Раздел 3. В.6.I Правовоеi государство.I Рольi иi значениеi налоговойi политикиi вi становленииi правовогоi государстваi вi России

Вi основеi современныхi концепцийi правовогоi государстваi лежатi идеиi немецкогоi философаi Кантаi (1724i -i 1804i гг.),i французскогоi просветителяi иi правоведаi Монтескьеi (1689i -i 1755i гг.)i иi другихi европейскихi просветителейi XVIIIi иi ХIХi вв.i таких,i какi Гугоi Гроций,i Спиноза,i Дж.i Локк,i Дениi Дидро,i Ж.-Ж.Руссо.i Этиi ученыеi полагали,i чтоi наi сменуi полицейскому,i бюрократическомуi государствуi эпохиi абсолютизмаi (котороеi Кантi называлi государствомi произвола),i должноi прийтиi правовоеi государство,i вi основеi которогоi лежитi идеяi автономнойi личности,i обладающейi неотъемлемыми,i неотчуждаемымиi правами.

Терминi "правовоеi государство"i происходитi отi немецкогоi Rechtsstaat,i обозначившегоi вi концеi XVIIIi в.i доктрину,i выдвинутуюi вi позднихi работахi Иммануилаi Канта,i которыйi увязалi существованиеi Rechtsstaati сi верховенствомi конституцииi страныi иi подчиненностиi ейi действийi государства.i Приi этом,i поi убеждениюi И.i Канта,i конституцияi должнаi ставитьi цельюi государстваi обеспечениеi мирнойi счастливойi жизниi егоi гражданi приi условииi защитыi ихi правi собственности.i Вi англосаксонскойi терминологииi аналогомi "правовогоi государства"i частоi называютi Rulei ofi Lawi -i "верховенствоi права",i ноi следуетi отметитьi неполноеi совпадениеi этихi понятий,i аi такжеi самостоятельностьi понятияi "правовоеi государство",i котороеi поэтомуi переводятi наi английскийi какi thei Legali Statei илиi Law-Boundedi State.i ("Thei Rulei ofi Law:i Perspectivesi fromi Aroundi thei Globe",i Editor:i Francisi Neate,i London,i 2009.)

Значительныйi вкладi сi развитиеi идеиi правовогоi государстваi внеслиi иi русскиеi юристы.i Предлагаемыеi административистамиi определенияi правовогоi государства,i несмотряi наi ихi множественность,i темi неi менееi содержалиi такиеi общиеi признаки,i какi господствоi законаi вi сфереi отношенийi властвующихi иi подвластных,i разделениеi (распределение)i властейi наi законодательную,i исполнительнуюi иi судебную,i подзаконностьi исполнительнойi властиi иi ограничениеi административногоi усмотрения.i Так,i поi В.М.i Гессену,i "правовымi называетсяi государство,i котороеi признаетi обязательнымi дляi себя,i какi правительства,i созданныеi имi же,i какi законодателем,i юридическиеi нормы"[iv].i Вi этомi определении,i пожалуй,i вi наибольшейi степени,i чемi вi определенияхi другихi административистов,i акцентируетсяi вниманиеi наi такомi элементеi правовогоi государства,i какi подзаконныйi характерi исполнительнойi власти.i Упорi именноi наi данныйi признакi вообщеi характеренi дляi ученых-административистов,i посколькуi вi Россииi полицейскиеi иi иныеi административныеi органыi осуществлялиi вi значительнойi мереi иi судебные,i иi административные,i иi нормотворческиеi функции.

Какi пишутi вi научнойi литературе,i «однимi изi наиболееi оригинальныхi являлсяi подходi кi проблематикеi правовогоi государстваi известногоi административистаi А.И.i Елистратова.i Используяi антитезуi "полицейскоеi государствоi -i правовоеi государство",i онi вычленилi важнейшую,i поi егоi мнению,i чертуi последнегоi -i защитуi субъективногоi публичногоi права.i Отсюда,i полагалi ученый,i правовомуi государствуi вi любойi егоi формеi свойственi типi личности-гражданина,i обладающейi развитымi самосознаниемi иi самодеятельностью.i "Рольi обывателяi вi полицейскомi государствеi сводиласьi кi повиновению,i кi сообразованиюi действийi своихi сi объявленноюi волейi начальников"[v].i Вi трудахi А.И.i Елистратоваi получилиi развитиеi идеиi ограниченияi государственногоi принужденияi вi отношенииi личностиi какi главногоi признакаi правовогоi государства,i перспективыi созданияi вi структуреi государственногоi управленияi Россииi административнойi юстиции,i значенияi международногоi праваi вi построенииi правовогоi государстваi вi тойi илиi инойi стране.»

Вопросыi правовогоi государстваi широкоi обсуждаютсяi иi вi нашеi время.i Вероятно,i поэтомуi существуютi различныеi определенияi правовогоi государства.

Вi соответствиеi сi определением,i даннымi вi Большомi юридическомi словаре,i «правовоеi государствоi —i вi конституционномi правехарактеристикаi конституционно-правовогоi статусаi государства,i предполагающаяi безусловноеi подчинениеi государстваi следующимi принципам:i народныйi суверенитет,i нерушимостьi правi иi свободi человекаi соi стороныi государства,i связанностьi государстваконституционнымi строем,i верховенствоi конституцииi поi отношениюi коi всемi другимi законамi иi подзаконнымi актам,i разделениеi властейi иi институтi ответственностиi властиi какi организационнаяi основаi правовогоi государства,i независимостьi суда,i приоритетi норммеждународногоi праваi надi нормамиi национальногоi права.i РФi провозглашаетсяi П.i г.i вi ст.i 1i Конституцииi РФ.i П.i г.i являетсяi такжеi однойi изi центральныхi категорийi современныхi демократическихi теорийi права».

Вi соответствиеi сi Энциклопедическимi словаремi «Конституцияi Российскойi Федерации»i правовоеi государствоi этоi «демократическоеi государство,i организацияi иi деятельностьi которого,i всехi егоi органов,i должностныхi лицi основаныi наi правеi иi связаныi сi ним».

Необходимоi отметить,i чтоi перечисленныеi вышеi проблемыi неi вi полнойi мереi отражаютi весьi спектрi действительноi стоящихi проблемi вi ходеi становленияi правовогоi государстваi вi Российскойi Федерации.i Опираясьi наi основныеi признакиi правовогоi государства,i которыеi выделилi Мелехинi А.В.,i аi такжеi наi переченьi дополнительныхi факторовi иi условийi становленияi правовогоi государстваi описанныеi имi же,i тоi можноi очертитьi кругi следующихi проблем:i

-i необходимоi добиватьсяi верховенстваi законаi воi всехi сферахi жизниi общества;

-i совершенствованиеi деятельностиi органовi правовогоi государства,i котораяi должнаi базироватьсяi наi принципеi разделенияi властейi наi законодательную,i исполнительнуюi иi судебную;

-i законодательногоi установленияi взаимнойi ответственностьi личностиi иi государства;

-i реализацияi реальностиi правi иi свободi гражданина,i ихi правовойi иi социальнойi защищенности;

-i установлениеi политическогоi иi идеологическогоi плюрализма,i заключающегосяi вi свободномi функционированииi различныхi партий,i организаций,i объединений,i действующихi вi рамкахi конституции,i наличиеi различныхi идеологическихi концепций,i течений,i взглядов;

-i преодолениеi правовогоi нигилизмаi вi массовомi сознании;

-i выработкаi высокойi политико-правовойi грамотностиi вi обществеi черезi системуi общественногоi политическогоi образования;

-i появлениеi действеннойi способностиi противостоятьi произволу;

-i разграничениеi партийныхi иi государственныхi функций;

-i торжествоi политико-правовогоi плюрализма;

-i выработкаi новогоi правовогоi мышленияi иi правовыхi традиций