям возникновения ее элементов (например, в зависимости от возраста человека), так и по возможностям правообладания (правами имущественными, семейными, трудовыми и др.).
Исследуя правосубъектность, необходимо, прежде всего, исходить из того, что это юридическое качество субъекта права включает в себя два элемента: правоспособность и дееспособность. Иногда к нему относят и правовой статус субъекта права13, но согласиться с этим едва ли можно, поскольку правовой статус - явление, относящееся к объективному праву (закрепленные в правовых нормах права и обязанности), а правосубъектность - субъективное свойство каждого отдельного лица.
В Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» (ст. 16). Данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 6). Что же такое правосубъектность? Во первых правосубъектность является одним из условий возникновения правоотношений. Во вторых – собирательное понятие, формирующееся из таких понятий как:
Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности. Вместе с тем способность обладать субъективными правами и обязанностями не означает еще способности самостоятельно их приобретать и осуществлять. Так, правоспособными в отношении гражданских прав могут быть и малолетние, и умалишенные, но осуществлять за них эти права будут их представители (родители или опекуны).
Дееспособность — это признаваемая правовыми нормами способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять их, отказываться от них. Разновидностями дееспособности являются способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки и деликтоспособность (способность понимать противоправность совершаемых деяний и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенное правонарушение).
Соответственно для ответа на первый вопрос, теория права сформулировала понятие правоспособности, т. е. абстрактной способности каждого участника общественных отношений быть обладателем, носителем прав. В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность — не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства — должным образом гарантировать и защищать это качество.
Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными кодексами XIX в14. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени категорией правоспособности пользовалось и английское гражданское право. Как видим, рассматриваемый институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрел более широкое значение.
«Безжалостное неравенство, существующее в реальной жизни, — указывалось в одной из работ того времени, — получает в праве некоторое смягчение, когда, например, все люди объявляются правоспособными — больные и здоровые, старые и малые, бедные и богатые, знатные и незнатные». Это был шаг к установлению элементарной юридической справедливости, устранению социальной дискриминации.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только «право на право», т.е. право иметь право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий, предъявлению притязаний. Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она:
а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, «отобрать», «отнять» ее у него или ограничить;
б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств;
в) непередаваема, ее нельзя делегировать другим;
г) по отношению к субъективному праву она первичная, исходная, играет роль предпосылки;
д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.
В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности». Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе. Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или иными конкретными правами появляется у гражданина не сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении определенного возраста или при наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает, что ее объем у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством — юридической способностью быть носителями соответствующих прав и обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактическая возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль ее в соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех существующих прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них разная правоспособность. Правоспособность их одинакова, круг прав и обязанностей различный.
При этом нет ничего противоречивого в том, что лицо, имея правоспособность, обладает также по закону рядом общих постоянных прав, являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой считать, что в данном случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и когда речь идет о естественных, неотчуждаемых правах граждан, присущих им от рождения.
Подчеркнем еще раз, правоспособность — не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно передает смысл этого понятия.
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое регулирование, правовая среда. Это качество неизменяемо, его нельзя сделать больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только недееспособным. Раз субъект наделен правоспособностью, то в полном объеме и до конца своих дней, а не временно.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, «аннулирована». Она признается априори как безусловная и бесспорная аксиома — нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь — не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием. «Правоспособность, — писал Н.М. Коркунов, — означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его»15.
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В нашем законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось.
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность — это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д.
Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.
В теории права, кроме правоспособности вводится понятие дееспособности, которое также характеризуется своим объемом. Об отличие правоспособности от дееспособности, очень хорошо сказано в работе учёного-юриста дореволюционного периода, Трубецкого Л.Н.: «...мы видели, что под правоспособностью разумеется способность лица иметь права независимо от того, приобрело ли оно права и имеет ли их в действительности. Под дееспособностью разумеется способность совершать юридические действия, т.е. устанавливать собственной волей свои правоотношения. Понятно, что не все правоспособные лица в то же время и дееспособны. Например, дети, сумасшедшие не могут совершать никаких юридических сделок, ни покупать, ни продавать, ни подписывать векселя. Напротив, лица дееспособные могут, являются правоспособными. Правоспособность, стало быть, есть понятие более широкое, тогда как дееспособность — более узкое понятие, распространяющееся на меньший круг лиц»16.
Так, в законодательствах всех стран определяется возраст политического совершеннолетия, с достижением которого гражданин приобретает политические права (избирать и быть избранным на различные общественно-политические должности, судебные должности и т. п.). Определяет законодательство и возраст брачного совершеннолетия, когда человек приобретает юридическую способность вступать в брак. На дееспособность влияет здоровье лица. Важно определить области, где учет здоровья для возникновения правоотношения становится особенно важным. Душевные болезни лишают человека дееспособности. Глухота и слепота, естественно, препятствуют поступлению на государственную службу.
Далее рассмотрим вопросы, связанные со способностью нести юридическую ответственность. На современном этапе, законодателем устанавливается наличие полной равной дееспособности у всех граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста. Вместе с тем в случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Вместе с тем, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом. Причём полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности ничтожен.
Рассматривая дееспособность несовершеннолетних, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, необходимо отметить, что Законом17, подробно регламентируются гражданско-правовые сделки, которые они вправе заключать без согласия родителей.
Отметим, что гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Опекун совершает все сделки, за подопечного. Возможно и ограничение дееспособности, если гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над ним устанавливается попечительство. Совершать сделки за исключением мелких, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя18.
Наряду с понятием дееспособности существует понятие деликтоспособность - зависимая от правоспособности и дееспособности характеристика субъекта правоотношения, которая заключается в установленной законом способности лица отвечать за свои поступки при совершении правонарушений: преступлений, проступков, деликтов (нарушений в гражданско-правовой сфере).
Так лица, достигшие совершеннолетия и обладающие полной дееспособностью, самостоятельно несут ответственность по всем гражданско-правовым сделкам заключённым ими. Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, с согласия родителей, несет несовершеннолетний, а субсидиарную ответственность - лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по мелким сделкам и ряду иных установленных законодательством. Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет, определяется в соответствии с Гражданским кодексом РБ.
Рассматривая вопросы деликтоспособности, в контексте уголовно-правовой ответственности, отметим, что лица до достижения ими четырнадцатилетнего возраста уголовной ответственности не подлежат, также обозначены преступления, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14, 16 и 18 лет. Существует понятие невменяемости, согласно которому, не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния не могло сознавать фактический характер и общественную опасность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, оно во время совершения общественно опасного деяния было не способно сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния19. Рассмотрение всей системы факторов, влияющих на объем правоспособности, показывает, как тесно переплетены между собой правоспособность и дееспособность субъекта правоотношений. В большей степени было рассмотрено приложение данных понятий в рамках гражданско-правовых и уголовно-правовых отношений, для получения наиболее полного объёма знаний, необходимо изучить данные положения в контексте описания видов субъектов правоотношений, приводящемся в следующем разделе.