1) Подготовительный этап

-  введение бухгалтерий и открытие лицевых счетов каждым образовательным учреждением;

- издание нормативно-правового акта региона о переходе на нормативное финансирование;

- создание   Координационного   совета   по   организации   перехода   на нормативное финансирование в рамках региона и бюджетных комиссий в территориях;

- проведение финансово-экономического      анализа      положения      образовательных учреждений, подготовка информационно-статистической базы;

- проработка возможных моделей нормативного финансирования, выбор модели для региона;

- анализ   и   оценка   социально-экономических   рисков   и   последствий перехода на нормативное бюджетное финансирование в регионе.

2) Подготовка региональной и муниципальной нормативно-правовой и методической базы внедрения нормативного финансирования

- Разработка и принятие нормативно-правовых актов, содержащих порядок организации нормативного финансирования на территории субъекта, методику расчета и величины нормативов субвенций, предварительно осуществив:

•     адаптацию существующих методик расчета нормативов;

•     расчет нормативов субвенций, поправочных коэффициентов;

•     утверждение методики расчета и порядка утверждения местных нормативов;

•     подготовка и утверждение  учебно-методических  материалов  для  обучения персонала;

•   организацию обучения персонала;

• разработку и утверждение системы индикаторов и порядка проведения мониторинга хода внедрения муниципалитетом нормативного финансирования.

3) Организация   и   проведение  PR   компании   в   средствах  массовой информации по разъяснению основных положений перехода на нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений в регионе

4) Организация нормативного финансирования

- Выделение     регионами     субвенций    муниципалитетам     на     основе утвержденных нормативов;

- Финансирование  муниципалитетами  образовательных учреждений  на основе местных нормативов;

- Проведение мониторинга хода внедрения нормативного финансирования;

-Оценка и анализ результатов перехода на нормативное бюджетное финансирование;

- Принятие решений об уточнении и корректировке по итогам анализа нормативно-правовой и  методической  базы,  учебно-методических  материалов.

Результаты внедрения нормативного подушевого финансирования в региональных системах общего образования  можно продемонстрировать статистическими данными, отражающими динамику изменения таких показателей, как:

• соотношение учитель- ученик,

• наполняемость классов,

• доля  самостоятельных и кустовых школьных бухгалтерий,

• доля  АУП в  общем  числе занятых,

• удельные расходы на одного ребенка.

Динамика этих показателей задают меру эффективности образовательной системы региона. Наблюдающееся  в настоящее время во всех регионах сокращение числа учащихся в силу демографического кризиса  ставит перед регионами задачу повысить эффективность использования ресурсов, повысить качество образовательных  услуг и   улучшить условия для   организации образовательного процесса.

Способы минимизации рисков при переходе на нормативное подушевое бюджетное финансирование, которые были использованы пилотными регионами Проекта, приведены ниже:

n      Использование механизмов сохранения бюджетных средств в сфере образования на региональном и муниципальном уровне:

§         Увеличение размера норматива финансирования (нормативы пока слишком малы); приведение норматива в соответствие  минимумом  затрат на  организацию процесса образования по основным образовательным программам;

§         Высвобождаемые за счет сокращения численности учащихся средства направлять в школы через целевые программы (региональные и муниципальные, их софинансирование с федеральными), проекты, гранты, материальное стимулирование школ по результатам их работы;

n      Применение методов «адаптации» при  переходе к формированию  бюджетов на нормативной основе:

§         Учет  «условных учащихся» или  приведенного контингента  вместо  фактических учащихся при  наполняемости  классов ниже нормативной;

§         Осуществление  коррекции объема субвенции  с использованием «диапазона отклонений»;

§         Учет особенностей  сети  образовательных учреждений муниципальных образований  с помощью  коэффициентов.

n      Активное и масштабное проведение программ переподготовки и обучения работников сферы образования и финансов для работы в новых условиях финансирования ОУ; организация стажировок в «успешные» регионы для демонстрации реальных достижений и эффектов, связанных с внедрением НБФ;

n      Обязательная разработка и реализация PR-программы, сопровождающей внедрение НБФ и нацеленной на разнообразные целевые группы (учителя, директора школ, управленческие кадры родители, местное сообщество, т.п.), интересы которых затрагивается при переходе к новой системе бюджетного финансирования.