§ 41 Определение результатов голосования в избирательном округе

(1) Окружная избирательная комиссия подсчитывает, сколько голосов в округе отдано за отдельных кандидатов округа и за земельные списки и определяет, кто из кандидатов стал депутатом от данного избирательного округа.

(2) Руководитель избирательного округа извещает выбранного кандидата и просит его в течение одной недели письменно сообщить, согласен ли он с результатами выборов.

§ 42 Определение результатов выборов по земельным спискам

(1) Земельная избирательная комиссия определяет, сколько голосов отдано в данной земле за отдельные земельные списки.

(2) Федеральная избирательная комиссия определяет, сколько мандатов приходится на каждый земельный список и какие кандидаты выбраны.

(3) Земельный руководитель выборов извещает выбранных лиц и просит их письменно сообщить в течение одной недели, согласны ли они принять депутатский мандат.

Приложение № 2

Положения Конституции, посвященные референдуму.

Австрия

О проведении референдума распоряжается Федеральный Президент (абз.3 ст.46).

Предметом референдума может быть:

1. Законопроект. Народное голосование может быть проведено по решению Национального совета или по требованию большинства его членов в отношении каждого законодательного решения Национального совета, но до его удостоверения Федеральным президентом (ст.43) Народный опрос по вопросам принципиального или общеавстрийского значения, относящимся к регулированию федеральным законодателем, проводится, если Национальный совет принимает об этом решение по требованию своих членов или Федерального правительства после предварительного обсуждения в Главном комитете. Требование должно содержать предложение для постановки вопроса, лежащего в основе народного опроса. Эта постановка вопроса должна состоять либо из одного вопроса, требующего ответа "да" или "нет", либо из двух предлагаемых альтернативных решений

2. Вопрос пересмотра Конституции Народное голосование должно быть проведено при пересмотре Конституции в том случае, если этого потребует одна треть членов Национального совета или Федерального совета, и каждое ее частичное применение, в том случае, если этого потребует одна треть членов Национального совета или Федерального совета, и каждое ее частичное применение (ст.44 абз.3) 3. Вопрос отстранения Президента от должности (абз.6 ст.60). До истечения срока своих полномочий Федеральный президент может быть отстранен от должности на основании народного голосования. Народное голосование должно быть проведено, если этого потребует Федеральное собрание. Отклонение на основании народного голосования предложения об отстранении Федерального президента от своей должности считается его новым избранием и влечет за собой роспуск Национального совета При проведении референдума решение принимается простым большинством поданных действительных голосов. Правовое регулирование народного голосования содержится в Федеральном законе от 22 января 1958 г. о народном голосовании на основании Федеральной конституции, переопубликованном Федеральным правительством как Закон о народном голосовании 1972 г.

Азербайджан

На референдум могут быть вынесены любые вопросы, затрагивающий права и интересы народа Азербайджана. Только путем референдума решаются вопросы принятия Конституции Азербайджанской Республики и внесение в нее изменений; а также вопросы изменения государственных границ Азербайджанской Республики (ст.3). Не могут выноситься на референдум предложения о внесении изменений в статьи 1, 2, 6, 7, 8 и 21, об ограничении положений, предусмотренных в главе "Основные права и свободы человека и гражданина" Конституции (ст.155). Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает общие правила по вопросам референдума и назначения референдума (ст.94). Референдум назначается Президентом. Конституционный суд Азербайджанской Республики не может принимать решения по изменениям в тексте Конституции Азербайджанской Республики, принятым путем референдума. Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (ст.94).

Албания

Конституцией предусмотрено проведение общенациональных и местных референдумов (п.4 ст.108).

Инициатива о проведении национального референдума:

1. Народ (50 000 граждан с правом голоса) имеет право на референдум об отмене закона, а также может просить Президента Республики о проведении референдума по вопросу особой важности.

2. Кувенд (высший законодательный орган), по предложению не менее одной пятой депутатов или по предложению Совета министров, может решить, что вопрос или законопроект особой важности необходимо представить на референдум.(ст.150).

Дату проведения референдума определяет Президент (п.l) ст.92) Предметом референдума могут быть:

1. Пересмотр Конституции

А) Кувенд может решить двумя третями всех его членов, что проекты конституционных поправок следует вынести на референдум. Законопроект о пересмотре Конституции вступает в силу после ратификации на референдуме, который проводится не позже шестидесяти дней после его одобрения Кувендом.

Б) Одобренная конституционная поправка представляется на референдум, если того требует одна пятая часть всех членов Кувенда.(ст.177) Пересмотр Конституции по тому же вопросу не может проводиться повторно до того, как пройдет год со дня одобрения законопроекта в Кувенде, и не раньше, чем пройдет три года со дня неодобрения его референдумом.

2. Международные вопросы Кувенд может принять решение о том, что ратификация международного соглашения по передаче международным организациям государственных прав в определенных вопросах осуществляется референдумом (ст.123).

3. Вопрос одобрения законопроекта или об отмене закона Не могут быть предметом референдума вопросы, связанные с территориальной целостностью Республики Албания, с ограничением основных свобод и прав человека, с бюджетом, налогами и финансовыми обязательствами государства, с объявлением и отменой чрезвычайного положения, с объявлением войны и мира, с амнистией (п.2 ст.151) Референдум по тому же вопросу может проводиться повторно не раньше, чем пройдет три года со дня окончания первого. Конституционный Суд решает вопросы конституционности референдума и контроля за его результатами (п.i) ст.131). Конституцией предусматривается принятие Закона о референдуме (п.d) ст.81).

Андорра

Инициирование референдума:

1. Соправители (Епископ Урхельский и Президент Французской Республики) при условии контрассигнации их актов главой Правительства или, в неотложных случаях, председателем Генерального собрания, на которых возлагается политическая ответственность, созывают избирателей на референдум (п.b) ст.45)

2. Глава Правительства, с согласия большинства Генерального совета, может обратиться к Соправителям с просьбой о проведении референдума.

Предметом референдума являются:

1. Вопрос политического характера (ст.76)

2. Пересмотр Конституции. Пересмотр Конституции осуществляется Генеральным советом большинством в две трети его членов. Решение о пересмотре затем немедленно выносится на ратификационный референдум (ст.106).

Аргентина

По инициативе Палаты Депутатов Конгресс может вынести на всенародное обсуждение законопроект. Утвердительное голосование за проект превращает его в закон. Конгресс или президент Республики в рамках своей компетенции могут созвать не связанное всенародное голосование. В этом случае голосование не обязательно (ст.40). Конституцией предусматривается принятие закона о референдуме.

Армения

Предметом референдума могут быть:

1. Принятие Конституции и внесение в нее изменений (ст.111). Референдум назначает Президент Республики по предложению или согласию большинства от общего числа депутатов Национального собрания.

2. Закон (ст.112). Законы выносятся на референдум по предложению Национального собрания или Правительства. Изменения в принятые посредством референдума законы вносятся только референдумом. В случае вакансии должности Президента Республики, до вступления в должность вновь избранного Президента Республики назначать референдум запрещается. Вынесенный на референдум проект считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования, но не менее чем одна треть граждан, включенных в избирательные списки. Конституционный суд в установленном законом порядке решает споры, связанные с результатами референдумов (ст.100).

Беларусь

Конституцией предусмотрено проведение республиканских и местных референдумов. Республиканские референдумы назначаются:

1. Президентом по собственной инициативе

2. Президентом по предложению Палаты представителей и Совета Республики

3. Президентом по предложению не менее 450 000 граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 000 граждан от каждой из областей и города Минска.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума. Референдум проводится по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, а также по вопросам внесения изменений в Конституцию. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. Часть разделов Конституции может быть изменена только путем референдума (ст.112). Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом. Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (ст.78).

Бельгия

Предметом народной консультации в коммуне или провинции могут быть вопросы коммунального или провинциального характера (ст.41). Способы и порядок проведения народной консультации регулируются законом.

Болгария

Конституцией предусмотрено проведение общенациональных и местных референдумов (ст.10). Решение о проведении национального референдума принимает Народное Собрание (ст.84). Президент определяет дату проведения национального референдума, если об этом есть решение Народного Собрания (ст.98). Порядок организации и проведения референдума регулируется законом (Конституцией предусматривается принятие закона о референдуме (п.2) ст.42).

Венгрия

В Конституции предусмотрено проведение всенародного и местного референдума. Всенародное голосование может проводиться с целью вынесения решения или же с целью выяснения преобладающего мнения. Решения, принятые на референдуме могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Если всенародное голосование должно быть проведено, то вынесенное на основании успешно проведенного референдума решение обязательно для Государственного собрания (голосование должно быть проведено тогда, когда есть волеизъявление по меньшей мере 200 000 граждан). Всенародное голосование рекомендательного характера может быть назначено Государственным собранием по инициативе Президента Республики, Правительства, одной трети депутатов Государственного собрания, либо 100 000 граждан, обладающих избирательным правом. В случае инициативы, направленной на проведение всенародного голосования (референдума), сбор подписей может проводиться на протяжении четырех месяцев. Предметом всенародного голосования и народной инициативы может быть вопрос, относящийся к сфере компетенции Государственного собрания.

Всенародное голосование не может быть проведено по следующим вопросам:

a) о бюджете, об исполнении бюджета, о видах централизованных налогов и сборов, о таможенных пошлинах, а также о содержании законов, касающихся централизованных условий взымания местных налогов;

b) об обязательствах, вытекающих из действующих международных договоров, равно как и о содержании законов, содержащих этих обязательства;

c) о распоряжениях, касающихся всенародного голосования, народной инициативы по вопросам Конституции;

d) о входящих в сферу компетенции Государственного собрания вопросах кадровых и организационно-структурных изменений (преобразований, ликвидации);

e) о роспуске Государственного собрания;

f) о программе Правительства;

g) об объявлении состояния войны, введения чрезвычайного положения и состояния бедствия;

h) о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны;

i) о роспуске представительного органа местного самоуправления;

j) о проведении всеобщей амнистии.

Всенародное голосование по решению определенного вопроса считается результативным, если более половины законно проголосовавших, обладающих избирательным правом, граждан или же, по крайней мере, одна четверть от общего числа избирателей страны, дали одинаковый ответ на сформулированный для референдума вопрос. Конституцией предусматривается принятие Закона о референдуме.

Германия

В Основной закон ФРГ не были включены институты непосредственной демократии; небольшое исключение составляет норма ст. 29 о реорганизации федеральной территории. Такое отношение к этим институтам объясняется опытом Первой (Веймарской) Республики, во время существования которой было проведено несколько референдумов, оказавших существенное влияние на ее судьбу. В ФРГ по вопросам изменения территорий земель проводятся референдум и народный опрос.

1. Референдум. На референдум выносится закон, посредством которого закрепляется деление федеральной территории. Референдум проводится в землях, из территории или частей территории которых должна быть образована новая или с новыми границами земля (заинтересованные земли). Голосование проводится по вопросу, должны ли заинтересованные земли оставаться в прежних границах или должна быть образована новая или с новыми границами земля. Решение об образовании новой или с новыми границами земли считается одобренным на референдуме, если на этой будущей территории и в целом на территориях или частях территории заинтересованной земли, чья принадлежность к земле в этом смысле должна соответственно измениться, большинство выскажется за эти изменения. Решение считается отрицательным, если на территории одной из заинтересованных земель большинство отклоняет изменения; однако отклонение не принимается во внимание, если на части территории, чья принадлежность к заинтересованной земле должна измениться, большинство в две трети выразит согласие на изменение, кроме случая, когда на всей территории заинтересованной земли большинство в две трети отклонит изменение. Посредством Государственного договора земли могут реорганизовывать соответствующие деление их территорий или частей территории. Государственный договор нуждается в утверждении референдумом в каждой заинтересованной земле. Если государственный договор касается части территории земли, то утверждение его референдумом ограничивается только этой частью территории. На референдуме решение принимается большинством поданных голосов, если оно составляет по меньшей мере четвертую часть голосов избирателей, обладающих правом участвовать в выборах Бундестага.

2. Народный опрос. Если во взаимосвязанном ограниченном населенном и хозяйственном пространстве, части которого расположены в нескольких землях и которое имеет не менее одного миллиона жителей, десятая часть избирателей, пользующихся правом избирать в Бундестаг, потребует путем народной инициативы введения на этой территории единой принадлежности к земле, то федеральный закон в течение двухлетнего периода должен определить, будет ли изменена принадлежность этой территории к определенной земле или в заинтересованных землях будет проведен народный опрос. Цель народного опроса должна быть направлена на то, чтобы установить, одобряется ли предлагаемое в законе изменение принадлежности территории к земле. Закон может выносить на народный опрос различные предложения, однако их должно быть не более двух. Если большинство одобрит предлагаемое изменение принадлежности к земле, то в течение двух лет федеральный закон должен установить, изменяется ли принадлежность к земле. Если предложение, вынесенное на народный опрос, получает одобрение, то в течение двух лет после проведения такого опроса следует издать федеральный закон об образовании предлагаемой земли, который более не требует утверждения на референдуме. Большинством на референдуме и на народном опросе признается большинство поданных голосов, если оно охватывает не менее четвертой части избирателей, обладающих правом голоса на выборах в Бундестаг. Основным законом предусмотрено принятие федерального закона, регулирующего вопросы референдума и народного опроса.

Греция

Предметом референдума являются:

1. Решение национальных вопросов. Президент Республики объявляет декретом проведение референдума по важным национальным вопросам в соответствии с решением абсолютного большинства от общего числа депутатов Парламента, принимаемым по предложению Совета Министров.

2. Законопроект. Путем издания декрета Президент может объявить референдум по принимаемым законопроектам (за исключением законопроектов по финансовым вопросам) на основании решения трех пятых всех депутатов Парламента, принимаемого по предложению двух пятых депутатов Парламента. Декрет о назначении референдума по законопроекту скрепляется подписью председателя Правительства. Для проверки авторитетности и результатов референдума создается высшей специальный суд.

Грузия

Референдум назначается:

1.Президентом по требованию Парламента

2. Президентом по требованию не менее двухсот тысяч избирателей

3. Президентом по собственной инициативе в течение 30 дней со дня получения этого требования.

Не допускается проведение референдума для принятия или отмены закона, по вопросам амнистии или помилования, ратификации и денонсации международных договоров и соглашений, а также по вопросам, ущемляющим основные конституционные права и свободы человека (п.2 ст.74). Конституционный суд Грузии рассматривает споры, связанные с конституционностью референдумов. Конституцией предусмотрено принятие органического закона о референдуме (п.3 ст.74).

Дания

Предметом референдума могут быть:

1. Законопроект. Если законопроект был принят Фолькетингом, одна треть депутатов может обратиться не позже трехнедельного срока после принятия законопроекта к председателю Фолькетинга с требованием о проведении референдума по законопроекту. Если выдвинуто требование о проведении референдума по законопроекту, Фолькетинг может отозвать законопроект не позднее пяти недель после принятия законопроекта. Если Фолькетинг не принимает решения в таком порядке, то он незамедлительно извещает Премьер-министра о том, что по законопроекту должен быть проведен референдум, и Премьер-министр издает постановление об опубликовании законопроекта и проведении референдума. Референдум проводится в соответствии с решением Премьер-министра не ранее чем через двенадцать и не позже чем через восемнадцать недель после опубликования законопроекта. На референдуме голосование проводится за и против законопроекта. Законопроект отклоняется большинством голосов избирателей, принимающих участие в голосовании, при том условии, что не менее тридцати процентов от общего числа избирателей, наделенных правом голоса, голосуют против законопроекта.

Не могут быть предметом референдума по законопроекту:

- финансовые законопроекты,

- законопроекты о дополнительных ассигнованиях,

- законопроекты о временных ассигнованиях,

- законопроекты (поправки к закону) о государственной службе,

- законопроекты о заработной плате и пенсиях,

- законопроекты о натурализации,

- законопроекты об экспроприации,

- законопроекты о налогообложении (прямом и косвенном),

- законопроекты, имеющие целью отмену существующих международно-правовых обязательств,

- и другие.

2. Решение международных вопросов. Полномочия, предоставленные Конституцией государственным органам, могут быть в пределах, установленных законом, делегированы международным организациям. Для принятия законопроектов по вышеуказанным вопросам требуется большинство в пять шестых голосов от общего числа членов Фолькетинга. Если законопроект не получил указанного большинства голосов, но за него собрано большинство голосов, требуемое для принятия обычных законопроектов, а также в том случае, если его поддерживает правительство, законопроект выносится на референдум (ст.20)

3. Пересмотр Конституции Если Фолькетинг принимает законопроект с целью принятия нового конституционного положения и правительство желает его принятия, издается указ о новых выборах Фолькетинга. Если законопроект принимается Фолькетингом нового состава без изменений, он передается в течение шести месяцев после принятия на референдум для утверждения или отклонения. Если большинство участвующих в голосовании, но не менее сорока процентов от общего числа избирателей, голосует в поддержку законопроекта, принятого Фолькетингом, и законопроект получает одобрение Короля, он становится неотъемлемой частью настоящей Конституции (ст.88).

4. Вопросы изменения возрастного ценза Возрастной избирательный ценз устанавливается таким же, каким он был определен на основании референдума Законом от 25 марта 1953 г. Возрастной ценз избирательного права может быть в любое время изменен законом. Законопроект, принятый Фолькетингом по указанному вопросу, получает одобрение Короля только в том случае, если изменение возрастного ценза одобрено на референдуме(п.2 ст.29). Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме.

Ирландия

Предметом референдума могут быть:

1. Законопроект. Большинство членов Сената и не менее двух третей Палаты представителей могут обратиться к Президенту с совместной петицией, в которой они требуют отказаться от подписания законопроекта и вынести его на всенародное голосование. В каждом случае, когда Президент решает, что законопроект, явившийся поводом для петиции, содержит предложение такого государственного значения, что необходимо выяснить волю народа, он должен информировать Премьер-министра и Председателя каждой из палат Парламента письменно, за подписью и печатью, об отказе подписать и промульгировать такой законопроект как закон, если и до тех пор пока предложение не будет одобрено народом на референдуме в течение восемнадцати месяцев со дня президентского решения (ст.27). Предложение, представленное на референдум для решения народом, должно считается отклоненным народом, если большинство поданных на таком референдуме голосов было подано против его превращения в закон и если голоса, поданные против превращения в закон, содержат не менее чем тридцать три и одну треть процента зарегистрированных избирателей (ст.47).

2. Предложения по изменению Конституции. Каждое предложение об изменении этой Конституции должно быть инициировано в Палате представителей в виде законопроекта и принято или рассматриваться как принятое обеими палатами Парламента, после чего законопроект должен быть представлен на референдум для решения народом (п.2 ст.46). Предложение считается одобренным народом, если большинство поданных голосов на референдуме поддержит придание ему силы закона (п.1 ст.47). Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (п.4 ст.47).

Исландия

Предмет референдума:

1. Подтверждение силы закона. Президент может отказаться подписать законопроект, принятый Альтингом. Законопроект, тем не менее, вступает в силу. Как только позволят обстоятельства, законопроект должен быть передан на референдум для одобрения или отклонения. В случае отклонения его действие прекращается; в случае одобрения он сохраняет силу закона (ст.26).

2. Досрочное прекращение полномочий Президента. 3/4 членов Альтинга принимают резолюцию о возбуждении уголовного преследования Президента. Данный вопрос выносится на референдум. Референдум должен состояться в течение двух календарных месяцев со дня принятия указанной резолюции. Президент слагает свои полномочия досрочно, если это будет одобрено большинством голосов на референдуме. В случае отклонения референдумом указанной резолюции Альтинг немедленно распускается и проводятся новые выборы (ст.11).

3. Предложение о внесении изменений в Конституцию, касающееся положения церкви. В случае принятия Альтингом поправки, касающейся положения церкви в государстве, эта поправка передается на референдум для принятия или отклонения тайным голосованием всеми лицами, пользующимися активным избирательным правом (ст.79).

Испания

Референдум закреплен на национальном уровне, а также на уровне автономных сообществ. Предметом референдума на национальном уровне могут быть вопросы, касающиеся:

1. Внесения изменений в Конституцию.

А) Проект изменений, одобренный Генеральными кортесами, выносится на референдум, если в течение пятнадцати дней после принятия проекта потребует такого голосования одна десятая часть членов любой из палат (ст.167).

Б) Когда речь идет о полном пересмотре Конституции или таких ее частей, как Вводный раздел, права и свободы, раздел "О Короне", проект изменений, одобренный Генеральными кортесами, обязательно передается на референдум для его ратификации (ст.168).

2. Политических решений, имеющих особую важность (консультативный референдум). Референдум назначается Королем по предложению председателя Правительства, первоначально одобренному Конгрессом депутатов (ст.92). На региональном уровне референдум проводится по вопросам создания автономного сообщества. В п.2 ст.151 предусмотрено, что референдум избирательного корпуса соответствующих провинций необходим в качестве одной из стадий процесса выработки и утверждения статута (устава) об автономии объединяющего эти провинции регионального сообщества. Конституцией предусмотрено принятие органического закона о референдуме (п.3 ст.92).

Италия

Референдум закреплен на национальном уровне, а также на уровне областей. Предметом референдума на национальном уровне могут быть вопросы, касающиеся:

1. Внесения изменений в Конституцию Референдум является обязательным, если во втором чтении в палатах Парламента закон об изменении Конституции будет принят менее чем двумя третями голосов (ст. 138) и в течение трех месяцев со времени опубликования этого закона последует требование от пятой части членов одной из палат Парламента, 500 тыс. избирателей или пяти областных советов. Закон, вынесенный на референдум, не считается принятым, если он не одобрен большинством признанных действительными голосов. Референдум не проводится, если при втором голосовании в каждой из палат закон был принят большинством в две трети голосов их членов. Республиканская форма правления не может быть предметом конституционного пересмотра.

2. Изменения внутренних территориальных границ государства. Референдум проводится при слиянии существующих и создании новых областей с числом жителей не менее миллиона по предложению коммунальных советов, представляющих не менее трети заинтересованного населения. Такое же голосование проводится при отделении провинций и коммун от одной области и присоединении к другой (ст.132). 3. Отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закон ("народное вето"). Инициаторами референдума должны быть пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов. Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство имеющих на это право и предложение собрало большинство голосов, признанных действительными. Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, об одобрении ратификации международных договоров. Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (ст.75). В областях проводятся референдумы по вопросам внесения изменений в статут (устав). Статут выносится на народный референдум в течение трех месяцев со времени его опубликования, если того требует пятидесятая часть избирателей области или пятая часть членов областного совета. Статут, выносившийся на референдум. Он не промульгируется, если не был одобрен большинством действительных голосов (ст.132).

Казахстан

Парламент на совместном заседании Палат проявляет инициативу о назначении республиканского референдума. Решение о проведении республиканского референдума принимает Президент. На республиканский референдум, проводимый по решению Президента Республики, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства может быть вынесен вопрос о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики. Проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Если Президент Республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент Республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум, который считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики, имеющих право участвовать в республиканском референдуме. Изменения и дополнения в Конституцию, вынесенные на республиканский референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Кыргызстан

На референдум могут быть вынесены:

1. Изменения и дополнения в Конституцию.

2. Законы Кыргызской Республики.

3. Вопрос о досрочном роспуске парламента (ст.63).

4. Иные важные вопросы государственной жизни.

Президент назначает референдум:

- по собственной инициативе;

- принимает решение о назначении референдума по инициативе не менее трехсот тысяч избирателей,

- по инициативе большинства от общего числа депутатов обеих палат Жогорку Кенеша.

Во время чрезвычайного и военного положения не допускается проведение референдумов. Конституцией предусмотрено принятие конституционного закона о референдуме (п.5 ст.1).

Латвия

1. Референдум проводится, когда Президент возбудит вопрос о роспуске Сейма. Если больше половины участников референдума выскажется за роспуск Сейма, он считается распущенным, и назначаются новые выборы (ст.48)

2. Президент Республики наделен правом задержать опубликование закона на два месяца (он также обязан это сделать по требованию не менее 1/3 депутатов). Закон, не подписанный Президентом, может быть вынесен на народное голосование. Однако сам референдум может состояться только по требованию не менее 1/10 части избирателей. При этом важно соблюдение следующих процедурных правил: Президент или депутаты могут воспользоваться своим правом лишь в течение семи дней после принятия закона. Избиратели могут инициировать проведение референдума только в течение двух месяцев. При нарушении указанных правил народное голосование не может состояться и закон подлежит безусловной публикации. Результатом референдума, в котором примет участие не менее 1/2 избирателей, участвовавших в выборах последнего состава парламента, может быть отмена закона (ст.72).

На народное голосование не могут быть переданы бюджет и законы о займах, налогах, таможенных сборах, железнодорожном тарифе, воинской повинности, объявлении и начале войны, заключении мира, введении и отмене чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, равно как договоры с другими государствами (ст.73).

Также на референдум не может быть передан закон, если Сейм большинством не менее двух третей голосов принимает решение о срочности закона (ст.75).

3. Референдум проводиться по вопросам внесения изменения в Конституцию. Не менее одной десятой части избирателей вправе представить Президенту Республики полностью разработанный проект поправок к Конституции или законопроект, который Президент Республики передает Сейму. Если Сейм не примет проект без изменений по существу, то таковой передается на народное голосование (ст.78). Переданные на народное голосование изменения Конституции считаются принятыми, если с ними согласились не менее половины всех имеющих право голоса. Переданный на народное голосование проект закона считается принятым, если число голосовавших составило не менее половины числа участвовавших в выборах последнего Сейма избирателей и если большинство проголосовало за принятие проекта закона (ст.79).

Литва

Путем референдума решаются важнейшие вопросы жизни Государства и Народа. Референдум объявляется Сеймом или если этого требует не менее 300 тысяч граждан, имеющих избирательное право (ст.9).

Предметом референдума являются:

1. Принятие законов (ст.69)

2. Предложения по внесению изменений в Конституцию.

В обязательном порядке на референдум выносятся предложения по изменению положения статьи 1 Конституции «Литовское государство является независимой демократической республикой», положения главы 1 «Литовское государство» и главы XIV «Изменение Конституции» (ст.148). Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме.

Лихтенштейн

Конституция предусматривает референдум:

1. По вопросу роспуска парламента. 1 500 граждан, пользующихся правом голоса, или четыре общины на основании резолюций их собраний могут потребовать проведения референдума по поводу роспуска Ландтага (ст.48).

2. По финансовому закону, принятому Лантагом. Принятый Ландтагом и не объявленный им срочным закон, как и резолюция Ландтага по финансовым вопросам, не объявленная им срочной, подлежит, если они вызывают новый единовременный расход по меньшей мере в 300 000 франков или ежегодные новые расходы в 150 000 франков, референдуму, если Ландтаг вынесет соответствующее решение или же если в течение тридцати дней после официального опубликования закона или резолюции Ландтага не менее 1 000 граждан, обладающих избирательным правом, или не менее трех общин потребуют этого (ст.66).

3. По вопросу внесения изменений в Конституцию. Требование референдума должно исходить не менее чем от 1 500 граждан, обладающих избирательным правом, или не менее чем от четырех общин.

4. По вопросам заключения международного договора. Референдум проводится если о таковом решит Ландтаг или если в течение 30 дней после официального объявления резолюции Ландтага, предметом которой является согласие с договором, по меньшей мере 1 500 граждан, обладающих правом голоса, или четыре общины заявят ходатайство об этом. (ст.66.1).

Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме.

Люксембург

В Конституции закреплено право проведения референдумов. Порядок проведения референдума устанавливаются, согласно Конституции, законом (п.7 ст.51).

Македония

Инициировать проведение референдума могут:

1. Сейм;

2. Не менее чем 150 тысяч граждан. Собрание Республики Македония объявляет о проведении референдума.

Референдум может быть проведен по отдельным вопросам, входящим в компетенцию Собрания (ст.73), по вопросам вступлении в союз или объединение с другими государствами или о выходе из союза или объединения с другими государствами (ст.120). Решение на референдуме считается принятым, если за решение проголосовало большинство участвовавших в референдуме избирателей, если в референдуме приняли участие более половины общего числа избирателей. Решение, принятое на референдуме, является обязательным (ст.73).

Молдова

Референдум назначается Парламентом. Президент также может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения путем референдума.

На референдум выносятся:

1. Важнейшие вопросы жизни общества и государства

2. Пересмотр Конституции (ст.142). Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума большинством граждан, включенных в избирательные списки.

3. Вопрос об отстранении от должности Президента (п.3 ст.89) Конституцией предусмотрено принятие органического закона о референдуме (ст.72).

Норвегия

Референдумы Конституцией не предусмотрены (Стортинг может принять решение о проведении референдума; решение, принятое на референдуме носит консультативный характер).

Польша

Референдум может быть проведен на общенациональном и региональном уровнях. Общепольский референдум может быть проведен по вопросам, имеющим особое значение для государства. Решение о передаче вопроса на общепольский референдум принимает Сейм, либо Президент с согласия Сейма. Если в общепольском референдуме приняло участие более половины лиц, имеющих право голосовать, результат референдума обязателен. Действительность общепольского референдума, а также референдума по вопросам внесения изменений в Конституцию подтверждается Верховным Судом. Общепольский референдум не может быть проведен во время чрезвычайного положения, а также в течение 90 дней по его окончании (п.7 ст.228).

Конституцией предусмотрено вынесение на референдум:

1. Вопросов, имеющих особое значение для государства (ст.125).

2. Вопроса о передаче на основании международного договора международной организации или международному органу компетенции органов государственной власти по некоторым делам (ст.90). Выражение согласия на ратификацию подобного договора может быть поставлено на общепольский референдум.

3. Внесение изменений в Конституцию. Если закон об изменении Конституции касается предписаний разделов I, II или XII, то не менее 1/5 законного числа депутатов, Сенат или Президент могут в срок 45 дней со дня постановления Сената о законе потребовать проведения утверждающего референдума. С предложением по этому вопросу эти субъекты обращаются к Маршалу Сейма, который незамедлительно назначает проведение референдума в течение 60 дней со дня внесения предложения. Изменение Конституции считается принятым, если за это изменение высказалось большинство голосовавших (ст.235). На региональном уровне члены самоуправляющегося сообщества могут путем референдума решать о делах, касающихся этого сообщества, в том числе об отзыве органов территориального самоуправления, избранных непосредственными выборами (ст.170). Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме.

Португалия

Конституцией предусмотрено проведение национальных, областных и местных референдумов. По вопросам проведения референдума должен быть принят закон.

Инициаторы национального референдума:

1. Президент Республики по предложению Ассамблеи Республики или Правительства по вопросам, относящимся к их компетенции может инициировать референдум (п.1 ст.115). Президент Республики осуществляет предварительную обязательную проверку конституционности и законности предложений по проведению референдума, направляемых Ассамблеей Республики или Правительством.

2. Референдум может также проводиться в результате инициативы граждан по их обращению в Ассамблею Республики (п.2 ст.115). Решение, принятое на референдуме имеет обязательный характер.

На референдум могут выноситься вопросы, представляющие существенный национальный интерес, которые должны быть решены Ассамблеей Республики или Правительством путем одобрения международного договора и заключительного акта.

Не могут быть вынесены на референдум следующие вопросы:

a) поправки к Конституции;

b) вопросы и акты бюджетного, налогового или финансового содержания;

c) вопросы, входящие в политическую и законодательную компетенцию Ассамблеи Республики;

d) вопросы, находящиеся у Ассамблеи в абсолютном ведении в сфере законодательной компетенции, за исключением вопросов по основам системы образования.

Депутаты, парламентские группы и группы граждан, обладающих избирательными правами, не могут вносить проекты проведения референдума, которые предусматривают в текущем финансовом году увеличение расходов или уменьшение доходов государства, предписанных бюджетом.

Каждый референдум проводится только по одной проблеме, причем вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы на них был дан ясный и точный ответ "да" либо "нет". Не назначаются и не проводятся референдумы в период между датой назначения и датой проведения общих выборов в органы государственной власти, в правящие органы автономных областей и местной власти, а также в Европейский парламент. Предложения по проведению референдума, которые были отвергнуты Президентом Республики или по которым на референдуме избиратели дали отрицательный ответ, не могут быть вновь выдвинуты в течение той же сессии законодательного органа, за исключением случая выборов нового состава Ассамблеи Республики, или вплоть до отставки Правительства.

Результаты референдума носят обязывающий характер, если в референдуме приняло участие более половины избирателей, внесенных в список. По вопросам, представляющим существенный особый областной интерес областная законодательная ассамблея может вынести предложений по проведению областных референдумов (п.2 ст.232). Местные самоуправляющиеся единицы могут вынести на референдум, в котором примут участие соответствующие граждане-избиратели, вопросы, входящие в компетенцию этих единиц. Закон может наделить граждан-избирателей правом инициировать референдум (ст.240).

Румыния

Конституцией предусмотрено, что по вопросам организации и проведения референдума принимается органический закон. Президент Румынии может после консультации с Парламентом потребовать от народа выразить на референдуме свою волю по проблемам, представляющим национальный интерес (ст.90).

Референдум также проводится по следующим вопросам:

1. Отстранение от должности Президента (ст. 95)

2. Пересмотр Конституции (ст.147).

Конституционный Суд следит за соблюдением процедуры организации и проведения референдума и подтверждает его результаты (ст.142).

Словакия

Референдум может проводиться на общегосударственном и местном уровнях.

Назначать референдум могут:

1. Национальный совет Словацкой Республики. Предложение о принятии Национальным советом Словацкой Республики постановления о назначении референдума могут вносить депутаты Национального совета Словацкой Республики или Правительство Словацкой Республики;

2. Президент Словацкой Республики, если этого потребуют в петиции не менее чем 350 000 граждан. Референдум назначается в срок до 30 дней с момента получения петиции граждан или принятия постановления Национальным советом Словацкой Республики и проводится в срок до 90 дней с момента его назначения Президентом. Конституционный суд по запросу Президента принимает решения о том, соответствует ли Конституции либо конституционному закону предмет референдума, который должен быть назначен на основе петиции граждан либо постановления Национального совета Словацкой Республики. Если Конституционный суд своим решением постановит, что предмет референдума не соответствует Конституции либо конституционному закону, референдум нельзя объявлять (ст.125b).

Предмет референдума:

1. Путем референдума могут приниматься решения по важным вопросам, представляющим публичный интерес (абз. 2 ст. 93), однако предметом референдума не могут быть основные права и свободы, налоги, отчисления и государственный бюджет (абз. 3 ст. 93).

2. На референдум может быть вынесен вопрос об отстранении от должности Президента (пп.е) п.2 ст.89). Голосование назначается Председателем Национального совета. Референдум является обязательным для принятия окончательного решения о вступлении Словацкой Республики в союз с иными государствами или о выходе из такого союза (ст. 7, абз. 1 ст. 93). Референдум не может проводиться в течение 90 дней, непосредственно предшествующих выборам в Национальный совет. Результаты референдума считаются действительными, если в нем приняли участие более половины избирателей, имеющих право участвовать в голосовании, если решение было принято большинством более половины голосов участвовавших в референдуме. Повторный референдум по тому же самому вопросу может быть проведен не ранее чем через три года. Решение, принятое на референдуме, Национальный совет может изменить или отменить конституционным законом по истечении трех лет после его вступления в силу (ст.100).

Словения

Конституцией предусмотрено проведение референдума на общенациональном и местном уровнях. По вопросам проведения референдума должен быть принят закон.

Инициаторы национального референдума:

1. Государственное собрание может объявить референдум по вопросам законодательного регулирования по собственной инициативе

2. Государственное собрание может объявить референдум по требованию не менее 1/3 членов Государственного совета

3. Государственное собрание может объявить референдум по требованию 40 000 избирателей.

Предложение, вынесенное на референдум, считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме.

На общенациональный референдум выносятся:

а) вопросы, которые входят в сферу законодательного регулирования. Решение, принятое на референдуме, обязательно для Государственного собрания (ст.90).

б) предложения по внесению изменений в Конституцию. Изменение Конституции считается принятым на референдуме, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что в голосовании участвовало большинство избирателей (ст.170).

Местный референдум проводиться по вопросам учреждения общины (ст.139).

Таджикистан

Референдум может быть проведен по вопросам принятия изменений в Конституцию. Референдум проводится по инициативе Президента или двух третей депутатов Маджлиси намояндагон. Республиканская форма правления, территориальная целостность, демократическая, правовая, светская и социальная сущность государства не могут быть предметом пересмотра. Порядок проведения референдума определяется конституционным законом (ст.98).

Туркменистан

Конституцией предусмотрено проведение всенародных и местных референдумов.

Право назначения всенародного референдума принадлежит Халк маслахаты по предложению не менее одной четверти его членов, либо по предложению не менее 250 тысяч граждан, обладающих избирательным правом. Президент Туркменистана: назначает по решению Халк маслахаты референдумы.

Референдум проводится по вопросам:

1. Досрочного роспуска Меджлиса (ст.64)

2. Государственной и общественной жизни; вопрос об отмене акта, принятого референдумом, решаются исключительно на всенародном референдуме.

Право назначения местных референдумов принадлежит Генгеши по своей инициативе либо по предложению не менее одной четверти избирателей, проживающих на соответствующей территории. Референдумы не проводятся в период чрезвычайного положения. Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (ст.98).

Турция

В Конституции проведение референдума предусмотрено только в случае внесения изменений в Конституцию. Президент Республики выносить на референдум законодательство о поправках Конституции, если сочтет это необходимым (ст.104). Великое Национальное Собрание Турции при принятии законов, касающихся конституционных поправок, должно решить, какие положения выносятся на референдум вместе, а какие – по отдельности. Законы, связанные с конституционной поправкой, вынесенные на референдум, должны быть одобрены более чем половиной голосов избирателей, обладающих избирательным правом (ст.175).

Украина

Конституцией предусмотрено проведение всеукраинского и местного референдумов. Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области. Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой или Президентом.

Предметом референдума могут быть следующие вопросы:

1. Вопросы об изменении территории Украины.

2. Законопроекты. Референдум не допускается в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии.

3. Внесение изменений и дополнений в Конституцию.

Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо на нарушение территориальной целостности Украины. Территориальные громады села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов.

Финляндия

Решение о проведении очередного совещательного референдума принимается путем закона, который должен содержать постановления о времени проведения референдума и об альтернативных вопросах, предлагаемых участникам референдума (ст.53).

Франция

I. По предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Президент Республики может передать на референдум:

1. Любой законопроект, касающийся организации публичных властей, реформ в экономической и социальной политике нации и публичных служб, которые к этой политике имеют отношение,

2. Законопроект, разрешающий ратификацию какого-либо международного договора.

II. Президент может передать на референдум вопрос о пересмотре Конституции (ст.89). Если автором пересмотра выступало Правительство, а не члены Парламента, то Президент может принять решение о том, чтобы не выносить проект изменений на референдум. Конституционный совет следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты (ст.60). В Конституции предусмотрено проведение региональных референдумов (ст.72-1). Косвенное указание на референдум содержится в ст.53 ("Любая уступка, обмен, присоединение территории недействительны без согласия заинтересованного населения").

Хорватия

Палата жупаний вносит в Палату представителей законопроекты и предложения о проведении референдума. Палата представителей назначает референдум по проекту изменения Конституции, по законопроекту или по иному вопросу, относящемуся к ее компетенции (ст. 80, ст.87). Президент Республики по предложению Правительства и при наличии контрассигнатуры председателя Правительства может назначить референдум по проекту изменения Конституции или по иному вопросу (ст.87).

Предметом референдума могут быть:

1. Законопроект.

2. Вопросы внесения изменений в Конституцию. Решение на референдуме принимается большинством голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в референдуме участвовало более половины от общего числа избирателей в Республике. Решение, принятое на референдуме, является обязательным (ст.87).

3. Вопросы объединения Республики Хорватия в союзы с другими государствами или выхода из Республики Хорватия. Решение принимается на референдуме большинством голосов от общего числа избирателей Республики. Референдум должен быть проведен в течение 30 дней со дня принятия постановления Палаты представителей Сабора (ст.135). Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме.

Швейцария

Конституцией предусмотрено проведение обязательного и факультативного референдумов.

При проведении обязательного референдума (ст.140)

1. на голосование народа и кантонов выносятся следующие вопросы:

а) изменения Союзной конституции;

b) вступление в организации коллективной безопасности или наднациональные сообщества;

с) объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания и срок действия которых превышает один год; эти союзные законы в течение одного года после их принятия Союзным Собранием подлежат вынесению на голосование.

2. на голосование народа выносятся:

а) народные инициативы полного пересмотра Союзной конституции;

b) народные инициативы частичного пересмотра Союзной конституции в форме общего предложения, которые отклонены Союзным Собранием;

с) вопрос о том, следует ли проводить полный пересмотр Союзной конституции, если между обоими Советами имеются расхождения.

Факультативный референдум (ст.141) проводится по инициативе 50 000 избирателей или восьми кантонов.

На голосования народа выносятся:

а) союзные законы;

b) объявленные срочными союзные законы, срок действия которых превышает один год;

с) федеральные решения, поскольку это предусмотрено Конституцией или законом;

d) международно-правовые договоры, которые:

1) являются бессрочными и нерасторжимыми;

2) предусматривают вступление в международную организацию;

3) вводят многостороннюю унификацию права.

Союзное Собрание может выносить на факультативный референдум также иные международно-правовые договоры. При голосовании народа и кантонов для положительного решения требуется согласие большинства участвовавших в голосовании избирателей по стране в целом плюс согласие большинства избирателей в большинстве кантонов. При голосовании народа решение считается принятым, если за это высказывается большинство голосующих. Объявленный срочным союзный закон, не принятый референдумом, не может быть принят вновь (п.4 ст.165).

Швеция

В Конституции закреплено проведение обязательного и консультативного референдума. Обязательный референдум проводится по вопросам внесения изменений в Конституцию. Референдум проводится, если требование об этом выдвинуло не менее чем 1/10 часть всех членов Рикстага и не менее1/3 всех депутатов, голосующих за одобрение этого требования. Референдум проводится в таком случае вместе с выборами в Риксдаг нового созыва. Проект считается отклоненным, если большинство участвующих в голосовании выскажутся против проекта, и это число составит более половины тех избирателей, кто отдал свои голоса, признанные действительными , на выборах в Рикстаг. Предметом референдума может быть выяснение воли избирателей при решении важных международных вопросов.

Эстония

Право вынесения на референдум любого законопроекта или иного вопроса государственной жизни принадлежит Государственному Собранию. Решение, принятое на референдуме, обязательно для всех государственных органов. Если законопроект, вынесенный на референдум, не получает большинства голосов "за", Президент Республики распускает Государственное Собрание. Предметом референдума могут быть:

1. Законопроект (ст.105). На референдум не могут выноситься вопросы бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, ратификации и денонсации договоров с иностранными государствами, введения и отмены чрезвычайного положения, а также государственной обороны (ст.106).

2. Предложения по внесению изменений в Конституцию. Для вынесения проекта закона об изменении Конституции на референдум требуется большинство в три пятых состава Государственного Собрания. Референдум проводится не ранее трех месяцев со дня принятия Государственным Собранием соответствующего решения. Для внесения изменений в Главу первую Конституции "Общие положения" и главу пятнадцатую "Изменение Конституции" проведение референдума обязательно. Вопрос об изменении Конституции по тому же вопросу не может быть возбужден в течение года со дня отклонения соответствующего законопроекта на референдуме или Государственным Собранием. Конституцией предусмотрено принятие закона о референдуме (ст.106).

Япония

Предметом референдума является внесение изменений в Конституцию. Поправки к Конституции вносятся по инициативе Парламента с согласия не менее двух третей общего числа членов обеих палат и представляются затем на одобрение народа; поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших (ст.96).