- •Токвиль алексис де демократия в америке
- •Глава VI. Судебная власть в соединенных штатах и ее влияние на политическое устройство общества 92
- •Глава VII. О политической юстиции в соединенных штатах 97
- •Глава VIII о федеральной конституции 101
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского общества 184
- •Глава VII. О всевластии большинства в соединенных штатах и о его последствиях 194
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в соединенных штатах 204
- •Глава IX. Об основных причинах, способствующих существованию демократической республики в соединенных штатах 214
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего трех рас, населяющих территорию соединенных штатов 238
- •Перевод с французского. Предисловие Гарольда Дж. Ласки Москва «Прогресс»
- •Предисловие
- •7 Настоящее издание, с..237.
- •Предисловие автора к Двенадцатому французскому изданию
- •Книга Первая Введение
- •Часть первая Глава I. Внешние очертания северной америки
- •Глава II. Происхождение англоамериканцев и как оно сказалось на их будущем
- •Причины некоторых особенностей англоамериканских законов и обычаев
- •Глава III. Общественный строй англоамериканцев
- •Основополагающая особенность общественного строя англоамериканцев —это его сугубо демократическое начало
- •Влияние англоамериканского общественного строя на политическую жизнь страны
- •Глава IV. О принципе народовластия в америке
- •Глава V. Необходимость изучить происходящее в отдельных штатах, прежде чем перейти к описанию управления всем союзом
- •Общинная система в америке
- •Размеры общины
- •Общинные власти в новой англии
- •Жизнь общины
- •Общинный дух в новой англии
- •Об округе в новой англии
- •Об управлении в новой англии
- •Размышления об управлении соединенными штатами
- •О штате
- •Законодательная власть штата
- •Об исполнительной власти штата
- •Политические последствия децентрализации исполнительной власти в соединенных штатах
- •Глава VI. Судебная власть в соединенных штатах и ее влияние на политическое устройство общества
- •Прочие права, предоставленные американским судьям
- •VIII года. —Американцам и англичанам непонятен даже смысл этой статьи
- •Глава VII. О политической юстиции в соединенных штатах
- •Глава VIII о федеральной конституции
- •История федеральной конституции
- •Общие черты федеральной конституции
- •Прерогативы федерального правительства
- •Федеральные власти
- •Законодательная власть
- •Прочие различия между сенатом и палатой представителей
- •Исполнительная власть 16
- •В чем положение президента соединенных штатов отличается от положения конституционного монарха во франции
- •Случайные обстоятельства, способные усилить влияние исполнительной власти
- •Почему президент соединенных штатов для исполнения своих обязанностей не нуждается в поддержке большинства сенаторов и членов палаты представителей
- •Избрание президента
- •Процедура выборов
- •Кризисная ситуация во время выборов
- •Переизбрание президента
- •Федеральные суды 24
- •Способ определения сферы компетенции федеральных судов
- •Различные дела, относящиеся к федеральной юрисдикции
- •Судопроизводство в федеральных судах
- •Важное место, занимаемое верховным судом среди высших государственных органов
- •Ни один народ не создавал столь мощной судебной власти, как американцы. — Сфера компетенции
- •Американского правосудия. —Его политическое влияние. — Спокойствие и само существование
- •Союза зависят от мудрости семи федеральных судей.
- •В чем состоит превосходство федеральной конституции над конституциями штатов
- •Отличие конституции соединенных штатов америки от всех прочих федеральных конституций
- •Преимущества федеративной системы вообще и ее особое значение для америки
- •Причины, по которым система федеративного устройства не может быть введена у всех народов, а также причины, побудившие англоамериканцев принять эту систему
- •Часть вторая
- •Глава I. На чем основывается утверждение, что в соединенных штатах страной управляет народ
- •Глава II. О партиях в соединенных штатах
- •Что осталось от аристократической партии в соединенных штатах
- •Глава III. О свободе печати в соединенных штатах
- •Глава IV о политических объединениях в соединенных штатах
- •Глава V. О демократическом правительстве в америке
- •О всеобщем избирательном праве
- •О решениях народа и особенностях американской демократии, отражающихся в этих решениях
- •О причинах, могущих в какой-то степени смягчить те черты демократии, о которых я говорил выше
- •О влиянии американской демократии на избирательные законы
- •Государственные чиновники при американской демократии
- •О правах блюстителей закона2 при полновластии демократии в америке
- •Административная нестабильность в соединенных штатах
- •Государственные налоги при демократическом правлении в америке
- •Каким образом демократическое правительство америки устанавливает жалованье государственным чиновникам
- •Трудности, связанные с определением причин, склоняющих американское правительство к экономии
- •Можно ли сравнивать государственные расходы в соединенных штатах америки и во франции
- •О коррупции и пороках правителей при демократии. Как это влияет на уровень нравственности в обществе
- •На какие усилия способна демократия
- •О том, как власть американской демократии влияет на самое себя
- •О том, как американская демократия проводит внешнюю политику
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского общества
- •Общая направленность законов демократической власти в америке и свойства тех, кто проводит их в жизнь
- •Общественные настроения в соединенных штатах
- •О понятии прав в соединенных штатах
- •Уважение закона в соединенных штатах
- •Активная деятельность политических властей всех уровней в соединенных штатах. Ее воздействие на общество
- •Глава VII. О всевластии большинства в соединенных штатах и о его последствиях
- •Всесилие большинства в америке усиливает непоследовательность в законодательстве и управлении, свойственную всем демократическим государствам
- •Произвол большинства
- •Всесилие большинства ведет к произволу в деятельности американских государственных служащих
- •О том, как большинство в соединенных штатах властвует над мыслью
- •Как безраздельная власть большинства отражается на американском национальном характере. О придворном духе в соединенных штатах
- •Управляющих страной от его имени.
- •Всесилие большинства таит в себе самую большую опасность для американских республик
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в соединенных штатах отсутствие административной централизации
- •О законности в соединенных штатах и как она служит противовесом демократии
- •Суд присяжных в соединенных штатах как политическое учреждение
- •Глава IX. Об основных причинах, способствующих существованию демократической республики в соединенных штатах
- •Роль случая и божественного промысла в поддержании демократической республики в соединенных штатах
- •О том, как законы влияют на поддержание демократической республики в соединенных штатах
- •О том, как нравы влияют на поддержание демократической республики в соединенных штатах
- •О религии как политическом институте. Ее значительная роль в упрочении демократической республики в соединенных штатах
- •Косвенное влияние религиозных верований на политическую жизнь в соединенных штатах
- •Об основных причинах могущества религии в америке
- •Как просвещение, привычки и практический опыт американцев способствуют процветанию демократических институтов
- •О том, что законы лучше, чем природные условия, служат укреплению демократической республики в соединенных штатах, а нравы еще более важны, чем законы
- •Могли бы законы и нравы обеспечить существование демократических институтов не только в америке, но и в других странах?
- •Значение вышесказанного для европы
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего трех рас, населяющих территорию соединенных штатов
- •Современное состояние и возможное будущее индейских племен, живущих на территории союза
- •Место черной расы в соединенных штатах30; чем ее присутствие грозит белым
- •Каковы шансы на долговечность американского союза? какие опасности ему угрожают?
- •Республиканские институты в соединенных штатах; какова вероятность их длительного существования ?
- •Некоторые замечания о причинах торгового могущества соединенных штатов
- •Заключение
- •Примечания автора Часть первая
- •Часть вторая
- •Книга Вторая к читателю
- •Часть первая влияние демократии на интеллектуальную жизнь в соединенных штатах Глава I. О философском мышлении американцев
- •Глава II об основном источнике взглядов и убеждений, присущих демократическим народам
- •Глава III почему американцы обнаруживают большую способность и склонность к общим идеям, чем их английские предки
- •Глава IV почему американцы не относятся с той же страстностью, что и французы, к общим идеям политического содержания
- •Глава V каким образом в соединенных штатах религия использует демократические институты
- •Глава VI об успехах католицизма в соединенных штатах
- •Глава VII о том, что заставляет сознание демократических народов тяготеть к пантеизму
- •Глава VIII каким образом равенство наводит американцев на мысль о возможности беспредельного совершенствования человека
- •Глава IX почему пример американцев не доказывает справедливости утверждения, что демократический народ не может обладать способностью и склонностью к занятиям науками, литературой и искусством
- •Глава X почему американцы больше интересуются практическим применением науки, а не ее теоретическими аспектами
- •Глава XI с какой целью американцы занимаются искусством
- •Глава XII почему американцы одновременно возводят такие маленькие и такие огромные сооружения
- •Глава XIII литературная жизнь в века демократии
- •Глава XIV литературное производство
- •Глава XV почему изучение древнегреческой и древнеримской литератур особенно полезно для демократического общества
- •Глава XVI каким образом американская демократия видоизменила английский язык
- •Глава XVII о некоторых источниках поэзии у демократических наций
- •Глава XVIII почему американские писатели и ораторы часто бывают напыщенными
- •Глава XIX некоторые размышления о театральной жизни демократических народов
- •Глава XX о некоторых специфических особенностях, свойственных историкам демократических времен
- •Глава XXI о парламентском красноречии в соединенных штатах
- •Часть вторая влияние демократии на чувства американцев Глава I почему демократические народы с большим пылом и постоянством любят равенство, чем свободу
- •Глава II об индивидуализме в демократических странах
- •Глава III в чем причина того, что в конце демократической революции индивидуализм проявляется значительно сильнее, чем в любую другую эпоху
- •Глава IV как американцы борются против индивидуализма с помощью свободных институтов
- •Глава V о роли объединений в общественной жизни американцев
- •Глава VI взаимосвязь ассоциаций и периодической печати
- •Глава VII отношения между гражданскими и политическими ассоциациями
- •Глава VIII как американцы противоборствуют индивидуализму с помощью учения о правильно понимаемом интересе
- •Глава IX каким образом американцы применяют учение о правильно понимаемом интересе в области религии
- •Глава X о страсти американцев к материальному благополучию
- •Глаза XI о тех специфических последствиях, которые порождаются любовью к физическим удовольствиям в демократические времена
- •Глава XII почему отдельные американцы демонстрируют столь экзальтированную духовность
- •Глава XIII почему процветающие американцы столь неугомонны
- •Глава XIV каким образом у американцев страсть к материальным благам сочетается с любовью к свободе и вниманием к общественным делам
- •Глава XV каким образом религиозные убеждения время от времени привлекают американцев к радостям духовной жизни
- •Глава XVI каким образом чрезмерная любовь к благосостоянию может вредить этому благосостоянию
- •Глава XVII почему во времена равенства и религиозных сомнений человеческую деятельность необходимо направлять на очень отдаленные цели
- •Глава XVIII почему американцы с уважением относятся ко всем честным профессиям
- •Глава XIX что делает индустриальные профессии привлекательными почти для всех американцев
- •Глава XX каким образом промышленность может порождать аристократию
- •Часть третья влияние демократии на нравы как таковые Глава I каким образом нравы смягчаются по мере того, как уравниваются условия существования людей
- •Глава II каким образом демократия упрощает и облегчает обычные взаимоотношения между американцами
- •Глава III почему американцы не столь чувствительны у себя на родине и обнаруживают такую обидчивость, когда находятся в нашей стране
- •Глава IV следствия, вытекающие из трех предыдущих глав
- •ГлаваV каким образом демократия изменяет отношения между слугой и хозяином
- •Глава VI каким образом демократические институты и нравы повышают цену и сокращают сроки земельной ренты
- •Глаза VII о влиянии демократии на размеры жалованья
- •Глава VIII влияние демократии на семью
- •Глава IX воспитание девочек в соединенных штатах
- •Глава X как девушка становится супругой
- •Глава XI каким образом равенство в америке способствует поддержанию нравственности
- •Глава XII как американцы понимают равенство между мужчиной и женщиной
- •Глава XIII каким образом равенство приводит американцев к естественному разделению на множество мелких частных кругов общения
- •Глава XIV некоторые размышления по поводу американских манер
- •Глава XV о том, насколько степенны американцы и отчего это часто не мешает им поступать опрометчиво
- •Глава XVI отчего национальное тщеславие у американцев носит более беспокойный и сварливый характер, чем у англичан
- •Глава XVII отчего общественная жизнь в соединенных штатах выглядит одновременно бурной и однообразной
- •Глава XVIII о понятии чести в соединенных штатах и в демократических обществах 1
- •Глава XIX отчего в соединенных штатах встречается так много честолюбивых людей и так мало — подлинных честолюбцев
- •Глава XX об искателях доходных мест у некоторых демократических народов
- •Глава XXI почему великие революции станут редкими
- •Глава XXII отчего демократическим народам свойственно желать мира, тогда как демократические армии хотят войны
- •Глава XXIII какой класс военнослужащих демократических армий является самым воинственным и революционно настроенным
- •Глава XXIV отчего в начале военных кампаний демократические армии оказываются слабее других, становясь все более грозными в ходе войны
- •Глава XXV о дисциплине в демократических армиях
- •Глава XXVI некоторые соображения по поводу войн в демократических обществах
- •Часть четвертая. О том влиянии, которое демократические идеи и чувства оказывают на политическое общество
- •Глава I равенство вызывает в гражданах естественную склонность к свободным институтам
- •Глава II о том, что представления граждан об управлении в демократических обществах естественным образом способствуют концентрации власти
- •Глава III о том, что чувства людей в демократических обществах соответствуют их идеям о концентрации власти
- •Глава IV о некоторых закономерных и случайных причинах, которые ведут демократические народы к централизации власти либо препятствуют этому
- •Глава V о том, что в современных европейских государствах верховная власть усиливается, несмотря на неустойчивость положения самих правителей
- •Глава VI какого деспотизма следует опасаться демократическим народам
- •Глава VII в продолжение того, о чем говорилось в предыдущих главах
- •Глава VIII общие замечания
- •Примечания автора
- •Приложение Доклад, сделанный в Академии правовых и политических наук 15 января 1848 года по поводу работы господина Шербюлье «о демократии в Швейцарии»
- •Речь, произнесенная в палате депутатов 27 января 1848 года при обсуждении проекта пожеланий в ответ на тронную речь
- •Комментарии
- •Оглавление
- •Глава I. Внешние очертания Северной Америки 37
- •Глава III. Происхождение англоамериканцев и как оно сказалось на их будущем 43
- •Глава III. Общественный строй англоамериканцев 56
- •Глава IV. О принципе народовластия в Америке 62
- •Глава V. Необходимость изучить происходящее в отдельных штатах, прежде чем перейти к описанию
- •Глава VI. Судебная власть в Соединенных Штатах и ее влияние на политическое устройство
- •Глава VII. О политической юстиции в Соединенных Штатах 97
- •Глава VIII. О федеральной конституции 101
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского
- •Глава VII. О всевластии большинства в Соединенных Штатах и о его последствиях 194
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в Соединенных Штатах
- •Глава X. Об основных причинах, способствующих существованию демократической
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего
- •Алексис де Токвиль демократия в америке
- •103001, Москва, Трехпрудный пер., 9.
Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского общества
В начале данной главы я считаю необходимым напомнить читателю то, о чем я уже неоднократно говорил в этой книге.
Политическое устройство Соединенных Штатов представляет собой демократическую форму правления; однако, по моему мнению, американские учреждения не являются ни лучшими, ни единственно возможными для народа, живущего в демократическом обществе.
Знакомя читателя с преимуществами американской демократии, я далек от мысли о том, что подобные преимущества могут возникнуть лишь в результате действия каких-то одних определенных законов.
Общая направленность законов демократической власти в америке и свойства тех, кто проводит их в жизнь
Пороки демократии бросаются в глаза. — Ее преимущества становятся заметны лишь со временем. —
Американская демократия не всегда действует удачно, но общая направленность ее законов полезна для
общества. — Государственные служащие в американском демократическом обществе не имеют
интересов, стабильно отличающихся от интересов большинства. — К чему это приводит.
Пороки и слабости демократической формы правления лежат на поверхности, для их доказательства можно привести очевидные факты. В то же время благотворное воздействие такой формы правления осуществляется незаметно, можно даже сказать, подспудно. Ее недостатки поражают с первого взгляда, а достоинства открываются лишь со временем.
Американские законы нередко бывают небрежно сформулированными и неполными. Случается, что они не учитывают существующих прав или поощряют те, которые могут представлять опасность. Когда они хороши сами по себе, их большим недостатком является частая их смена. Все это видно невооруженным глазом.
Почему же в таком случае американские республики живут и процветают?
Говоря о законах, нужно тщательно различать, с одной стороны, цель, которую они преследуют, а с другой — средства достижения этой цели, то есть их абсолютную и относительную доброкачественность.
Предположим, что законодатель стремится оградить интересы небольшого числа людей в ущерб большинству. Он составляет положения закона так, чтобы достичь искомого результата в максимально сжатые сроки и с наименьшими усилиями. Закон получится хорошим, но цель — дурная. При этом чем лучше ее удастся воплотить в жизнь, тем большую опасность она будет представлять.
Демократические законы обычно стремятся обеспечить благо большинства. Ведь они исходят от большинства граждан, которые могут ошибаться, но не могут выражать интересов, противоположных своим собственным.
184
Аристократические законы, напротив, тяготеют к сосредоточению власти и богатства в руках небольшой группы людей, поскольку аристократия по своей природе всегда является меньшинством.
В целом можно сказать, что демократическое законотворчество несет больше блага человечеству, чем аристократическое.
Однако это его единственное преимущество.
Аристократия значительно более умело пользуется законодательством, чем демократия. Она хорошо владеет собой, ей незнакомы мимолетные увлечения, она тщательно вынашивает свои замыслы и умеет дождаться благоприятного случая для их воплощения. Она действует со знанием дела и умеет в определенный момент мастерски направить совокупную силу своих законов на единую цель.
О демократии этого сказать нельзя: ее законы почти всегда несовершенны или несвоевременны.
Следовательно, средства, используемые демократией, менее совершенны, чем те, которые использует аристократия, и она часто против своей воли действует себе во вред, но ее цели благородны.
Представьте себе общество, природа и структура которого таковы, что позволяют ему переносить временное действие неудачных законов, общество, которое может без опасности для себя ждать благотворных результатов общей направленности законов, и вы согласитесь, что, процветанию такого общества в наибольшей степени способствует демократическая форма правления, несмотря на все ее пороки.
Именно так обстоит дело в Соединенных Штатах. Я повторю здесь то, что уже говорил выше: огромное преимущество американцев состоит в том, что они могут себе позволить совершать поправимые ошибки.
Почти то же самое можно сказать и о государственных служащих.
Легко увидеть, что американская демократия часто ошибается в выборе людей, которым она доверяет власть. Однако совсем не легко ответить на вопрос, почему управляемое этими людьми государство процветает.
Следует отметить, что, хотя правители демократического государства не всегда достаточно честны и разумны, его граждане просвещенны и сознательны.
Народы демократических государств, постоянно занятые своими делами и ревниво оберегающие свои права, не позволяют своим представителям отклоняться от определенной общей линии, диктуемой их интересами.
Не следует также забывать о том, что в демократических государствах чиновники, выполняющие свои обязанности хуже, чем чиновники других государств, остаются у власти не слишком долго.
Но есть и еще одна причина, более общего характера и более глубокая.
Конечно, народное благо требует от правителей добродетелей и талантов. Но еще в большей степени оно требует общности интересов граждан и правителей. В противном случае добродетели могут стать бесполезными, а таланты — опасными.
Важно, чтобы правители и массы граждан не были разделены противоположными или различными интересами. Но это отнюдь не значит, что интересы всех должны полностью совпадать. Такого не бывает никогда.
Еще не найдено политическое устройство, которое бы в одинаковой степени благоприятствовало развитию и процветанию всех классов, составляющих общество. Классы представляют собой нечто вроде отдельных наций внутри одного народа, и опыт показывает, что отдавать какой-либо из них в руки другого так же опасно, как позволять одному народу распоряжаться судьбой другого. Когда у власти стоят одни богатые, интересы бедных всегда в опасности. Если бедные диктуют свою волю, под удар ставятся интересы богатых. В чем же заключаются преимущества демократии? Реально они заключаются не в том, что демократия, как говорят некоторые, гарантирует процветание всем, а в том, что она способствует благосостоянию большинства.
Люди, которые в Соединенных Штатах руководят делами общества, часто не обладают такими же талантами и моральными качествами, как те, кого к власти приводит аристократия. Но их интересы смешиваются и сливаются с интересами большей части их сограждан. Они могут совершать нечестные поступки или серьезные промахи, но они никогда не будут систематически проводить политику, враждебную большинству, их правление никогда не будет отличаться опасной нетерпимостью.
185
В демократическом обществе плохая работа чиновника — это всего лишь отдельный факт, оказывающий влияние только во время исполнения им своих обязанностей. Коррупция и некомпетентность не являются теми общими интересами, которые могли бы надолго объединить людей.
Продажный и неспособный чиновник не станет действовать сообща с другим чиновником только потому, что тот тоже туп и продажен. Они не будут совместно трудиться для процветания коррупции и некомпетентности. Ведь властолюбие и махинации одного могут привести к разоблачению другого. В демократических государствах пороки чиновников обычно индивидуальны.
В государстве, управляемом аристократией, общественным деятелям присущи классовые интересы. Иногда, правда, они могут сближаться с интересами большинства, но чаще отличаются от них. Из них вырастают длительные связи, сплачивающие всех общественных деятелей, побуждающие их объединять и согласовывать действия, целью которых не всегда является благо большинства. При этом правители связаны не только друг с другом, но и с немалым количеством граждан, тех представителей аристократического сословия, которые не занимают никаких государственных должностей.
Таким образом чиновник в аристократическом государстве постоянно ощущает поддержку как со стороны общества, так и со стороны правительства.
Мало того, что в аристократическом государстве чиновники имеют общие интересы и цели с определенной частью своих современников, им также близки интересы грядущих поколении, которым они, можно сказать, служат. Они трудятся не только для настоящего, но и для будущего. Все ведет этих чиновников к единой цели: и страсти граждан, и их собственные страсти, и даже интересы потомков.
Возможно ли противостоять такому напору? Поэтому нередко в аристократических обществах классовые интересы порабощают даже честных людей, и они, сами того не замечая, постепенно изменяют общество, сообразуясь только со своими интересами, а также делают все для того, чтобы обеспечить надежное будущее своим потомкам.
Не знаю, есть ли на свете другая такая же либеральная аристократия, как английская, которая постоянно давала бы столько достойных и просвещенных людей для управления страной.
Однако нельзя не признать, что английские законы часто жертвуют благом бедного ради блага богатого и правами большинства ради привилегий некоторых. Вот почему сегодняшняя Англия — это страна крайностей, в которой бед не меньше, чем могущества и славы.
В Соединенных Штатах, где государственные служащие не защищают классовых интересов, непрерывный процесс управления в целом приносит пользу, хотя правители нередко бывают некомпетентны и даже достойны презрения.
Можно сделать вывод о том, что демократические учреждения таят в себе силу, благодаря которой отдельные люди, несмотря на свои пороки и заблуждения, содействуют общему процветанию, тогда как в аристократических учреждениях есть нечто такое, в силу чего деятельность талантливых и добродетельных людей приводит к страданиям их сограждан. Так, случается, что в аристократических государствах общественные деятели творят зло, не желая этого, а в демократических — благо, не замечая этого.