Развитие реформ в 1993 - 1994 годах.

Лето 1993 г. - очередное замедление реформы. ЦБ России, желая отсечь денежную массу, находящуюся в обращении в бывших союзных республиках, внезапно произвёл обмен денежных купюр, выпущенных в СССР и России до 1993 г. Среди населения поднялась паника. Как следствие - падение доверия к правительству.

В августе 1993 г. Верховный Совет принял гос. бюджет с 25% дефицитом. У Ельцина был выбор: не подписывать закон о бюджете (нарушая Конституцию) или распускать парламент. Он выбрал второй вариант.

Очень важное для реформ время: в правительство вернулся Гайдар, были продолжены радикальные преобразования.

25 сентября - отмена практики выдачи льготных кредитов (закончился период "дешёвых денег"). Центробанк поднял ставку рефинансирования, установив с ноября 1993 г. позитивную реальную процентную ставку.

Октябрь - ноябрь - полная либерализация с/х-ого сектора, включая цены на зерно. Ельцин издал указ о частной собственности на землю.

12 декабря 1993 г. - выборы в Государственную Думу. Был сформирован Совет Федерации. В ходе референдума была принята Конституция Российской Федерации. Но партии демократической ориентации оказались в Думе в меньшинстве. Гайдар и Фёдоров ушли в отставку, и в правительстве усилились позиции промышленных центристов во главе с В. Черномырдиным, многие шаги которых были направлены на продолжение реформ.

Одно из ранних проявлений реформы в России - создание товарных бирж. Доходы складывались в основном за счёт искусственного разрыва в ценах: биржевые брокеры скупали товары по низким, контролируемым гос-вом ценам, а продавали по высоким рыночным.

1992 -1993 гг. - кризис товарных бирж. К лету 1993 г.их число снизилось с 300 в 1990-1991 гг. до 150. Причины:

• либерализация цен в январе 1992 г.

• в стране была разрешена обычная оптовая торговля.

Товарные биржи сыграли заметную роль в становлении рыночных отношений. Некоторе из них сменили свою направленность и превратились в настоящие фондовые биржи.

Проведение массовой приватизации.

Вопрос о переходе от гос-венной собственности к частной был одним из кардинальных ещё на этапе "перестройки". В декабре 1990 г. в РФ был принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, позволяющий населению учреждать различные формы индивидуальной трудовой деятельности: частные предприятия, товарищества и общества.

Ноябрь 1991 г. - председателем Госкомимущества назначен А. Чубайс. Он стал настаивать на проведении быстрой приватизации.

29 декабря 1991 г. - изданы "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 году". Не подлежали приватизации природные ресурсы, объекты культурного наследия и т.д. Для привлечения работников предприятий в ряды сторонников приватизации было решено отдать им 25% капиталла бесплатно, в виде привилегированных акций.

Процесс приватизации проходил в два этапа.

1. Этап ваучерной приватизации (1992 - 1994). Были созданы важные законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, собственников.

Октябрь 1992 - конец января 1993 г. - выдача ваучеров. Право на получение одного чека ( ваучера) номинальной стоимостью 10 тыс. руб. имели все граждане России, в том числе и дети, уплатившие в сберегательном банке в качестве выкупа 25 руб. Ваучеры можно было продавать, дарить, вкладыватьв акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что в будущем люди смогут получать проценты от прибыли этих предприятий, но на деле этого не произошло, т.к.реального роста в экономике не наблюдалось.

В 1993 г. по всей стране создавались чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Их задача - реальное инвестирование капиталов в производство. Но в действительности он были заинтересованны лишь в росте своих дивидентдов. После завершения ваучерной приватизации многие из них ушли с рынка, продав ваучеры, так и не сумев использовать их соответствующим образом.

2. Второй этап приватизации начался в 1995 г. Главная особенность - переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность. Государство и инвестиционные компании рассчитывали пополнить свой бюджет за счёт продажи акций. Однако темпы денежной приватизации были низкими, а доходы нерегулярными. В 1994 -1996 гг. существовала практика залоговых аукционов, когда гос-венные пакеты акций отдельных предприятий не продавались, а передавались в доверительное управление на определённый период.

Итак, в результате процесса приватизации на 1 июля 1997 г. 71,8% российсих предприятий относились к частной форме собственности.

Не следует забывать, что в этот же период по всей стране осуществлялась приватизация жилья ( в июле 1991 г. был издан Акт о приватизации жилья в России) и земли. При этом приватизация земли была наиболее сложной в техническом и экономическом отношении (из-за огромных мастабов аграрного сектора, высокой степени монополизации снабженческо-сбытовых и перерабатывающих организаций АПК, слабости инфраструктуры и т.д.). Приватизация земли шла по трём направлениям:

1. Декабрь 1991 г. правительство приняло постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую стандартную форму ассоциаций. Большая часть колхозов была преобразована в форму партнёрств.

2. Одновременно шло дальнейшее развитие семейных ферм, их переход от арендной формы к частному хозяйству.

3. Третье направление - дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств, рост числа земельных участков в садовых товариществах и т.д.

Реформа на селе шла медленнее, но именно сдесь удалось избежать крупных соц. потрясений.