2.5 Применение труда инвалидов

Реализация инвалидами права на труд

Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у

нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и

на участках.

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, увольнение по

инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам

инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда в соответствии с медицинским

заключением состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо

угрожает его здоровью и безопасности труда.

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами,

проходящими медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую и

социальную реабилитацию в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в

них.

Преимущества и гарантии для нанимателей, применяющих труд инвалидов

Наниматели, применяющие труд инвалидов, пользуются преимуществами и гарантиями,

предусмотренными законодательством.

Обязанности нанимателей по трудоустройству работников, получивших инвалидность на

данном производстве

Наниматели обязаны выделять или создавать новые рабочие места для трудоустройства

работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания на данном производстве.

Создание специализированных организаций, цехов и участков для использования труда

инвалидов

С целью трудоустройства инвалидов и с учетом местных особенностей органы государственной

службы занятости, наниматели создают дополнительные рабочие места (в том числе

специализированные), специализированные организации, цеха и участки для использования труда

инвалидов.

Наниматели обязаны создавать рабочие места (в том числе специализированные) для

трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством.

Условия труда и отдыха инвалидов

Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытание.

Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с

индивидуальной программой реабилитации, в том числе путем организации их

профессионального обучения на производстве, надомного труда.

Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени отдыха,

продолжительность трудового отпуска, устанавливаются трудовым договором, коллективным

договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по

сравнению с другими работниками.

Для инвалидов І и ІІ группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего временине более 35 часов в неделю.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные

праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147), работе в выходные дни допускается

только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена в соответствии с

медицинским заключением.

Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.

Наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их

здоровья.

Инвалидам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

При сокращении численности или штата работников инвалидам при равной производительности

труда и квалификации отдается предпочтение в оставлении на работе.

Инвалиды, работающие в специализированных организациях, цехах, на участках для

использования труда инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе

независимо от производительности труда и квалификации.

Права и обязанности нанимателей по социальному обеспечению инвалидов

Инвалиды, работавшие до ухода на пенсию у нанимателя, сохраняют наравне с его работниками

право на медицинское обслуживание, обеспечение жильем, путевками в оздоровительные и

профилактические учреждения, а также на другие социальные услуги и гарантии,

предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.

Наниматели вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям

инвалидов, прежде всего одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также

предоставлять другие гарантии, предусмотренные настоящим Кодексом и коллективными

договорами, соглашениями.

Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда

Какие компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Порядок бесплатной выдачи работникам

молока или других равноценных продуктов. Бесплатная выдача лечебно-профилактического питания. Надбавки и

доплаты к окладам и тарифным ставкам за работу в неблагоприятных условиях труда. Сокращение продолжительности

рабочего времени и предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда. Дополнительные

компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.

Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда

Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда?

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это система учета, анализа и комплексной

оценки на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности

трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе

трудовой деятельности.

Для чего проводится аттестация рабочих мест по условиям труда?

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки

условий труда на конкретном рабочем месте для:

разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;

определения права работника на:

пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

сокращенную продолжительность рабочего времени за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда;

оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Какими нормативными правовыми актами определен порядок проведения

аттестации рабочих мест?

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 "Об

аттестации рабочих мест по условиям труда" утверждено Положение о порядке проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда, которым определен порядок проведения аттестации,

принята Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и

предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденная постановлением Министерства

труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 (далее -

Инструкция).

С какой целью проводится оценка условий труда при аттестации?

Оценка условий труда при аттестации проводится для установления классов (степеней)

вредности и (или) опасности условий труда на рабочем месте. Имеется четыре класса условий

труда: 1-ый класс - оптимальные условия труда; 2-ой класс - допустимые условия труда; 3-ий

класс - вредные условия труда, которые имеют четыре степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4); 4-ый

класс - опасные условия труда. Только при отнесении к 3-ему и 4-ому классам условий труда,

работник может иметь право на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями

труда.

Что можно считать вредными и опасными производственными факторами?

Руководствоваться в этом вопросе следует Санитарными нормами, правилами и

гигиеническими нормативами 13-2-2007 "Гигиеническая классификация условий труда",

утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20

декабря 2007 г. № 176. Факторы производственной среды - химический, физический,

биологический, влияющие на организм работника. Вредный производственный фактор - это

фактор, воздействие которого на работника в определенных условиях может привести к

заболеванию или снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье

потомства. Опасный производственный фактор - это фактор, воздействие которого на работника в

определенных условиях приводит к травме, внезапному резкому ухудшению здоровья или

смертельному исходу. Такими факторами могут быть наличие вредных веществ в воздухе рабочей

зоны, шума, вибрации и др. При наличии подобных факторов на рабочем месте необходимо

оценить условия труда. Если по результатам аттестации устанавливается 3-ий или 4-ый класс

условий труда, то работникам предоставляются предусмотренные законодательством

компенсации.

Кто имеет право на льготную пенсию за работу во вредных и (или) опасных условиях

труда?

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении"

гражданам предоставляется право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда,

предусмотренную Списками № 1 и № 2. Данные списки утверждены постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, а порядок их применения определен

постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005

г. № 86. В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении"

право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда независимо от места последней

работы имеют:

работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо

вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий,

должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10

лет на указанных работах; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет

6 месяцев на указанных работах.

работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми

условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по

результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12

лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10

лет на указанных работах.

Частью 3 статьи 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении"

предусмотрена возможность установления на основании результатов аттестации рабочих мест для

профессий и должностей, не предусмотренных Списками № 1 и № 2, пенсии со снижением

возраста на 5 лет за счет средств нанимателя. На практике эта часть Закона пока еще не нашла

применения, так как в Законе сказано: "могут устанавливаться по результатам аттестации пенсии",

а не "устанавливаются", что подразумевает "по согласованию сторон". Вопрос установления

пенсии на таких условиях может быть урегулирован коллективным договором на предприятии или

же контрактом с конкретным работником.

Пенсии в связи с особыми условиями труда предоставляются за фактическое состояние

условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку

всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном

рабочем месте.

Как подтвердить занятость работника во вредных условиях труда?

Для подтверждения занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда

необходимо, чтобы время выполнения работ с этими условиями в соответствии с их тарифно-

квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-

квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Едином

квалификационном справочнике должностей служащих (далее - ЕКСД), составляло не менее 80

процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной

законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время

(основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах, установленных

нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время

(далее - структура рабочего времени).

Кто ведет учет занятости работника с вредными и (или) опасными условиями труда?

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда,

подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем. Структура рабочего времени,

время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и

напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда

определяются на основании результатов фотографий рабочего времени. Фотографии рабочего

времени выполняются нанимателем и оформляются по форме согласно приложению 4 к

Инструкции.

Как определить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации?

В первую очередь в этот перечень должны попасть рабочие места, по которым ранее (до 26

января 2008 г.) предоставлялись какие-либо компенсации за работу во вредных или опасных

условиях труда.В первую очередь в этот перечень должны попасть рабочие места, по которым

ранее (до 26 января 2008 г.) предоставлялись какие-либо компенсации за работу во вредных или

опасных условиях труда. Нужно ли проводить замеры на всех рабочих местах, если эти рабочие места являются

аналогичными?

Измерения и исследования уровней вредных и (или) опасных факторов производственной

среды в ходе аттестации могут осуществляться выборочно, если рабочие места характеризуются

совокупностью следующих признаков:

профессии или должности одного наименования;

выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного

технологического процесса в одинаковом режиме работы;

использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и

сырья;

работа в однотипных помещениях, где используются однотипные системы вентиляции,

кондиционирования воздуха, отопления и освещения или на открытом воздухе;

как правило, одинаковое расположение объектов (оборудование, транспортные средства и

т.п.) на рабочем месте;

одинаковый набор вредных и (или) опасных факторов производственной среды одного

класса и степени.

В этом случае обследованию подлежит не менее 20 процентов таких рабочих мест. При

этом аттестационная комиссия обосновывает, какие рабочие места характеризуются

совокупностью вышеуказанных признаков, и составляет их перечень. На основании полученных

величин факторов производственной среды определяется их средняя величина, которая

используется для оценки условий труда при аттестации с учетом фактической занятости

работника на конкретном рабочем месте.

Другие документы по аттестации (протокол количественных измерений и расчетов

показателей тяжести трудового процесса, карта фотографии рабочего времени, карта аттестации

рабочего места по условиям труда) на таких рабочих местах оформляются в полном объеме.

Как производить оценку условий труда, если рабочее место расположено в различных

рабочих зонах?

На рабочем месте при выполнении работы в различных рабочих зонах (слесари-

сантехники, электромонтеры и другие рабочие) оценка условий труда проводится путем

предварительного определения типичных рабочих операций с характерным набором и величиной

вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового

процесса с последующей их оценкой при выполнении соответствующих операций. Время

выполнения каждой операции определяется с помощью хронометража и фотографии рабочего

времени.

Кого следует включать в комиссию по аттестации рабочих мест по условиям труда?

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать работников служб охраны

труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, руководителей

структурных подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюза.

Так как впоследствии непосредственное предоставление компенсаций будет

осуществляться различными отделами (например, исчисление отпусков и оформление пенсий -

отделом кадров, начисление доплат - бухгалтерией). Утверждается состав аттестационной

комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель и лицо,

ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, устанавливаются сроки и

график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях). Приказом также определяются сроки и график проведения аттестации. При этом начало и

продолжительность проведения аттестации должны устанавливаться с учетом того, что она

должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации.

В течение какого времени на вновь созданных рабочих местах нанимателю необходимо

провести аттестацию рабочих мест по условиям труда?

Результаты аттестации на вновь созданных рабочих местах должны быть утверждены

приказом нанимателя не позднее 6 месяцев с момента их создания. При этом в стаж работы,

дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период

работы с момента создания рабочего места.

Документом, подтверждающим особые условия труда в соответствии с установленным

периодом действия результатов аттестации, является Перечень рабочих мест, профессий и

должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда,

предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2.

Датой завершения аттестации и вступления в силу ее результатов является дата

утверждения приказом нанимателя (командира) перечня рабочих мест, на которых подтверждены

особые условия труда по Спискам № 1 и № 2.

Если внеочередная аттестация, проведенная в 2008 году, уменьшит компенсации

работников?

Если по результатам аттестации, проведенной в 2008 году, не подтверждены особые

условия труда, дававшие ранее работнику право на компенсации или произошло их уменьшение

(за исключением случаев изменения условий труда в связи с заменой либо модернизацией

производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменения технологического

процесса), то результаты данной аттестации не применяются до истечения срока действия

результатов предыдущей аттестации.

Какая лаборатория проводит инструментальные замеры факторов производственной

среды в Вооруженных Силах?

Лаборатория токсикологии, радиологии, ЭМП и других физических факторов

государственного учреждения "23 санитарно-эпидемиологический центр Вооруженных Сил

Республики Беларусь". Адрес: 220057, г. Минск, ул. Гуртьева, 11, тел. [phone].

Что следует делать нанимателю, если лаборатория государственного учреждения "23

санитарно-эпидемиологический центр Вооруженных Сил Республики Беларусь" не аттестована на

проведение исследования какого-то вредного фактора?

Если у лаборатории государственного учреждения "23 санитарно-эпидемиологический

центр Вооруженных Сил Республики Беларусь" отсутствует аккредитация на проведение какого-

либо замера, необходимого организации (воинской части), измерения и исследования уровней

вредных и (или) опасных факторов производственной среды для аттестации осуществляют

испытательные лаборатории, аккредитованные в системе аккредитации Республики Беларусь на

соответствие требованиям СТБ ИСО/МЭК 17025, и включенные в реестр аккредитованных

испытательных, поверочных и калибровочных лабораторий, формируемый органом по

аккредитации Белорусского государственного института метрологии.

На эти цели имеется статья 4399 перечня расходов по смете Министерства обороны. При

проведении аттестации в 2008 году допускается использование протоколов инструментальных

замеров факторов производственной среды, оформленных в соответствии с законодательством

при проведении предыдущей аттестации в 2004 - 2007 годах. При этом результаты аттестации

2008 года, оформленные с использованием указанных протоколов, действительны в течение пяти

лет со дня утверждения результатов предыдущей аттестации. Например, протоколы 2004 года,

используемые в 2008 году при аттестации распространят действие аттестации 2008 года только до

2009 года (2004 год+5 лет = 2009 год). Испытательная лаборатория, выполняющая измерения и исследования в ходе аттестации,

несет ответственность в соответствии с законодательством за качество и достоверность

результатов измерений и исследований, отраженных в протоколах.

Проводить ли аттестацию рабочих мест по условиям труда работающим с

видеотерминалами, электронно-вычислительными машинами и персональными компьютерами

нужно?

При рассмотрении вопроса о необходимости проведения аттестации для установления

доплат пользователям ПЭВМ, ЭВМ и ВДТ следует руководствоваться вышеуказанными

санитарными правилами и нормами СанПиН 9 - 131 РБ 2000, в соответствии с которыми работа с

использованием ВДТ, ЭВМ, ПЭВМ, в зависимости от особенностей производства и организации

трудового процесса, может носить вспомогательный характер или являться основной. В этой связи

проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда только тем работникам, работа которых с

ЭВМ, ПЭВМ, ВДТ относится к основной. В настоящее время работа с применением персональных

компьютеров осуществляется практически в каждой воинской части и организации. Как показала

практика, только постоянно работающие в режиме операторов (ввод и считывание информации,

диалог с ПЭВМ и др. в диспетчерских, операторских, расчетных, кабинах и постах управления,

залах вычислительной техники и др.) имеют определенную степень вредности и тяжести труда и

имеют право на доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.

Как определить, сколько дополнительно дней к отпуску предоставлять за вредные

условия труда?

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января

2008 г. № 73 "О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями

труда и особый характер работы" , продолжительность дополнительного отпуска за работу во

вредных условиях труда определяется по результатам аттестации в зависимости от отнесения к

классу условий труда. Начиная с 3 класса опасности, условия труда считаются вредными. Какая

степень подтвердится - столько дополнительно дней и получает работник. До проведения

аттестации наниматель пользуется постановлением № 89, а после проведения внеочередной

аттестации по новому документу - в зависимости от класса опасности, установленного при

проведении аттестации.

Когда может проводиться внеочередная аттестация?

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в случаях: изменения

законодательства в области предоставления компенсаций, требующего проведения аттестации;

изменения условий труда в связи с заменой производственного оборудования, сырья, материалов,

изменения технологического процесса; по требованию органов государственной экспертизы

условий труда Республики Беларусь.

Какую ответственность несет наниматель за непроведение аттестации?

Ответственность за непроведение нанимателем в установленных законодательством

случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным

должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда,

содержащих недостоверные сведения, предусмотрена частью 3 статьи 9.19 Кодекса Республики

Беларусь об административных правонарушениях: "Непроведение нанимателем или

уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях

аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих

мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом

нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих

недостоверные сведения, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых

величин, а на юридическое лицо - до ста базовых величин". Какова ответственность нанимателя за несвоевременно проведенную (или не

проведенную) аттестацию рабочих мест по условиям труда?

Несвоевременное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является

грубейшим нарушением трудового и пенсионного законодательства и в скором будущем может

повлечь непредвиденные финансовые затраты Министерства обороны на выплату льготных

пенсий работникам, занятым во вредных условиях труда, в соответствии с постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536. Согласно вышеназванному

постановлению, неаттестованные по вине нанимателя периоды засчитываются в специальный

стаж работника, необходимый для назначения льготных пенсий, с учетом заключения органов

Государственной экспертизы условий труда о фактической занятости работника в условиях

предусмотренных Списками № 1 и № 2, а возмещение расходов на выплату льготных пенсий

работникам, за неаттестованные по вине нанимателя периоды, осуществляются за счет

последнего.