«Перестройка» и ее социально-экономические итоги.

В марте 1985 г., после смерти К.У. Черненко, генсеком ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев, а Председателем Совета Министров стал Н.И. Рыжков. Начался новый и последний этап в истории СССР, получивший название «перестройка».

• Стали проводиться осторожные реформы всех общественных структур, в том числе и в экономике, поскольку глубокий кризис уже успел охватить основные звенья системы.

• К середине 80-х гг. ВВП в расчете на душу населения составлял около 37% от уровня США, что позволяло СССР претендовать на статус лишь развивающейся страны. В сущности, только в военно-стратегической области огромными усилиями поддерживался паритет с США.

• Получила распространение иллюзия о том, что реформы можно проводить быстро и без особых трудностей (антиалкогольная кампания – вековую проблему пытались решить в считанные месяцы; в ответ на все запреты в стране увеличилось подпольное самогоноварение, что, в свою очередь, сократило доходы госбюджета; стало ясно, что эта кампания была нелепой и ошибочной).

• Провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Был направлен на достижение ежегодного прироста национального дохода не менее, чем на 4%. Надо было обеспечить существенный рост производительности труда путем внедрения прогрессивного оборудования за счет увеличения темпов роста машиностроения, для чего было предпринято искусственное нагнетание инвестиций в эту отрасль за счет других секторов экономики.

• С целью повышения продукции была создана еще одна контролирующая инстанция – Госприемка, которая имела право отвергать некачественную продукцию, наказывать материально тех, кто был ответственен за брак. Но без передовой техники и соответствующей квалификации рабочих, это привело не к «ускорению», а к росту количества аварий на производстве (Чернобыльская АЭС – 1986г.).

• Предполагалось перестроить систему материально-технического снабжения, ценообразования, финансирования. Но при этом оставалось обязательным одно условие: незыблемость социалистической (гос.) собственности.

• Закон о государственном предприятии 1987 года. Руководителям и коллективам госпредприятий были предоставлены исключительно широкие полномочия. Но со свободой не появлялась рыночная дисциплина, в соответствии с которой убыточные предприятия следовало закрыть, а выпуск продукции, не пользующейся спросом, прекратить. Был выбран путь «мягкой» бюджетной политики, когда предприятия в любом случае могли получать госсредства на покрытие убытков и при этом не прилагать усилия для повышения эффективности производства с учетом рыночного спроса.

• В середине 1988 года были приняты законы, по которым разрешалось открывать частные предприятия в более чем 30 видах производственной деятельности. В соответствии с этими законами фактически был легализован большой сектор теневой экономики.

• Развитие арендных отношений. В соответствии с Законом об аренде (апр. 1989 г.) трудовой коллектив мог взять в аренду у государства свое предприятие, чтобы в дальнейшем приватизировать его путем выкупа по чисто символическим ценам. Российское правительство решило приостановить этот процесс и в 1992 году перестало заключать новые соглашения об аренде.

• В июне 1990 г. было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», по которому предусматривалась постепенная демонополизация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, реформирование кредитной и ценовой политики, развитие частного предпринимательства и т.д. но все это пронизывала идея построения рыночного социализма (создания рынка в условиях сохранения Госплана), что само по себе являлось утопией.

• «Программа 500 дней» (коллектив экономистов под руководством С. Шаталина – 1990 г.). Восстановление частной собственности на все факторы производства, в том числе и на землю, суверенитет союзных республик, антимонопольные меры и приватизация предприятий, резкое сокращение госрасходов, прекращение помощи другим странам и резкое ограничение военных расходов. «Программа» была отклонена, т.к. партийно-государственная номенклатура испугалась утраты экономической власти.

• Непомерные военные расходы СССР. Официальная статистика сообщала, что на прямые военные расходы СССР идет не более 7% госбюджета, но вместе с косвенными расходами они составляли до 50% госбюджета.

• Изменение внешней политики. Было покончено с многолетним делением мира на капитализм и коммунизм – покончили с «холодной войной». Постепенно (с 1987) стали заключаться соглашения с США об уничтожении стратегических вооружений.

• Советские руководители открыто признали бессмысленной и разорительной помощь, которая оказывалась странам «третьего мира», выступавшим под социалистическими лозунгами.

• Положение в сельском хозяйстве. Горбачев продолжал настаивать на увеличении инвестиций в сельское хозяйство. Многомиллиардные капвложения из госбюджета. Но продовольственная проблема обостряется. Отдельные регионы устанавливали запретительные меры по вывозу продовольствия со своих территорий. С 1989 стал нарастать дефицит самых необходимых продуктов питания. В 1990 по всей стране появились карточки талоны, купоны, которые регулировали распределение мяса, масла, сахара, муки и т.п. А в 1991 в страну стала поступать гуманитарная помощь из разных стран и международных организаций. Так закончилась реализация Продовольственной программы.

• В начале 1990 повсюду стали возникать семейные фермы как один из видов арендного хозяйства. В декабре 1990 в Конституцию РФ была внесена поправка, которая признавала возможность закрепления земли крестьянскими хозяйствами в частную собственность. Крестьянам разрешалось выходить из колхозов и совхозов со своей долей общественной земли, скота, машин и другого имущества.

• Реформирование политсистемы СССР. С середины 1987 началось контролируемое сверху смягчение цензуры в СМИ. В 1989-1990 гг. прошли выборы на всесоюзном и республиканском уровнях и сформировались новые органы власти: съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды (новые центры реальной власти).

• Ослабление территориального единства страны. Все республики начали формировать собственные бюджеты и существенно сокращать отчисления в союзный бюджет.

• В конце 1990 новым главой правительства стал В.С. Павлов.

• В январе 1991 была проведена одна из самых неудачных денежных реформ. Решение о пересмотре розничных цен (точнее – о повышении цен в несколько раз). Одновременно проходила компенсация роста цен путем денежных выплат населению, но размеры компенсации явно отставали от роста цен, в экономику буквально хлынул поток необеспеченных денег.

• Летом 1991 Павлов потребовал у Верховного Совета предоставить правительству чрезвычайные полномочия для проведения стабилизационного курса в экономике, чтобы сконцентрировать всю власть в руках исполнительных органов. Требование не поддержали. Законодатели ускорили разработку ряда правовых актов, закрепляющих процесс создания и функционирования рыночной экономики.

• Распад СССР. В августе 1991 о выходе из него заявили республики Балтии. 8 декабря руководители России, Украины и Беларуси Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич подписали Беловежское соглашение о денонсации Союзного договора 1922 года и объявили о создании СНГ. Тем самым подтвержден факт распада СССР. 25 декабря 1991 г. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР в связи с исчезновением данного государства.

0