3. Методы борьбы с терроризмом и их эффективность

Необходимые условия успешной террористической деятельности.

Для успешного террора необходимо следующее:

1) создание террористических организаций, в данном случае международных, совсем недавно многие великие державы способствовали этому для борьбы друг с другом;

2) наличие авторитетных руководителей, лучше харизматических лидеров, они не всегда малограмотные, иногда очень богатые и образованные, например, Бен Ладен;

3) идеологическое обоснование, для этого часто используется религия (Ислам) или борьба за светлое будущее человечества (коммунизм); или борьба бедных угнетенных народов мира против «золотого миллиарда» белых богатых народов во главе с США.

4) наличие достаточного финансирования, в общем случае довольно большого, в том числе для обучения исполнителей методам террора, оплату вознаграждения за теракты, для финансовой поддержки их семей, которая зачастую становится единственным средством существования семей потенциальных террористов;

5) наличие достаточного количества «исполнителей», которые обычно черпаются из числа бедных, малограмотных людей, не имеющих перспектив в жизни и тяготящихся своим положением (например, палестинцы или афганцы, которые не помнят жизни без террора). Интересно отметить, что интифада – это в первую очередь средство лишить возможности для палестинцев жить нормальной жизнью, получить образование, работать, получать достойную зарплату; что их превращает в потенциальных террористов, причем это превращение произведено террористическими лидерами сознательно, на наших глазах в течение последних 10-15 лет;

6) общественное мнение в странах или даже в мире, которое оказывает моральную, а в значительной степени, и материальную поддержку террору. Тут нужно вспомнить Савву Морозова; финансировавшего большевиков, и многих богатых мусульман из разных стран, дающих деньги на террор, хотя это опасно для их государств, для их класса и для них лично;

7) слабость, трусость, глупость властей, которые запоздало, неуклюже борются с террором, поддерживая у террористов надежду на успех. Солженицын считает, что роковым шагом царя был октябрьский манифест 1905 г., который был понят всеми, как слабость царя, испуганного революцией 1905-го года, а не добрая воля царя. То же относилось к противоречивой политике царской администрации относительно евреев, что привело к массовому их участию в революции. Кстати и Израильское правительство ведет себя по отношению к палестинцам очень нечетко, трусливо, противоречиво, в результате чего складывается впечатление, что Израиль можно запугать, а значит и нужно продолжать террор до победы.

Последние два пункта – это знаменитое Ленинское определение революционной ситуации – «Верхи не могут жить по старому, низы не хотят жить по-старому».

Пути устранения условий, способствующих террористической деятельности.

Обидно, что прошедшие после 11 сентября месяцы практически не использованы для борьбы с терроризмом, как явлением. Однако, они показали, что сразу после жуткого теракта 11 сентября ни одна страна не нашла мужества отказаться от осуждения терроризма.

Основной принцип антитерроризма.

Тем не менее, все равно придется в более трудных условиях, чем сразу после 11 сентября, принимать основной принцип антитерроризма, который заключается в том, что никакая цель, даже самая справедливая, не может быть достигнута методами терроризма, наоборот, применяя методы терроризма можно потерять (возможно, на время), свою государственность. Этот принцип должен быть принят на общемировом уровне. Годится ли для этого ООН? Не знаю. ООН должно быть предложено принять единогласно этот принцип. Если найдутся страны, которые не захотят его принять, те страны, которые его примут должны организовать другую международную организацию (антитеррористическую), в обход ООН. Страны, которые не примут основной принцип, должны быть объявлены террористическими, со всеми вытекающими последствиями (санкциями, требованиями выдачи террористов, которые скрываются в этих странах, и т.п.).

Судьба ООН не должна особенно волновать. С самого начала это не была дееспособная организация, а текущий этап потребует организации, способной санкционировать антитеррористические операции против режимов и стран, представляющих опасность для своих народов и других стран. Представляется, что решение о проведении операций, подобных «Буре в пустыне» и Югославской должны приниматься не США единолично, а международной антитеррористической организацией.

Мировые антитеррористические законы.

На уровне мировой антитеррористической организации должен быть принят Свод законов против терроризма, который в частности должен включать следующие законы:

1) Запрещение помощи террористам:

- снабжения их оружием;

- их обучения на своей территории;

- их финансирования;

- предоставления им убежища;

- их отдыха, даже лечения, за исключением военнопленных террористов.

2) Запрещение пропаганды терроризма в средствах массовой информации, как способа достижения любых, доже очень важных целей. Это некоторое ограничение свободы слова, но следует препятствовать пропаганде человеконенавистнических теорий, идей фашизма, расизма, терроризма.

Страны, которые не выполнят этот запрет, должны быть подвергнуты санкциям, независимо от того, приняли ли они основной принцип антитерроризма, или нет.

3) Отказ от двойных стандартов. Европейские страны, США и Россия должны отказаться от «мнимого объективизма», реально помогающего террористам, не допускать вербовки террористов в своих странах, как в Англии, не допускать двойных стандартов, например, в пользу мусульман, как в Югославии и в Македонии (Европейские страны и США), или призывов к переговорам с Арафатом, но невозможности переговоров с Масхадовым (Россия).

4) Прекращение финансирования террористических организаций. Все обнаруженные счета террористов в банках всех стран мира должны быть заморожены. Все страны должны провести работу по поиску таких счетов. Вопрос о размораживании этих счетов должен в каждом случае решаться особо специальным международным органом. Таким образом, должны быть пресечены все финансовыми потоки, подпитывающие терроризм.

На страны, оказывающие поддержку террористам, должно быть оказано международное давление вплоть до гуманитарной интервенции и принудительной смены режима, формы давления и перечень террористических преступлений должны быть включены в антитеррористические законы.

Осуждение терроризма авторитетными представителями всех основных религий.

Необходимо исключение, или хотя бы противодействие идеологическому обоснованию терроризма. Для этого должен быть сформирован представительный теологический орган, состоящий из авторитетных представителей духовенства всех основных религий, в том числе мусульманской, который сможет запретить терроризм, особенно массовый, особенно терроризм камикадзе для всех верующих, объявив его не дорогой в рай, а самым большим грехом и дорогой в ад. Возможно ли это? Да, возможно, поскольку большинство стран, в том числе мусульманских стран, не заинтересовано в терроризме, более того, боится его и не хочет, чтобы их страны погрузились в пучину фундаментализма и средневековья, чтобы террористы убивали руководителей этих стран, как убили Анвара Садата в Египте. Кстати, этот теологический орган может содействовать своим авторитетом мирному решению реальных проблем.

Противодействие возникновению террористических организаций и их авторитетных лидеров.

Поскольку гораздо легче не допустить возникновения террористических организаций, чем потом бороться со сформировавшимися структурами, все страны мира и человечество в целом должны принять меры, препятствующие возникновению терроризма.

Вопрос о причинах возникновения терроризма проработан слабо. Мы здесь не будем рассматривать случая, когда великие державы сами создают террористические организации для борьбы с другими странами, как это происходило в 20-м веке в США и СССР. Именно с этими организациями в настоящее время ведется такая трудная борьба.

Рассмотрим некоторые другие случаи возникновения террористических организаций.

1) Пример №1 — описанное выше возникновение организации «Народная воля» в России.

2) Пример №2. Тоталитарные секты.

Мы знаем из новейшей истории довольно много случаев возникновения тоталитарных сект. Наиболее известные – «АУМ Синрикё» и «Дева Мария Христос». Возникновение таких сект обычно связано с появлением лидеров с большой жаждой власти, иногда с гипнотическими способностями. У них нет возможности добиться власти на национальном уровне, но, собрав группу сторонников, они среди них имеют абсолютный авторитет и абсолютную власть. На определенном этапе такие секты могут совершать массовые самоубийства, а иногда ужасающие теракты, как «АУМ Синрикё».

3) Пример №3. Национально-освободительные движения.

Один из самых сложных случаев. В мире много народов, которые волей истории не имеют своего государства, иногда нет и культурной автономии. Самый яркий пример – 40 миллионов курдов, проживающих на территориях Турции, Ирака, Ирана и Сирии. На сегодняшний день мирных путей самоопределения нет, поэтому они перешли к вооруженной борьбе, включая теракты, которая привела к большим потерям для них и правящих стран, но не дала положительных результатов. Возможно, существуют и другие причины возникновения терроризма. Эффективных методов предотвращения возникновения терроризма человечество еще не разработало. Однако, очевидно, что для первого случая необходимо наличие (создание) демократических институтов для обсуждения и решения возникающих проблем демократическими методами. Я думаю, что террористические методы не понадобятся, если будут другие методы решения возникающих проблем, но для этого потребуются умные и честные государственные деятели, возможно с привлечением международных органов. Ясно также и то, что ориентирование только на силовую борьбу (тюрьмы и казни) в этом случае, как правило, приводит к результатам, обратным желаемым, что и получилось в России.

Предотвращение перехода к террористическим методом во втором случае предполагает своевременно выявление тоталитарных сект и пресечение деятельности их руководителей.

Наиболее сложным является третий случай. На сегодняшний день в мире существует практика сохранения целостности государств, если, конечно, нет согласия о выделении национального анклава в отдельное государство между сепаратистской частью и основной частью государства. Поскольку современные государства сложились зачастую случайным образом, иногда волюнтаристским, например, Крым, Карабах, возникают войны, часто очень кровопролитные, после которых ненависть настолько сильна, что сохранение фактической целостности практически невозможно, и существуют непризнанные страны, дальнейшая судьба которых непонятна. В отдельных случаях возможно разделение без войны, например, Чехословакия, но это редкие случаи. Повидимому, необходимо создание международной практики решения подобных ситуаций путем проведения нескольких референдумов через длительные сроки, как это практикуется в Канаде с Квебеком.

Противодействие возникновению большого количества исполнителей терактов.

Главное, что мешает появлению большого количества «исполнителей», – это:

1. создание нормальной экономической конъюнктуры, при которой большинство населения имеет интересную, оплачиваемую работу, позволяющую создать семью, вести достойную жизнь и иметь удовлетворительные перспективы;

2. предотвращение влияния экстремистов и честолюбцев на народы, здесь возможны силовые методы властей, но еще более необходима умная пропаганда моральных принципов антитерроризма и социальная ориентация молодежи на интересные и престижные специализации, на интересную и престижную жизнь, при которой не будет желания заниматься террористической деятельностью, погибнуть во имя каких-либо идей.

На современном этапе человечество вынуждено во имя самосохранения изменить основополагающие принципы организации мирового сообщества. Появилась потребность в солидарных действиях в интересах всего человечества, иногда в ущерб более мелким интересам отдельных государств. Эти действия будут направлены как на противодействие появлению террористических режимов, так и на замену террористических режимов в отдельных странах нормальными демократическими режимами.

Но, запретив террор, мировому сообществу придется разработать другие, мирные методы и механизмы решения возникающих у стран и народов проблем, зачастую при участии мирового сообщества.