Объединение Германии. Договор 1990 г., изменения в Основном законе. Государственно – правовое развитие единой Германии

Перемены, которые произошли в Восточной Европе в начале 90 – х годов носили действительно революционный характер. За короткое время рухнули социалистические режимы в большинстве государств этого региона – этот процесс чаще всего происходил в мирной форме, вследствие чего получил название «бархатных революций».

Процессы, происходящие в соседних государствах не могли не затронуть и Германию. Впервые за послевоенный период, у страны появилась реальная возможность для объединения. Вместе с тем, для этого необходимо было решить еще много проблем, стоящих перед обоими германскими государствами (ГДР и ФРГ).

Главным препятствием для объединения стала консервативная позиция партийных лидеров ГДР. Несмотря на почти катастрофическое экономическое положение, и политический кризис в стране, восточногерманское руководство и прежде всего сам Э. Хонеккер не собирались отказываться от власти²¹.

Репрессивная политика ГДР в этот период только усилилась. Процессы, происходившие в СССР и Восточной Европе вызывали резкое неприятие у руководства ГДР. Врагом теперь стал даже Советский Союз, перестройка в котором уже давно раздражали руководство СЕПГ, рассматривавшего демократизацию СССР, как предательство интересов социализма.

Однако попытки самоизолироваться от всего мира теперь были безуспешными. Они только приближали конец социалистического режима в стране.

Пик ситуации пришелся на осень 1989 г. В соседней Чехословакии к этому времени уже рухнул социалистический режим, и через открытые границы с ФРГ и Австрией устремился поток беженцев (наверно можно было подождать, пока Хонеккер останется в ГДР один?...). Разложение правящего режима боле теперь очевидным.

Далее события стали развиваться еще быстрее:

1	Начало процессу преобразований в стране, положил IX Пленум ЦК СЕПГ, на котором Хонеккер был смещен с занимаемых постов. Такой стремительный «переворот» стал возможен благодаря поддержке СССР, и массовыми волнениями в самой ГДР. Теперь от власти были отстранены самые консервативные силы, а это открывало путь к дальнейшим преобразованиям.
2	Смена лидера страны, стала лишь первым этапом преобразований. Начались процессы демократизации ГДР и формирования новой политической системы. Главным здесь стала утрата СЕПГ своей монополии на власть. Из конституции ГДР была исключена статья о руководящей роли партии. Полностью обновились Политбюро и правительство страны. На съезде партии 8 декабря, она была преобразована в Партию демократического социализма (ПДС). Это означало окончательный разрыв с прошлым.
3	Еще большие изменения произошли среди других партий. Почти полностью самоликвидировались бывшие партии-сателлиты СЕПГ, зато появилось множество новых. Главное значение имело то, что многие из этих партий поддерживались ФРГ – Социал-демократическиая партия (СДП), Немецкий социальный союз и другие. Это создало политическую базу для будущего объединения стран.
4	Выборы в Народную Палату ГДР, которые прошли 18 марта 1990 г. стали первыми (правда и последними…) демократическими и альтернативными выборами в истории страны. Партии ГДР участвовали в них уже вместе с партиями ФРГ, образовав предвыборные коалиции – «Альянс за Германию» (ХДС, НСС и др.), «Союз свободных демократов» (ЛДПГ, СвДП и др.), «Союз 90». Их результат стал вполне предсказуем – большинство мест получили партии, имеющие прямую поддержку ФРГ. Таким образом, парламент ГДР, уже фактически стал западногерманским. Это снимало вес проблемы на пути к объединению страны. Оставалось сделать последний шаг – оформить такое объединение юридически.
5	Оформление объединения Германии стало возможным в результате переговоров по формуле «2+4» (ФРГ, ГДР – это «два», СССР, США, Франция, Великобритания – «четыре») которые начались в мае 1990 г. 12 сентября 1990 г. был подписан «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии».

К моменту подписания договора, в обоих государствах уже были предприняты шаги по объединению. В мае 1990 г. заключен договор об экономическом сотрудничестве. В августе Народная палата ГДР приняла закон о присоединении к общегерманским выборам (теперь они проводились по законодательству ФРГ).

Главной чертой объединения стран стал его ассиметричный характер – фактически это было не объединение как таковое (когда есть два равноправных субъекта), а вхождение территории ГДР в состав ФРГ, при этом органы власти ГДР прекращали свое существование. Таким образом:

1	На территорию ГДР распространялось действие Основного закона ФРГ (благо статья 23 в его составе предоставляла такую возможность). Конституция ГДР 1968 г. фактически утратила силу (хотя она и не отменялась).
2	Проведена реформа административно-территориального деления ГДР – ликвидированы округа, восстановлены земли (5 штук). Теперь территориальное устройство ФРГ и ГДР было одинаковым, что облегчало объединение государств.
3	Политические партии ФРГ распространяли свое влияние на земли ГДР, политические партии самой ГДР в основном «тихо скончались» (ДКП, НДП, и др.) либо влились в состав общегерманских (теперь уже «обще») ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП. Исключение составила ПДС (выступающая самостоятельно, и упивающаяся своей маргинальностью…)

Главным стало решение о присоединении ГДР к сфере действия Основного закона ФРГ, ст. 23 которого предусматривала такую возможность. Бундестаг поддержал это решение, оно получило закрепление в договоре от 31 августа 1990 г. «Об объединении Германии». Он вступил в силу 3 октября 1990 г. – в этот день ГДР прекратила свое существование.

Первые общегерманские выборы в парламент, прошли 2 декабря 1990 г. На заседании Бундестага было сформировано первое общегерманское правительство (канцлером стал Г. Коль).

В истории страны начался новый период – эпоха единой Германии.

Гражданское право ФРГ. Законодательство о компаниях. Антитрестовские законы

Уголовное право. Основные черты. Система преступлений и наказаний

Государство и право Японии новейшего времени

1. Япония после Второй мировой войны. Органы оккупационной администрации. Реформы переходного периода

2. Конституция 1947 г. – принятие и содержание. Новая политическая система страны

3. Политическое и правовое развитие страны в послевоенный период

Япония после Второй мировой войны. Органы оккупационной администрации. Реформы переходного периода

Поражение во Второй мировой войне, привело к значительным политическим, социальным и экономическим изменениям в Японии, по существу открыв новый период в развитии страны.

По своим масштабам, изменения в стране оказались сопоставимы с «реставрацией Мэйдзи» второй половины XIX в., а скорее всего, оказались еще более существенными.

Послевоенная судьба Японии определялась, прежде всего, решениями Потсдамской декларации (26 июля 1945 г.) хотя акт о капитуляции Японии был подписан только 2 сентября 1945 г. Принятая на конференции союзных государств, эта декларация содержала следующие положения:

Потсдамская декларация
Демилитаризация страны	Распускалась армия, ликвидировались все военные учреждения, прекращалась деятельность всех фашистских политических структур.
Экономические основы	Упразднялись все полугосударственные (а в действительности – полностью государственные) экономические структуры. Ликвидация дзайбацу.
Органы переходного периода	До принятия новой конституции, государственная власть должна находиться у оккупационной администрации, состоящей из представителей союзников.

Для реализации положений декларации, в период времени до формирования демократического японского правительства, власть в стране была сосредоточена у оккупационной администрации.

Особую роль здесь играл персонально главнокомандующий оккупационными войсками (генерал Д. Макартур) и также два органа в состав которых входили представители государств принимавших участие в войне с Японией – Дальневосточная Комиссия (состояла из представителей 11 государств) и Консультативный совет (СССР, Великобритания, Китай).

Главные полномочия, однако, были сосредоточены у США (что, кстати, приводило к серьезным конфликтам между представителями СССР и США) – в целом политика оккупационной администрации, была, прежде, всего, политикой США в отношении Японии.

Оценивая ее с современных позиций, нельзя, однако, сказать в адрес такой политики ничего плохого (хотя в советский период ее ругали последними словами) – ведь в ее результате Япония стала одной из ведущих стран мира (без всяких кавычек – вряд ли найдутся люди сомневающиеся в этом!).

Для демократизации японского общества и государства, необходимо было ликвидировать все пережитки, мешающие развитию страны. Только в этом случае, новая конституция могла бы нормально действовать в государстве.

Решением этой задачи, стали проведенные в стране крупномасштабные реформы, полностью изменившие облик Японии:

Реформы оккупационной администрации
Законодательная реформа	Запрещены милитаристские организации в стране, отменены законодательные акты профашистские характера, провозглашены демократические права и свободы
Трудовая реформа	Разрешена деятельность профсоюзов, разрешены забастовки, введен 8-ч. рабочий день, 48-ч. рабочая неделя, ежегодные отпуска
Аграрная реформа	Земля передана в собственность тем, кто обрабатывает ее (крестьянам), с выплатой компенсации помещикам (они оказались незначительными из-за инфляции, и не мешали крестьянам получить землю). Помещичье землевладение было окончательно ликвидировано. Исчез нафиг и сам слой помещиков – вместо них образовался значительный слой крестьян-собственников земли. С феодализмом в сельском хозяйстве Японии было покончено раз и навсегда.
Экономическая реформа	Основой ее стало антимонопольное законодательство – главным здесь стала ликвидация дзайбацу. Существующие принудительно разделялись, создание новых запрещалось

Проведенные реформы подготовили основу для демократического развития страны, ликвидировав все препятствия для этого.

Теперь необходимо было юридически закрепить их результаты. Средством для этого, должна была стать новая конституция страны, которая соответствовала бы сложившимся политическим условиям.