- •1. Политология как научная дисциплина
- •Предмет политологии
- •Проблемы политологии
- •2. Политология в системе социальных и гуманитарных наук
- •3. Функции и методы политологии
- •Методы политологии
- •4. Политика как явление общественной жизни
- •5. Структура политики и ее функции
- •Функции политики в современном обществе
- •6. Субъекты и объекты политических отношений
- •7. Политическая власть: сущность и ресурсы
- •10. Легитимность власти
- •11. Разделение властей
- •12. Понятие гражданского общества
- •16. Политическая система общества
- •17. Типологизация политических систем
- •18. Сущностные характеристики политической системы
- •26. Политический режим: понятие и типология
- •27. Демократический режим
- •29. Тоталитарный режим
- •31. Особенности авторитарных режимов
- •33. Основные атрибуты и функции государства
- •Основные атрибуты государства
- •34. Формы государства
- •Формы государства
- •36. Монархическая форма правления
- •37. Президентская республика
- •38. Парламентская республика
- •39. Формы территориально-государственного устройства
- •Формы государственного устройства
- •40. Основные характеристики правового государства
- •Принципы правового государства
- •42. Понятие политической партии
- •47. Основные характеристики политических процессов
- •48. Виды политических процессов
- •Демократические политические процессы
- •52. Мажоритарная избирательная система
- •53. Пропорциональная избирательная система
- •56. Формирование и функции политической элиты
- •57. Типология политических элит
- •62. Политическая культура: сущность, функции, типы
- •64. Типологизация политической культуры
- •80. Внешняя политика государства
- •81. Национальная политика: понятие, механизм реализации
- •Управление национальными отношениями
- •84. Становление и развитие Российской государственности
- •86. Государственная власть в Российской Федерации
- •Полномочия Президента рф
- •Полномочия Правительства рф
- •Полномочия Конституционного Суда рф
- •87. Конституция Российской Федерации как нормативная основа политики
53. Пропорциональная избирательная система
Избирательная система представляет собой порядок формирования выборных, представительных органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования.
Избирательная система – порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций. Избирательная система включает в себя принципы и условия участия в формировании избирательных органов, а также организацию и процедуру самих выборов, в том числе и порядок отзыва выборных лиц. Избирательные системы формально основываются на общепринятых принципах всеобщности и равенства , однако при конкретном применении в них вводятся различного рода ограничения (цензы ). В современный период действуют в основном возрастной ценз и ценз гражданства. Кроме того, в избирательных законах ряда стран прямо указывается на некоторые группы, которые в силу специфических условий не имеют избирательного права.
При пропорциональной системе представительства распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов (пропорционально им). В странах с пропорциональной системой избиратель голосует за список политической партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата. Внутри списка мандаты распределяются по порядку кандидатов (например, в Италии, России). Большинство стран используют избирательные системы либо комбинированно (для второго тура), либо параллельно: выборы одних органов, например парламента, проходят по одной системе, а местных органов власти – по другой. В России, например, 50 % депутатов Государственной Думы (225 человек) избираются по пропорциональной системе, а другие 50 % депутатов (225) – по мажоритарной системе.
Голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам , в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями. Избиратель должен выбирать не между отдельными кандидатами, как при мажоритарной системе, а между партиями (движениями) и голосовать за целый список кандидатов, из которого ему известны лишь лидеры.
Распределение мандатов при пропорциональной системе осуществляется при помощи так называемой избирательной квоты – того числа голосов, которое необходимо для избрания одного депутата. Затем на квоту делится число голосов, которое собрала каждая из допущенных к распределению мандатов партий, и частное от этого деления дает число мандатов, полагающихся этой партии.
Избирательное право – неотъемлемое право граждан участвовать в формировании выборных органов государства. Активное избирательное право – право избирать, право голоса, дающее возможность участвовать в выборах и референдумах.
Пассивное избирательное право – право быть избранным.
56. Формирование и функции политической элиты
Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Политическая элита – это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т. п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Данным понятием обозначаются также группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие.
Существование элиты обусловлено следующими факторами:
– психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
– наличием закона разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;
– значительностью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
– обширными возможностями использования управленческой деятельности в целях получения социальных привилегий (так как подобная деятельность напрямую связана с распределением ценностей);
– невозможностью осуществления всеобъемлющего, тотального контроля за политическими руководителями;
– аполитичностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Главная задача политической элиты – создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают. Некоторые страны, не обладая значительными природными ресурсами (Япония, Гонконг и др.), под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления добиваются значительных успехов в своем развитии. В то же время некоторые страны со значительными ресурсами в силу неэффективного руководства со стороны своих национальных элит находятся в сложном социально-экономическом положении.
Политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависят направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.
Функции политической элиты:
– стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т. п.;
– организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
– интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.