- •Вопрос 1. Предмет и задачи системы государственного управления. Виды и методы государственного управления.
- •Вопрос 3. Структура высших органов государственной власти современной России.
- •Вопрос 4. Проблемы и пути совершенствования системы высших органов государственной власти рф.
- •6. Законодательная власть рф, порядок принятия и вступления в силу законов.
- •7. Исполнительная власть. Правительство рф в системе государственной власти.
- •8. Система судебной власти рф.
- •9. Система контрольной власти.
- •10. Механизм сдержек и противовесов
- •Вопрос 11 Государственное регулирование экономики: необходимость и основные направления.
- •Вопрос 12
- •Вопрос 13 Государственная служба. Классификация права и обязанности государственных служащих.
- •Классификация.(ст.6)
- •Права государственных служащих.(ст.9)
- •Основные обязанности государственных служащих
- •Вопрос 14 Федеральные округа и другие территориальные структуры в системе государственного управления рф.
- •16. Предст. Орг. Муниц. Обр.
- •17. Правовая основа местного самоуправления
- •18. Общ полож. Взайм-я.
- •19 Непосредственное участие населения в с.М.У.
- •22. Экономическая основа мсу
10. Механизм сдержек и противовесов
Идея разделения властей в системе единого государственного управления была предложена в 18 веке (Дж. Локк и Шарль Луи Монтескье).
«Неограниченная власть не может быть законной».
1787г. Документально зафиксировано разделение власти в американской конституции. Первая писаная конституция, где были прописаны принципы устройства государства. Автор – Джон Медисон.
Он считал народ единым источником государственной власти; необходимость системы сдерживания и противовесов.
Три основных начала:
Все три власти – различные источники формирования:
Носитель законодательной власти – прямые выборы;
Носитель исполнительной власти – сложные выборы;
Носитель Верховной судебной власти – формируется совместно Президентом и Сенатом.
Органы государственной власти имеют различные сроки полномочий:
Палата представителей – 2г.
Сенат - 6лет (обновление 1/3 через 2г.).
Президент - 4г.
Верховный суд – пожизненно.
В рамках механизма власти каждая из ветвей имеет возможность сдерживать и нейтрализовать узурпаторские посягательства другой.
Конгресс в праве отклонить предложение Президента, Сенат имеет право отклонить любую кандидатуру, отклонить заключенный Президентом международный договор. Конгресс может привлечь президента к ответственности и отстранить от должности в порядке импичмента.
Президент имеет право наложить вето на любой закон, но законодатели имеют право 2/3 преодолеть это Вето.
Верховный суд имеет право нуллифицировать законы Конгресса и нормативные акты Президента.
Наличие двухпартийной системы.
Американская система так или иначе находит отражение в устройстве государственного управления во многих государствах, в том числе и в РФ (в различном объеме) с учетом специфики.
В РФ - избыточная власть в структуре исполнительной власти Президента РФ стремиться принизить роль Парламента, многопартийность.
Вопрос 11 Государственное регулирование экономики: необходимость и основные направления.
Государство меньше всего должно вмешиваться в идеологическую сферу, и наоборот в социальную сферу. В экономику – наиболее взвешенный характер. Питер Бергер «Капиталистическая революция» - Рынок обеспечивает суровую справедливость, а государство должно лишать эту справедливость суровости.
Необходимость государственного регулирования экономики достигаются следующими фактами:
необходимость компенсировать слабости и изъяны рынка:
вопросы экологии
социальной справедливости
образование и всестороннее развитие личности
потребности в урегулировании между макро и микроэкономикой, т.е. между интересами всего общества и интересами регионов, отраслей
потребность в усилении макроэкономического контроля в экономике переходного периода.
Цели государственного регулирования
обеспечение экономического роста и повышение уровня развития страны
обеспечить экономическую стабильность (стабилизировать бюджет; безработицы)
стремление к экономической справедливости
Функции государства по регулированию экономики
нормативно-законодательное установление правил экономических отношений.
клиентская функция – государство выступает в роли покупателя продукции в сфере экономики (закупка оружия и т.д.)
функция собственческая (принести прибыли)
финансово-распределительная, финансово-бюджетная
гуманитарно-социальная – создание условий для воспроизводства и развития человеческого капитала (человек, воспроизводство, как трудового ресурса; развитие здравоохранения, образования и т.д.)
прогнозно-плановое (планирование развития экономики)
в Японии – агентство экономического планирования
во Франции – министерство планирования
в РФ – министерство экономического развития и торговли (Грефт)
эколого-защитные
медико-санитарные
пропагандистско-мотивационные (информирование населения об инициативах Правительства)
Главная роль в регулировании экономики – Министерство экономического развития и торговли (Грефт)
организация и координация разработки приоритетных направлений развития экономики – Прогноз развития РФ, регионов, отраслей
обоснование статей доходов и расходов Федерального Бюджета
анализ кода экономической реформы и её корректировка
координация реализации федеральных и межгосударственных целевых программ
определение инвестиционной политики
совершенствование структуры исполнительных органов, регулирующих развитие экономики – В регулировании экономики большую роль играет Министерство Финансов (Кудрин)
Совершенствование государственной экономики
Вариант Г.Явлинского «Новый НЭП»:
уменьшить налог на физические лица – до 10%
уменьшить налог на юридические лица – до 20%
уменьшить налог на сельхоз продукции – до 15%
восстановит границы России
сделать прозрачной деятельность крупных экспортных компаний
больше внимания высоким технологиям
борьба с коррупцией
легализация теневого капитала
обретение доверия населения государству и использование их сбережений
Вывод – Государственное регулирование экономической должно использоваться в интересах всего общества