10. Специальные экономические зоны: определения и признаки

Свободные экономические зоны, зоны предпринимательства и технополисы можно объединить термином "специальные экономические зоны", которые представляют собой особые типы организации экономической жизни. В отличие от проблемных регионов, эти зоны, как правило, возникают на компактных, пространственно четко ограниченных территориях. Рассмотрим особенности функционирования каждой из вышеназванных специальных экономических зон.

Свободные экономические зоны. В соответствии с нормами международного права, свободная экономическая зона понимается как часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Сэз создаются с целью привлечения иностранных инвестиций, новых технологий и прогрессивного управленческого опыта, увеличения и диверсификации экспорта.

Можно сформулировать несколько условий, которые необходимо выполнить для того, чтобы созданная СЭЗ успешно функционировала:

• наличие общегосударственного законодательства, четко регулирующего условия создания и функционирования таких зон;

• небольшое количество СЭЗ и их расположение на сравнительно небольших, компактных территориях;

• выгодное экономико-географическое, и особенно транспортно-географическое положение СЭЗ;

• готовность государства к существенным финансовым вложениям на стадии создания СЭЗ и временным сокращениям бюджетных поступлений;

• четкое представление о том, какой тип СЭЗ будет создан и какова стратегия его дальнейшего развития.

Основными видами СЭЗ в мировой практике являются:

1. Торгово-складские зоны. Это зоны, в которых товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин.Первая зона такого рода возникла в конце 50-х гг. в Ирландии. Затем они получили распространение в развивающихся странах, которые стали их использовать в качестве одного из основных инструментов перехода от импортозамещающего к экспортному производству.

2. Промышленные или экспортно-производственные зоны. В них создаются промышленные предприятия, в том числе и "отверточного" типа, которые на базе импортных полуфабрикатов производят товары для экспорта. Возможна ситуация, когда экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования и технологии. Наибольшее распространение получили в странах Азии, Африки, Латинской Америки. Зоны такого типа имеются в Венгрии, Румынии, Югославии, КНР, Великобритании, США. Отличительной чертой этих зон является то, что используя льготный валютно-финансовый режим, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности.

3. Комплексные СЭЗ. Наиболее распространены зоны, которые сочетают торговые, таможенные, производственные, исследовательские, финансовые функции. Поэтому при их создании важно определить, какие функции являются приоритетными.