2. Федерализм как способ административно-территориального устройства государства. Административно-территориальное деление России. Федеральные округа.

АТД -система территориальной организации гос-ва, на основе кт образуются и функционируют органы гос власти и управления, т.е. разделение территории на административно управляемые части- адм тер единицы. 3 основные формы АТ устройства: унитарное(Великобрит, Япония), федеративное, конфедерация(союз гос-в сохр-х свою полную независимость например ЕС ).Ф-я-форма гос. устройства, при кт субъекты федерации обладают большой степенью автономности, но при этом не имеют право, в одностороннем порядке отсоединится от государства. Прич. созд.-1. геополит. (совмес. противост.)2.Эконом. (реализ. выгод от объед. и созд. более ём. рынка) 3. Этно-тер-ная 4. историч.Принципы-добровольность, равноправ. субъектов., демократ. взаимоотнош., закон-ть и конституционность.Модели-1. тер.-симмет. баланса (91-95)-власть в стор. рег. 2. рос. вар. модели амер. фед. (96-99) 3. мод. огранич. губерн. власти (00-04) власть-в стор. центра, жес. вертикаль власти, инстит полпредов, созд. ФО 4.мод. центр. баланса (с 05) усил. през.власти. Сегодня в РФ 83 субъекта. Обл:46,Края:9;Респ:21;Авт окр:4;Аобл 1;городафедерального значения(городские центры полчинения)МСК и СПБ. Проблемы в РФ: сохр-е старой сетки АТД, как в РФ так и в субъектах; неравноправие субъектов федерации; Асимметричность федерации проявляется в существовании национальных и обычных регионов , строительстве федерации одновременно сверху и снизу, огромной разницы в размерах и численности населения субъектов;наличие террит претензий м\у рег-ми(Сев Осетия vs Ингушетия, граница Якутии и Магадана) чрезмерная дробность административных единиц разных иерархических уровней; усложненность иерархической структуры,в т.ч. матрёшечность( один субъект в составе другого). «+»Тенденции- укрупн.(в результате их слияния).Хозя-нно слабые регионы входят в состав более богатых и экономически мощных территорий (Пермс. край, Красн. край, камчат. край, иркут. обл., забайк. край). Система Фед устройства РФ устарела. Лишь по конституции регионы равны,но например у автономных округов слабая обеспеченность, а респ Татарстан обладает бОльшей фин состоятельность. Будущее фед устройства видится учеными в создании системы федеральных округов. Возможными могут быть объединения:1. Федеральных городов с их областями (МСК+МОбл, СПБ+ Ленинград обл) 2.Ненецкий АО +Арханг Обл= Поморский край.И более далекое объединение:регионы Ю-З Сибири(НСО,Алт край,Кем обл,Томск обл). На сегодняшний день уже объедин-сь наиб слабые регионы.Сегодня 8 фед окр(Сев.-зап., центр., юж.,сев-кавказ, приволж., урал., сиб., дальневос.)Они не явл частью АТД , а являются тер-ми, в пределах кт полпреды президента осущ-т свою деятельность.ФО больше созданы из воен принципа,чем из эконом и географ.Полностью с границами эк.Рай-в совпадает лишь ДВФО.

3. Пространственная организация производительных сил: закономерности, принципы, факторы размещения. Территориальное разделение труда, хоз спец р. ТРТ-объективный необратимый процесс производственной специализации, обособления эк районов и усиления межрайонной кооперации, обмена специализир продукцией и услугами. Хоз спец-я рег-на- сосредоточение на к-л территории выпуска определенных видов продукцию. По территории страны ПСилы размещаются не стихийно, а под влиянием зак-ей, факторов, принципов. Закон-ти (пространственная модификация основных эк законов)-1. зак-ть эконом. эффект-ти. (экономия времени)2.зак-ть компл размещ и разв Псил. (соответственное потребностям размещение Псил ;гармонич.разв.всех рег.)3.зак-ть разв. тер-ного разд. труда

Факторы-услов, оказ-щие реш. воздейств. на размещ. Ф-ры делимитации и ф-ры активизации. 1. техн-эконом./технолог.(энергоём., водоём., материалоём., трудоём. произ-ва)2. природ. (прир. усл или эколог. Особенн ;ф-ры характера влияния окр среды на размещ произв-ва.)3. соц-экон.(характер рассел.нас., гор. и сельс., разв. инфрастр.,демограф и професс состав насел)4. науч.-технич. (ур. разв. науч. сферы, наукоём.произв-в, квал-ция раб.силы)

На всех этапах развития страны реализовывались: Принципы- выравн. соц-эко. разв. рег., формир-ние ТПК, размещ. произ-ва с учёт. обороноспос., сдвиг нар. хоз. на восток, освоение севера, огранич. роста крупнейш городов, активизация развития мелк. и сред.городов, налог. регулир-ние. Принц. исторически изменчивы, это поитика. гос-ва на опред. этапе разв. страны. Отрасль специализации определяет лицо территории, работает на внеш рынки(недостаточно просто огромного количества продукции). Результат ТРТ-формирование эк районов.(тер-но и эк-ки целостная часть хозяйства страны(региона).юхарактеризующаяся своеобразием прир и эконом условий,истор сложившейся специализацией хоз-ва на основе террит-го(географ)разделения труда, наличием внутрирайонных устойчивых и интенсивных хоз связей.)Отрасли специализации-ведущая роль в структуре хозя-ва региона,страны,определяет место в территориальном разделении труда.Вспомогательные отрасли-обслуживают потребности отраслей специализации рег-на(смежные отрасли,,сопутствующие) Обслуж-е отрасли-удовл-е потребностей местного хоз-ва и населения.(т.е. работа на внут рынок,создание условий для нормального функц-яотраслей псециализации страны,региона). Для колич определ-я уровня специализацииэк.районов используют коэф-т локализации произв-ва(отношение удельного веса отрасли в структуре произв-ва района к удельному весу той же отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны);коэф-т межрайонной товарности(отношение вывоза из района данной продукции к ее районному производству).