Прокурор в гражданском процессе.

……. на укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства и субъектов решений по гражданским делам.

Предмет пр. надзора – это законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам: соблюдение законодательства при их исполнении.

Основные функции пр. надзора:

1. Наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушений.

2. Реагирование с целью пересечения и устранения последствий правонарушений.

Прокурор обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любых нарушений закона.

Для реализации функций пр. надзора прокурору принадлежит право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела или вступить в гражданское дело.

Задачи участия прокурора:

1. Содействие суду в выяснении действительных обстоятельств дела.

2. Прокурор имеет государственный интерес и защищает права и интересы граждан, юридических лиц, законодательства.

3. Содействие суду в выполнении требований закона о гражданском судопроизводстве.

По делам, возбужденным прокурором в интересах других лиц, прокурор одновременно активно содействует защите интересов этих лиц и выполняет функции надзора, т.е. он обязан высказать мнение по делу.

По делам, возбужденным с суде без участия прокурора, его правовая позиция по делу отражается лишь в виде его мнения по вопросам разбирательства дела или по существу дела во время судебный прений.

Следовательно, различают 2 формы участия прокурора в суде I инстанции:

1. Возбуждение гражданского дела в защиту прав и интересов других лиц.

2. Вступая в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Правовой статус прокурора.

Прокурор, участвующий в процессе, обладает правами лиц, участвующих в деле (ст. 56).

Ст. 84.

Право прокурора на отказ от заявления не влечет прекращения представительства по делу автоматически, а лицо, в защиту которого возбуждено дело, может участвовать в процессе в качестве истца и требовать рассмотрения дела по существу.

Прокурор может изменить свою правовую позицию, если придет к выводу о полной или частичной необоснованности его требований.

2

Возбуждение гражданского дела прокурором в защиту других лиц.

В случае возбуждения дела прокурор подает исковое заявление, которое не оплачивается государственной пошлиной; прокурор не несет никаких судебных расходов.

Основания для возбуждения гражданских дел – это установленный факт правонарушения.

Прокурор возбуждает дело, если физическое и юридическое лицо лишены возможности самостоятельно защищать свои интересы (ст. 81 ч. I). Такое право также предусматривает нормативность семейного законодательства (ст. 139 КоБС).

Об отсутствии возможности у таких лиц самостоятельной защиты своего права прокурор обязан указать в заявлении.

В заявлении должна быть сделана ссылка на закон, подлежащий применению, лица, заинтересованного в исходе дела, приведены доказательства.

Перед предъявлением иска прокурор должен собрать необходимый доказательный материал, т.к. на него возложено бремя доказательства.

Прокурор дает объяснения по делу и участвует в прениях ???, а лицо, в защиту которого подано заявление – после прокурора.

Дополнительная обязанность прокурора в отличие от истца – выслать копии искового заявления ответчику, а при необходимости – копии, приложенных документов.

На прокурора, возбудившего дело, не будет распространятся сила судебного решения.

Участие прокурора в уже начатом другими лицами процессе с целью высказывания мнения.

Участие прокурора при вступлении в процесс, может осуществляться по инициативе прокурора.

Ст. 83. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе:

1. В случае возбуждения дела прокурором, а также если необходимость его участия признана судом.

2. В случаях, предусмотренных ГПК и другими актами законодательства.

Случаи общего участия прокурора, предусмотренного ГПК:

1. Ст. 342 по жалобам на действия избирательных комиссий.

2. Ст. 370 о признании гражданина безвестно отсутствующим.

3. Ст. 375 о признании гражданина недееспособным или ограниченной недееспособности. Ст. 376, признание гражданина недееспособным.

Случаи обязательного участия прокурора по КоБС:

1. Ст. 80, 84 дела о лишении и восстановлении родительских прав.

2. Ст. 85 дела об отобрании ребенка.

3. Ст. 122 об усыновлении ребенка.

4. Ст. 139 об отмене усыновления.

Приказ генерального прокурора от 31.03.95 №93 «О повышении эффективности прокурорского надзора за соответствие закону судебных решений по гражданским делам». П. 5 приказа, случаи:

1. Дела о восстановлении на работе.

2. О выселении без предоставления другого жилого помещения.

3. Об освобождении имущества от ареста.

4. По жалобам на неправомерные действия государственных органов, которые ущемляют права граждан.

Специфическим правом и обязанностью прокурора является высказывание мнения по делу. Мнение излагается в установленной форме. Оно должно быть мотивированным и обоснованным. Прокурор обязан высказывать мнение о том, как должно быть разрешено гражданское дело. При высказывании мнения прокурор выступает последним.

3

Участие прокурора касс. производстве.

Ст. 399: прокурор возбуждает касс. представительство путем вынесения касс. и частных протестов (замы прокуроров и прокуроры, приносящие протесты независимо от их участия в суде I инстанции, а помощники – только в случае их участия в суде I инстанции).

Прокурор обладает всеми общепроцесс. правами.